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　　农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享创新财政体制机制，助力乡村振兴的知识，其中也会对创新赋能，中国农机院全面打造企业发展新优势进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、创新财政体制机制，助力乡村振兴

2、创新赋能，中国农机院全面打造企业发展新优势

3、创新转型寻突破 以变应不变

4、创新驱动 数字未来 极飞推出2019款P系列植保无人机

创新财政体制机制，助力乡村振兴 ♂

创新财政体制机制，助力乡村振兴

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。

资料图

当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠账较多，农村环境和生态问题比较突出，乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重，城乡之间要素合理流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化。对此，需凝聚各方力量、运用多种手段、构建系统机制，解决好乡村发展不平衡不充分问题。

其中，财政的作用至关重要。进一步创新财政体制机制，更好推动乡村发展，是实施乡村振兴战略的题中应有之义。

重视财政在乡村振兴中的作用

是重要政策工具手段提供基础性制度保障

财政是国家治理的基础和重要支柱，进一步创新财政体制机制，推动乡村发展，是更好实施乡村振兴战略的重要一环。

应该看到，在实施乡村振兴战略进程中，财政发挥着非常重要的作用。

财政是实施乡村振兴战略的重要政策工具和手段。财政为农村各项事业发展提供财力保障，通过预算收支安排调节乡村振兴中各方的利益关系，通过财政直接支出、税收、补贴和政府采购等各种政策手段支持国家各项“三农”政策顺利实施，这充分体现出财政在乡村振兴中的政策性和工具性作用。

更好实施乡村振兴战略，就要构建良好的财政运行机制，灵活运用财税手段和相关政策，建立适应乡村振兴战略的财政投入和保障制度，调整和优化财政收支规模和结构，提高财政涉农资金配置和管理的效率。

财政为实施乡村振兴战略提供基础性制度保障。通过财政方面的制度创新，构建科学合理的公共资源和利益分配机制，能够构建起有利于可持续发展的制度环境和制度体系，为推进乡村振兴战略提供体制机制上的支撑。与此同时，通过更好构建有利于城乡基本公共服务均等化的制度框架，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，也能更好助力乡村振兴。

财政也是优化乡村治理体系和提升乡村治理能力的基础和重要支柱。财政是乡村治理各要素运行的重要保障，乡村治理各主体、各规则、各要素的培育和发展，以及治理机制的形成，都离不开相应的财政支持和保障。

应该看到，财政不仅仅是一种资金投入政策，更是反映基本公共价值、推动体制机制改革的实践载体。财政要在乡村振兴战略的实施中体现出价值引导和加强乡村治理能力建设的复合功能。

处理好四种关系尤为重要

合理增加投入完善体制机制重视优化结构用好两种手段

一是处理好“三农”投入与现实财力约束之间的关系。一方面，我国已经初步建立了支持“三农”的财政投入保障机制，相关投入不断增大，保障覆盖面不断扩大，保障水平稳步提高，但发展不平衡和不充分问题仍然突出，还不能满足农民日益增长的美好生活需要。因此，财政要更好向农业和农村倾斜，加快补齐农业农村发展的“短板”。同时，财政支持“三农”发展也必须立足于现阶段的基本国情，充分考虑经济和财政的承受能力，依据实际财力加大对“三农”的支持、合理安排对“三农”的支出。

二是处理好资源投入与体制机制建设之间的关系。短期内，财政应坚持问题导向，针对农村基础设施和公共服务供给的不足，使资源投入向农业和农村倾斜，加快补齐农业农村发展的“短板”，提升农民群众的获得感和幸福感。

但从中长期来看，在持续投入的基础上，还要着眼体制机制建设，建立财政推进乡村振兴战略更好实施的可持续性制度框架和政策体系，重塑乡村振兴的中长期动力机制，通过财政引导形成多元参与、协调性强的乡村治理体系，激发乡村振兴的内在动力和活力。这其中就包括面向“三农”的公共财政支持机制、财政收入可持续增长机制、规范的公共权力运作机制和畅通的群众利益表达机制等。

三是处理好财政政策的普惠性与结构性之间的关系。乡村振兴战略内涵丰富、涉及面广，财政支持乡村振兴战略既要推动均衡、全面的发展，又要突出重点，更好协调财政政策的普惠性和结构性。

在乡村振兴的区域布局上，要以贫困地区作为投入的重点区域，但也要统筹兼顾其他区域的发展；在乡村振兴的群体上，要以贫困人口作为投入的重点群体，但也要考虑到非贫困的广大农民群众；在乡村振兴的政策框架上，既要构建普惠性的城乡一体化基本公共服务供给体系，又要针对农业农村的“短板”，通过供给侧结构性改革破除农业发展的深层次障碍，加快农业结构调整，推动农业实现高质量发展。

四是处理好市场和政府之间的关系。在实施乡村振兴战略的过程中，财政要处理好市场和政府关系。一方面，要更好发挥政府作用，强化对乡村振兴的制度性供给，建立公共财政投入优先保障以及公共服务优先安排的体制机制和政策体系，推进公共资源向农业农村倾斜。

另一方面，要遵循市场规律，完善农业支持保护政策，推进农产品价格形成机制改革，通过财政合理引导金融和社会资本投入到乡村，构建推动城乡要素双向流动与平等交换的体制机制。

建设有利于乡村发展的财政制度

构建财力保障机制强化制度性供给优化乡村治理格局

一是构建推进乡村振兴战略的财力保障机制。要坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，进一步增加财政对“三农”的支持力度，确保农业农村投入规模适度增加和比例有所提高；创新财政投融资机制，形成财政、金融、社会和农民的多元化投入格局；要优化财政供给结构，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，改变过去财政涉农资金使用和管理碎片化的情况，以绩效管理为抓手，提高财政涉农资金的使用效率。

二是推进城乡融合发展体制机制建设，强化对乡村振兴战略的制度性供给。一方面，在明确中央、省、市、县政府在城乡基本公共服务均等化中的责任与事权的基础上，适度扩大县级政府的财权，综合衡量地方财政收入能力及公共产品提供责任，科学核定财政转移支付标准，适当提高一般性转移支付在财政支出中的比例，推进纵向和横向的均等化，为农村经济发展和基本公共服务供给提供财力保障。

另一方面，要通过税收、补贴等政策手段，优化收入分配格局，调节城乡和区域收入差异，加强对农民和贫困人口的支持。

同时，继续推动城乡义务教育一体化发展，着力提高农村义务教育质量；完善城乡居民基本养老保险制度，着力增加农民基础养老金；完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，着力提高农民的报销比例；统筹城乡社会救助体系，着力提高农村低保标准和覆盖面等。

三是通过财政引导构建多元共治的乡村治理格局。乡村振兴是一项系统性工作，财政要将坚持自治、法治、德治相结合的原则有机嵌入到乡村治理的实践中。

在乡村治理主体上，要探索财政金融互动模式，推动金融和社会资本投入到乡村；通过财政奖补和一事一议等方式，激励和推动村委会和村民共同参与建设乡村公共事业；培育各类专业化、市场化服务组织，推动农业生产全程实现社会化服务；切实建立健全村级财政的体制机制，增强村委会作为群众性自治社会组织的自主性和独立性。在乡村治理行为上，财政不仅要支持各主体的发展，还要引导政府和其他主体的行为。

财政转移支付资金的重点要引向农村基础设施和公共服务等基础领域、民生领域；财政补贴等农业支持政策要对完善市场机制发挥更大作用；以绩效管理为抓手，完善财政考核功能，健全财政资金监管体制。

总之，财政要发挥社会整合和价值引导作用，最终形成包括政府、市场、社会、农民、新型农业经营主体和村委会等多元主体参与的，激励相容、良性互动的乡村治理制度框架，优化乡村治理体系和提升乡村治理能力。

（来源：经济日报 作者：闫 坤）

创新赋能，中国农机院全面打造企业发展新优势 ♂

创新赋能，中国农机院全面打造企业发展新优势

中央经济工作会议提出的2021年八项重点任务中，强化国家战略科技力量排在首位。那么迈入“十四五”，科技创新开局第一年怎么干？作为国家级科研院所，中国农机院始终坚持创新驱动发展，不断提升企业技术创新能力，全面打造企业发展新优势、加快构建企业发展新格局，近日，所属多家企业创新再获肯定。

“航空发动机传动件花键副薄膜技术研究与应用”项目科技成果通过鉴定

近日，中国农机院金轮坤天承担的“航空发动机传动件花键副薄膜技术研究与应用”项目的研究成果通过鉴定。

该项目研制了模拟苛刻服役环境多因素耦合（高速、重载、介质、温度等）摩擦磨损测试装置及评价方法，突破了大长径比内花键超低温薄膜制备关键技术，建立了工艺标准，实现了核心技术自主可控与批量生产。鉴定委员会一致认为，相关成果达到国内领先水平，其中复杂型腔内花键薄膜制备技术达到国际先进水平。

鉴定会由中国机械工业联合会科技工作部温顺如主任主持，鉴定委员会由中国航空发动机研究院、中国航发北京航材院、北京航空航天大学、北京科技大学、国机集团科学技术研究院、北京交通大学等单位7位专家组成。中国农机院科技与产业发展部，金轮坤天项目主要研究人员参加了鉴定会。

智慧摊铺解决方案引爆行业  天顺长城X鹰击系列产品品鉴会线上直播成功举办  

阳春三月，生机勃勃。3月20日，中国农机院天顺长城以“鹰击长空 智引未来”为主题成功举办2021天顺长城X鹰击系列产品线上直播品鉴会。硬核的产品发布、精彩的绕机讲解、多轮次的在线互动抽奖和红包雨引得直播间高潮迭起，最终实现了10万+人次的围观，引爆了整个路面机械行业。

基于强大的电液技术创新优势和整机制造技术沉淀，天顺长城路面机械产品多年来始终保持着国产品牌的高端制造形象，在国内外重点高速公路工程建设中担以重任，深受项目施工方好评。此次推出的X鹰击系列路面机械更是在原有产品的基础上实现了质的飞跃。

本次线上直播，天顺长城重磅发布了SP1860-3X新型摊铺机，并展出SP1860-3、SP1350-3X、SP950-3X、SP935-3X摊铺机和S2000/77X铣刨机等升级款产品。全新的X鹰击系列产品不仅在产品配置上保持了国际高端水平，而且产品整体质量、可靠性、施工效率等方面都得到了进一步的升级。

此外，依托高品质产品，天顺长城还可为高等级公路施工提供自主导航行驶系统、3D找平系统、料斗自动开合系统、无线遥控系统、超宽摊铺控制系统、360°全景环视系统、接缝施工智能跟踪系统、云端管理系统等智慧摊铺解决方案，实现了智能化、无人化道路施工的大跨步。

结合X鹰击系列新品的发布，天顺长城此次还推出了全新新品LOGO。天顺长城X鹰击系列新品LOGO如同一只展翅的雄鹰，鹰身与上下两个翅膀分别能构成“T”，即为天顺长城，上下两个翅膀构成一条由远及近的公路与“T”相结合，意为天顺长城助力中国公路建设。

通过推出鹰系列产品，天顺长城将继续秉承“精品制造”的理念，深耕路面设备领域，致力于成为更适合中国公路施工工艺的高端设备制造与服务商，助力中国公路发展建设。

创新转型寻突破 以变应不变 ♂

创新转型寻突破 以变应不变

　　?不忘初心，牢记使命。追寻"三农"思想形成的实践源头，2019年全国农机流通工作会议7月24日于河北省石家庄市正定县隆重召开。正定县人民政府副县长黄超，中国农业机械流通协会会长毛洪，中国农业机械流通协会党支部书记、副会长兼秘书长陈涛，中国农业机械流通协会副会长游凌等农业农村部、行业协会、科研单位有关方面的领导和专家学者参加了此次盛会，共同交流全国农机流通现状与模式，学习农业与农机技术发展情况，探讨行业创新转型路径，参会人员远远超于预期。

会议由中国农业机械流通协会主办，河北省农业机械化管理局及正定县人民政府给予支持。中国农业机械流通协会会长毛洪主持了此次会议。

中国农业机械流通协会会长毛洪

正定县人民政府副县长黄超作大会致辞，此次全国农机工作年会的举行，为正定广大农机户提供了一次近距离的高水平的学习机会，对于提升正定县农机水平，促进正定县农机现代化的深入发展，必将起到积极的推动作用。

农业农村部农业机械化管理司副巡视员王家忠

农业农村部农业机械化管理司副巡视员王家忠介绍了我国上半年农机化发展形势。农机化事业稳中向好，整体呈现出加快转型升级的良好态势，为下半年各项目标任务推进农机化的转型升级也打下了坚实的基础。预计全年的农机总动力和综合机械化水平和综合变化率有望提前实现十三五规划目标。全程机械化加快推进，春耕、三下等重要农事的机具投入量和机械化作业水平再创新高，高性能的机具信息化技术广泛的运用，农机安全生产平稳。全面机械化格局正在形成。

山西省农业科学院农业科技信息所所长、研究员邵林生

山西省农业科学院农业科技信息所所长、研究员邵林生认为，当前农业生产社会化服务中最缺乏的是被服务对象，被服务对象是碎片化的。他提出新思维，将被服务对象整合抱团，以创造大需求，避免“大炮打蚊子”现象。加强组织化程度，纵向建立省县乡村服务社，横向实现（产前、产中、产后）全产业链农业生产托管联盟。体系才是解决问题的最终途径。整合资源，借助互联网，向全国快速扩展，创造最大商业价值。

中国农业机械流通协会党支部书记、副会长兼秘书长陈涛

中国农业机械流通协会党支部书记、副会长兼秘书长陈涛对于存量下的农机市场做了探讨。农业服务的新形式确确实实将会深刻地影响农机经销企业和制造企业。过去单一的销售力差、售后、零部件的销售模式，到了必须适应新的服务模式的诞生以及生产关系生产力调整乡村振兴等等带来的变化。把自己放进去，不能暂时一味考虑过去的专业性，当一个合作社到了一定规模的时候，能力和全产业链的服务能力将远远超过超过经销企业。在去年的基础上进一步判断中国三农正处于一个大变革的前沿，将面临新一轮的政策调整，土地流转服务规模扩大，终端崛起。寻找发展之路，对中国农业和政策以及市场化的认知要进一步的加深和扩大，真正做到准确识别，科学应变，主动求变。从产品去看，以做为中心，从环节看全程。面对严峻的市场，建议农机制造企业做全做专做大做强，多元化发展，树立全产业链服务思想，抱团取暖，形势推动整合，小企业没有竞争优势，可跨生产销售自发联合，形成专业优势，以变应不变。

创新驱动 数字未来 极飞推出2019款P系列植保无人机 ♂

创新驱动 数字未来 极飞推出2019款P系列植保无人机

　　?12月14日，一年一度的极飞科技盛会在广州举行。会议汇聚了极飞科技在智慧农业领域的合作伙伴、优秀客户代表及百余家国内外知名媒体，围绕“数字农业的未来”主题，全球数字农业领域知名的专家、学者和创业者展开了别开生面的农业生产革命讨论。

在过去几年里，数字农业在无人机技术的带动下，传统的农业行业有非常大的发展，极飞科技在其中扮演了非常重要的引领者和推动者的角色。谈到为什么会做数字农业，极飞联合创始人龚槚钦分享了一个与拜耳合作中的小故事。2018年3月，龚槚钦应邀去了拜耳研发中心，在那里他看到了470万种化合物。每当地球上有一个病虫害发生的时候，研发中心里的机器人就启动了，它会根据经验先去选出十几万种有可能的化合物用来试验。拜耳从研发一款药品到最后通过验证上市，要经过10年时间，花费约在10亿欧元，这让龚槚钦深受打动。看到拜耳，他认为极飞不仅仅是科技公司，还要做科学公司，去真正研发一些技术，而不只是将技术单纯的融合在一起作为产品去卖。

过去的几年中，极飞跟蚂蚁金服等国内外科技公司产生了一系列合作，在数字农业的道路上已经深深扎根。今年极飞科技的年度大会的重头戏是：推出全新极飞2019款植保无人机。那么，全新P系列的2019款有什么特性呢？极飞科技CEO彭斌在会上作了详细解读。

首先， 内部结构发生了改变。2019款的P系列结构强度增强了非常多，在很多关键部位上，强度增加了300%，在整体结构上至少增加了30%-60%的强度，自身可以抗两倍于身体重量的冲击。拆装更加简便，用户只需要一把螺丝刀即可搞定，快速拆装极大降低维护成本。拆装简便也使得运输成本下降约一倍，利好代了理商。在防水性上，新款P系列整机所有的模块都是防护IP67的，极大程度提高防水性能。进一步提升了模块化程度，用户可以很简单地维护机器，出现故障后，最长20分钟就可以修好。

其次，在飞控系统方面，2019款P系列使用的是SUPERX3的系统，可以实时收到故障信息，有三个IMU冗余，再一次降低飞行故障。2019款P系列使用全新的RTK模块，双引擎操作，可靠性较之前款提高了100%。假如RTK模块也出现故障，两个引擎都出现故障，机器还有普通的GNSSRTK可以支持返航操作。在避障方面， 2019款P系列做了全新的设计，机身前后左右装了四个雷达，加上仿地式雷达，整个机器装了五个雷达，可以实现全向避障。无人机在飞行状态的时候，不仅能绕开障碍物，还能更好探测四周障碍物的情况。

然后，在喷药方面，新款P系列喷洒效率提升了100%。以P20为例，当四个喷头在同时工作的时候，约2分钟就能把药箱的药全部喷完。新款P系列的飞行速度也有了相应的提升，原来飞行速度是8米每秒，现在可以提高到12米每秒，可实现作业每小时210亩。

在价格方面，极飞从用户角度出发，给予了很大让利，2019款P20标准版仅售34999元，P30仅售44999元。除此外，极飞在售后服务方面从过去的“无忧计划”升级为“全保计划”，这就意味着未来用户机器出故障导致的费用极飞全部承担，这一保障大幅提振了用户信心。在晚间极飞举行的首届经销商年会上，万人空巷，现场预定飞机6095架，货款总金额1亿余元。

创新驱动，未来可期。在极飞这样卓越的年轻团队带领下，中国的农业正在跨越障碍，飞速发展。专注技术、抓好服务、看准市场、下沉渠道……极飞打出一张张王牌之时，我们离畅想中的数字农业也指日可待了。