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本文导读目录：

1、聚焦两会，国机集团代表委员带来了哪些议案提案？

2、聚焦中央一号文件，全面振兴乡村怎么干

3、聚焦中非“十大合作计划”：农业现代化合作稳步推进

聚焦两会，国机集团代表委员带来了哪些议案提案？ ♂

聚焦两会，国机集团代表委员带来了哪些议案提案？

5月21日、22日，在疫情防控阻击战取得重大战略成果之际，全国政协十三届三次会议、十三届全国人大三次会议分别在京召开，全国进入两会时间。这届特殊的全国两会，代表委员们带来了新冠肺炎疫情防控、今年经济社会发展目标、脱贫攻坚、全面建成小康社会、民法典草案、民生保障和外部环境应对等一个个民众关心关注的提案、议案，凝聚起决战决胜的中国信心。

今年，国机集团3名全国人大代表和1名全国政协委员参会，共提交议案和提案11份。他们把央企责任扛在肩上，认真调查研究，在关注国机集团所在行业发展的同时，将目光投向更加广阔的社会经济生活，关注民生、聚焦改革。

国机集团的代表、委员将积极履职尽责，发出国机声音，为我国经济社会和机械工业的发展贡献力量。

全国人大代表、国机集团市场总监  罗艳：

《关于加大政策支持力度 推动中医药国际化发展的建议》《关于加大支持企业开展第三方合作和投建营业务的政策建议》

中医药行业传承精华守正创新，为建设健康中国贡献力量。但由于历史原因和内外部复杂环境，中国在中医药的国际话语权和标准化制定方面还有待进一步加强，为了推动中医药朝着国际化发展，建议：建立多部门协调机制，完善中医药产业发展平台；推进与国际接轨的标准管理体系，完善知识产权保护体系；加大中草药海外种植的政策支持力度，推广中药材海外种植与国内产业布局形成联动；推动建设以人民币定价的绿色中药材国际期货现货交易平台；以园区建设模式，推动中草药国际化产业落地。

为更好推动企业参与第三方市场合作和开展投建营业务，帮助企业应对当前全球性挑战，促进企业转型升级和高质量发展，建议：继续加强政府顶层设计的引领作用；加大对海外投建营项目和第三方合作项目的金融支持；持续完善政府审批、财政税收等配套支持政策。

全国人大代表、国机集团科学技术研究院有限公司副总经理  赵剡水：

《关于支持制造企业战疫情谋发展的建议》《关于法律法规政策互联的建议》

为更好地支持制造业战疫情、谋发展，建议：对新型高效农业装备研发项目配套给予不低于研发费用总额30%的资金支持，在现有首台套/首批次政策基础上，按产品价值给予先进高效农机制造企业一定比例（5%~10%）的研发费用支持；加大对制造产业链完善的相关政策支持，打造中国战略新兴制造业产业链集群；对制造业的高端制造给予更多的支持，更大力度支持先进适用产品产业化；建立并实施农机制造业“去产能”计划，规范农机制造业经营秩序。

国家和各地方政府积极提倡并实行一站式服务，但仅限于简单的业务上，或者是单个部门范围内，对于涉及更多相关部门的业务办理，还很难做到一站式服务。建议：以企业的业务需求为主线，应用大数据和互联网技术，迅速贯穿于各部门的相关法律法规政策，在各部门梳理出相关政策法规条文，引用企业基本情况数据库相关数据，核实企业情况，逐级做出反应，得出综合意见，实施自动批复，实现法律法规政策互联。

全国人大代表、国机集团邵阳纺织机械有限责任公司副总工程师  吴继发：

《关于加大对产业用纺织品行业支持力度的建议》

产业用纺织品全球制造产业结构的重组速度加快，我国要积极应对这种格局，加快转型升级，国家政策要大力支持，努力提高技术与装备水平；破解先进装备制造业产业发展瓶颈，产业用纺织品装备制造自主创新能力要达到国际先进水平，使产业用纺织品装备的核心竞争力显著增强，能够更好地服务国家战略。

为完善相关政策措施，引导和支持产业用纺织品行业发展，建议：提升产业用纺织品在行业分类中的地位；成立全国产业用纺织品标准化技术委员会；完善口罩、医用防护服国家应急储备机制，提高应急状态下的供应保障能力；成立产业用纺织品装备制造基地。

全国政协委员、国机集团原党委书记、副董事长 石柯：

《加大先进、智能农机研发和推广力度 建设高水平农业机械化》

随着我国农业生产水平的不断提高和农业合作社的不断发展，对农业机械的需求也发生深刻的变化。传统的农业机械化的范畴已经不能适用于现代农业对生产设施和作业模式的需求，建议：组织进一步开展我国农业机械化高级阶段下的农机产业发展战略、规划布局研究；出台政策引导农业和农机行业的大型骨干企业利用装备资源创新和集成优势，开展高端、先进、智能农机的应用示范区建设；出台政策推动高端、先进、智能农机的应用推广；出台政策支持政府机构与骨干企业，共同推进建立国家统一的数字化智能农机管理平台及相关标准；出台政策支持用户购置高端、智能农机用于农业生产，提高农业生产的技术水平和作业质量。

聚焦中央一号文件，全面振兴乡村怎么干 ♂

聚焦中央一号文件，全面振兴乡村怎么干

5点要求是有机整体，不能认为解决了其中一项任务，其他的就能迎刃而解

未来的乡村什么样？今年中央一号文件详细阐释了实施乡村振兴战略的总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，5句话、20个字，勾勒出乡村振兴的宏伟蓝图。如何把握乡村振兴的内涵要义？各项举措怎样落地生根？

以往中央一号文件多是聚焦某一项具体工作，今年中央一号文件的突出特点是管全面，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿始终，坚持农业农村优先发展，按照乡村振兴五个方面的总要求，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进农业农村现代化，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

产业兴旺是重点。产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。必须坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。当前，要统筹山水林田湖草系统治理，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载的边际产能。加快建立市场化、多元化生态补偿机制。让保护生态环境不吃亏，增加农业生态产品和服务供给，让更多老百姓吃上生态饭。

乡风文明是保障。振兴乡村，既要富口袋，也要富脑袋，不能让传统乡村文化被破坏、被取代。要加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，深入实施公民道德建设工程。通过这些措施，引导广大农民树立良好道德风尚，建设幸福家庭、友爱乡村、和谐社会。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习。

治理有效是基础。当前农村人口老龄化、村庄空心化、家庭离散化问题凸显，把夯实基层基础作为固本之策，才能确保乡村社会充满活力。要抓住农村基层组织建设这个“牛鼻子”，着力解决乡村社会“散”的问题，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。让农村家家联系紧起来、守望相助兴起来、干群关系亲起来。

生活富裕是根本。乡村振兴的出发点和落脚点，是让亿万农民生活得更美好。围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓重点、补短板、强弱项，拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大中等收入群体，保持农民收入增速快于城镇居民，加强农村社会保障体系建设，持续改善农村人居环境。

5点要求是一个有机整体，并不是简单机械相加，不能只抓其一不顾其他，不能认为解决了其中一项任务，其他的就能迎刃而解，更不能遇到坡坎绕道走，果子熟了抢着摘。

防止农村人口过度流失，坚持乡村振兴和新型城镇化一起抓，两个轮子一起转

乡村振兴是党和国家的重大战略，也是一项长期历史任务。让乡村振兴战略尽快落地生根，需要坚持问题导向，一张蓝图干到底，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。

从产业发展看，当前农业的主要矛盾由产品总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，农产品大路货多，优质绿色产品少。产业如何兴旺？实施质量兴农战略规划，实施产业兴村强县行动，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产导向转向提质导向。

统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，要促进小农户和现代农业发展有机衔接，把小农生产引入现代农业发展轨道。产业旺不单指农业，更要百业旺，特别是培育新产业新业态。要充分挖掘乡村多种功能。积极引导农民工、高校毕业生和各类人才返乡下乡创业就业，发展乡村旅游、休闲农业、农村电商，让新产业新业态成为乡村振兴的重要支撑。

从农村环境看，化肥农药过量使用，垃圾、污水处理设施不健全等都是隐忧，如何建立生态宜居乡村？加强农村突出环境问题综合治理，开展农业绿色发展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。各地加快形成种养结合、生态循环、环境优美的田园生态系统，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势。

从乡村治理看，当前农村正处于社会转型关键期，农村基层组织软弱涣散现象依然存在，乡村治理体系和治理能力亟待强化，如何实现治理有效？要扎实推进抓党建促乡村振兴，强化农村基层党组织领导核心地位。坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设。深入开展扫黑除恶专项斗争。

从农村民生领域看，农村基础设施依然薄弱，医疗、教育、出行等领域欠账还较多，如何进一步提升农民生活幸福感获得感？推动农村基础设施建设提挡升级。优先发展农村教育事业，推进健康乡村建设，加强农村民生保障体系建设。在农村幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等方面持续取得新进展，织密兜牢困难群众基本生活的社会安全网。

从农村人才看，乡村振兴关键看人气，农村人口大量流失，乡村难以真正振兴。总体上，我国仍处于人口由乡村向城市集中的阶段，农村人口外流的趋势短期不可逆转，但今后人口回流回归农村的现象将会大量出现。

防止农村人口过度流失，要坚持乡村振兴和新型城镇化一起抓，两个轮子一起转，让进城的进得放心，留在乡村的留得安心，创造条件让农村产业留得住人，让农村环境留得住人，让农村更有人气。

聚焦中非“十大合作计划”：农业现代化合作稳步推进 ♂

聚焦中非“十大合作计划”:农业现代化合作稳步推进

　　 2015年12月，习近平主席在中非合作论坛约翰内斯堡峰会上提出中非“十大合作计划”，将支持非洲农业现代化建设作为新时期中国对非合作的优先重点领域，切实加大投入，扩大合作，着力帮助非洲国家解决这一事关国计民生和经济独立的基础产业发展问题。在非洲100个乡村实施“农业富民工程”、派遣30批农业专家组赴非洲、建立中非农业科研机构“10+10”合作机制……

　　近3年来，中国用实打实的行动兑现支持非洲农业现代化的承诺，非洲国家粮食自主生产能力和农业技术水平不断提高，农业产业链建设逐步完善，农民收入切实增加。

　　中非农业合作让非洲农民获得实在好处

　　“以前我只有一台旧拖拉机，每公顷土地也只能收获一吨半稻谷。通过万宝项目培训，我学会了更先进的种植技术，还学会操作更现代化的水田旋耕机，现在每公顷稻田产量能到七八吨，这简直令人难以置信。”家住莫桑比克赛赛市区、62岁的安东尼奥讲述着近几年来的生产变化。

　　安东尼奥口中的“万宝”，指的是万宝莫桑农业园项目。该项目是目前中国在非洲最大规模水稻项目，也是中莫两国合作重点项目之一。项目集水稻种植、仓储、加工、销售于一体，规划开发2万公顷可耕种土地，通过培训当地农户，带动周边8万公顷水稻种植，形成10万公顷的种植规模。据了解，万宝公司向当地农户提供技术培训，垫付第一年的种子、机耕、收割等费用。如果水稻产量达标，农户可以申请扩大种植面积。2018年，项目完成水稻种植3.2万亩，亩产近千斤，受益农户450户，安东尼奥就是其中之一。

　　莫桑比克社会和科学研究所研究员塞尔吉奥·希沙瓦表示，万宝项目有效缓解了莫桑比克的粮食短缺问题。莫桑比克加扎省农业厅厅长保利诺认为，万宝项目为提高当地农业产量、改善百姓生活和增加就业发挥了积极作用，更引得邻近的邵奎地区拿出1000公顷土地来效仿这种生产模式。

　　按照中非农业现代化合作计划中的“农业富民工程”，中方派遣农业专家在非洲乡村巡回驻点，根据当地农业发展实际需要，重点传授和推广中国农业适用技术，并通过提供农业信息服务、引导成立行业组织等形式，促进当地农民与市场对接，帮助农民提升技能和增加收入，提高非洲农村发展水平。

　　中非农业合作的成果写在了非洲兄弟们的笑脸上：

　　来自马达加斯加的农民兰德尔说，感谢中国，让我们一家住上红砖瓦房，开着自家拖拉机在20多公顷的农地上愉快播种，收获幸福；来自津巴布韦的农民凯恩说，中国公司给我们带来了实实在在的好处，不仅让我们农户增加了收入，还让我们的国家恢复经济发展；来自赞比亚的农民马苏佩说，工作让我赚钱养家的同时，还带给我成就感，未来我想当个农场主。

　　“大家现在都想办法多种地、多干活、多赚钱，努力把生活过好”

　　数据显示，非洲70%人口是农业人口，农业对非洲国内生产总值的贡献率高达30%。然而，很多非洲国家由于投入不足，农业基础设施薄弱、技术落后，加上自然灾害频发和社会动荡，粮食安全得不到保障。来自中国的技术、资金和经验，为非洲国家发展农业、提升粮食自主生产能力提供了有力支持。

　　在中国援卢农业技术示范中心的专家们多年不懈努力下，卢旺达民众争相种植蘑菇。很多人因种植蘑菇走上了致富路。

　　自从开展菌草技术培训班以来，1.2万户卢旺达农户通过种植蘑菇获得了稳定收入，提高了生活水平。中国的技术支持帮助卢旺达发展起一项新兴的菌草产业。农民伊玛丽莎给记者算了一笔账：几年前，她还只是一个拿着有限薪水的公司职员，要养活5个孩子并非易事。如今她学会了菌袋生产和菌草种植技术，并于2015年前往福建农林大学进行短期培训。现在每个月仅销售菌袋就达40万卢旺达法郎（1元人民币约合132卢旺达法郎），再加上做蘑菇粉和干蘑菇加工，收入相当可观。

　　2017年，埃及政府和广东恒兴集团有限公司签署一项总金额为7600万美元的渔业开发项目，以建设一个集种苗繁育、饲料生产、养殖技术、冷冻、加工等为一体的渔业产业基地。埃及总统塞西认为，这一项目极大提高了埃及农业及海洋渔业的技术水平，有助于解决埃及食品安全问题，他感谢中国企业帮助埃及发展现代化农业，培养水产行业所需人才，造福百姓。

　　玉米是贝宁当地主要农作物之一，但由于技术水平不高，单产低、品质差。中国专家与当地农民分享玉米杂交高产种植技术和经验。贝宁的畜禽养殖主要以散养为主，满足不了当地市场的需求，不得不从欧洲或周边国家进口。中国援贝宁农业技术示范中心引进优良品种，开展蛋鸡和肉猪的养殖试验和示范。贝宁农民库努说：“采用了中国技术，我们的玉米产量从每公顷约800公斤增长到3.5吨。”如今，库努除了自己种玉米，还把技术教给周围村民，“大家现在都想办法多种地、多干活、多赚钱，努力把生活过好”。

　　“中国的帮助给非洲未来发展带来新希望”

　　近年来，受厄尔尼诺现象影响，非洲多个国家农业因旱灾受重创，粮食大面积减产，国家粮食安全遭受威胁。对于非洲人民遭受的苦难，中国人民感同身受。中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习近平主席宣布向受灾国家提供紧急粮食援助。2017年，中国政府向乌干达援助5900多吨大米，以缓解该国粮食短缺。乌干达总理鲁贡达表示，乌干达政府感谢中国政府及时的人道主义支持，称这是非中友谊的象征。

　　今年1月，中国政府向索马里政府提供人道主义救灾物资移交仪式在索马里摩加迪沙港举行。这批物资包括3万顶帐篷、1万顶蚊帐和500个储水罐。索马里总理府国务部长穆罕默德表示，这些物资经过5000海里的海上丝绸之路，分三批运抵摩加迪沙，将使索大批无家可归者和受旱灾影响民众受益，充分展现了中国负责任大国形象。

　　近几年来，中方向20多个非洲国家提供了紧急粮食援助。“只要是中方作出的承诺，就一定会不折不扣落到实处。”这是2013年习近平主席首次访问非洲时作出的庄严承诺。

　　“中方言出必行，中国的帮助给非洲未来发展带来新希望。”莫桑比克总统纽西由衷表示。

　　中非永远做可靠朋友和真诚伙伴。中国与非洲国家的农业合作惠及中非各自国家和人民。即将举行的中非合作论坛北京峰会将推动中非农业合作迈上新台阶，双方的合作必将行稳致远，结出更加丰硕的果实。