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　　农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享土地权属纠纷不能“快刀切”的知识，其中也会对土地治理六结合 成效显著农民夸进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、土地权属纠纷不能“快刀切”

2、土地治理六结合 成效显著农民夸

3、土地流转“三权分置” 整合优化资源盘活经济

土地权属纠纷不能“快刀切” ♂

土地权属纠纷不能“快刀切”

无论是耕地或者林地，明晰的产权制度可以保证土地使用高效、流转顺畅，使得经营者能够安心投入。处理土地工作要用“尺子量”，不能“快刀切”。从长远来看，确权颁证工作是对农村土地产权的明晰化。在解决土地纠纷过程中，要全力维护农民的合法权益，合法合理地解决纠纷，提高农民满意度。

资料图

据报道，黑龙江某地正推进国有土地清收行动，要将农民开荒并耕种多年的土地，由村集体收归国有。当地政府认为这些土地属于国有；农民则认为自己握有当年开荒的审批表、二轮延包的土地承包经营权证，之前每年缴纳农业税，此后也享受了国家粮食补贴，这说明自家的耕地是农村集体土地。情况一时陷入了僵局。

厘清土地权属，有必要先了解土地制度。我国实行城乡二元土地制度，城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。对农村集体耕地，实行统分结合的双层经营体系，目前正实行“三权分置”改革。为深化集体林权制度改革，对集体林地也实行“三权分置”，在保护集体林地所有权和农户承包权的前提下，平等保护林地经营权。但是，国有耕地、林地一般归国有农场、林场经营。

以该地区为例，其症结是存在历史遗留问题，就是村里的耕地和国有林地、草原有交叉，对同样的地块，农民有承包经营权证、国有林场有林权证，到底该归谁？

事实上，当地相当一部分农户是从上世纪70年代开始开荒的，横跨生产队、包产到户、取消农业税等不同历史阶段。随着国家生态保护力度加大，实施退耕还林还草，问题开始凸显。应当看到，伴随城镇化进程加快，用地指标趋紧，土地大幅增值，各方对土地权益更加重视，但由于时间跨度很长，又涉及诸多农民切身利益，处理起来自然应慎之又慎。

土地是农民的“命根子”。对土地所有权和经营权的确定，国家已有成熟的法律规定和顶层设计。从2011年起，农村开展集体土地确权登记发证工作，3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个农民集体经济组织。从2013年开始，国家对农村土地全面确权登记颁证，投入大量人力物力财力，力图摸清农村的“家底”，搞清土地权属，为农民确实权、颁铁证，让农民吃下“定心丸”。

无论是耕地或者林地，明晰的产权制度可以保证土地使用高效、流转顺畅，使得经营者能够安心投入。按照不动产登记的要求，乡村的每一块土地，土地上的每一座农房，都要实行产权确认，得到农户认可，并体现在权证上。由于历史遗留等问题，在农地确权工作中可能会出现争议地块，但从长远来看，确权颁证工作是对农村土地产权的明晰化，有利于土地关系的长期稳定和减少后续土地纠纷。

对于已经出现相关纠纷的地区，亦不必讳疾忌医，要将其视作一种理清土地关系的机会，通过调解、仲裁、诉讼等经济和法律手段来解决。这是现阶段农村土地纠纷处理中最普遍、农民最能接受的方式。处理土地工作要用“尺子量”，不能“快刀切”。

尤其是对于历史遗留问题的处理，方式方法很重要，不能简单地下发一纸通知就收回村民投工投劳开荒耕种了几十年且有权证的土地。更重要的是，在解决土地纠纷过程中，要全力维护农民的合法权益，合法合理地解决纠纷，提高农民满意度。

不久前，自然资源部挂牌成立，其职能之一就是统筹山水林田湖草，把全民所有自然资源统筹起来。草原、森林、湿地等确权登记将纳入统一管理，有利于自然资源产权明晰、责权到位。随着改革的深入推进，归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农村土地产权制度将加快建立，平等保护各市场主体参与乡村振兴的积极性。

土地治理六结合 成效显著农民夸 ♂

土地治理六结合 成效显著农民夸

　　为了提高农业综合生产能力，改善农田生态环境，加快生态经济建设，和龙市农业局、市财政局抓住国家对农业投入逐年增加的这一大好时机，编制项目可研报告，积极申报土地治理项目，经努力争取到了土地治理项目和资金，并由市农业局负责组织实施该项目。
　　 一、精心制定了实施方案。由市农业局起草了《和龙市土地治理实施方案》，方案经项目领导小组审查通过，并于3月初开始正式实施。方案中明确提出了此次土地治理工作的指导思想，基本原则，治理范围和对象，基本要求和所要达到的目的。
　　 二、土地治理工作的基本原则。为了使土地治理工作达到最大效益化，提出了六个结合：一是与国家级农业标准化示范县（市）相结合；二是与做大做强绿色大米、有机大米产业建设相结合；三是与全程农业机械化技术推广相结合；四是与扶贫工作相结合；五是与党和国家一系列惠民政策的落实相结合；六是与新农村建设相结合，达到一举多赢。
　　 三、土地治理工作的主要内容和范围。2006年度土地治理工作的主要内容是：维修和建设机械路<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />2600米；修建便于机械化作业的方条田55公顷；用石灰，优质农家肥改良土壤3000公顷。重点实施范围为国家级农业标准化示范县（市）的核心示范区头道镇明星、新民、延丰、龙源等村；绿色有机大米基地东城镇太兴、光东，头道镇新民、龙门等村；高效经济作物八家子镇河南，龙城镇龙新等村。
　　 四、精心组织，认真实施。土地治理所用物资现已基本到位。此项目实施以来，市农业局、市财政局领导多次现场办公，具体指导工作，不断完善具体实施中的细节，市农业局抽调具有多年实践经验和协调能力很强的高级农艺师亲自主持具体实施和运作；头道镇政府指派专人负责此项工作，历时近一个月，始终工作在治理土地的现场，保证了项目的顺利实施。
　　 截止目前为止，已运送到农民手中的石灰2000吨，折合10吨汽车200车次；优质农家肥1000吨，100车次。农民结合春翻地正在施入耕地中，农民对土地治理工作非常满意，非常高兴，赞不绝口的说：“是党的惠民政策好，农业局为农民办了件大好事，大实事。”
　　 机耕路，方条田化建设目前正在紧锣密鼓的实施中，按原计划在插秧前全部结束。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

土地流转“三权分置” 整合优化资源盘活经济 ♂

土地流转“三权分置” 整合优化资源盘活经济

　　【中国农机网 地方农机】土地流转主要是指土地使用权流转，拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式转让给其他农户或经济组织。在不改变家庭联陈承包责任制的基础上，把股份制引入土地制度建设，让一部分农民获得股权后安心从事二、三产业；另一部分农民可以扩大土地经营规模，实现规模化生产。

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　　2014年，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》印发，要求大力发展土地流转和适度规模经营，五年内完成承包经营权确权。到现在已经过去了四年时间，土地流转和多种形式规模经营逐渐成为了发展现代农业的必由之路，我们一起来看一看各地土地流转进展情况。
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　　吉林省长春市：农村土地流转面积超四成
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　　长春市积极推进小农户与现代农业发展有机衔接，进一步提高农业适度规模经营水平。托管、代管、入股、转让、统种分管……在土地流转过程中，长春市推进了多种形式的土地集约化经营。政府出台扶持政策，鼓励适度规模经营和社会化服务，结合农田基本建设引导农户自愿“互换并地”“化零为整”，解决承包地块细碎化问题。今年全市农村土地流转面积达55.8万公顷，占耕地总面积的44.6%，比2017年提高6.1个百分点。
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　　各类新型农业经营主体是土地流转的“主力军”。近年来，长春市加大新型经营主体培育力度，大力发展农民合作社、家庭农场、农业企业、专业大户等新型农业经营主体。今年，全市农民专业合作社发展到16063个、新增1025个，家庭农场发展到4498个、新增641个。
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　　预计到2020年，全市农业经营方式将基本实现由分散家庭经营向专业化、合作化的适度规模经营转变，农户参加农民专业合作社比重达到55%以上，土地适度规模经营比重达到50%以上。
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　　福建省福清县：展现代农业经验入编全省推广范例
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　　近日，福州市江镜镇岸兜村《土地流转“转”出现代农业活力》的经验做法入选到中共福建省委组织部组织编写《福建发展壮大村级集体经济案例选编》中，成为了福州入选的9个范例之一，提供了当地发展壮大村级集体经济的实践范例和宝贵经验，具有较强的针对性、可读性和借鉴性。
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　　岸兜村人均耕地面积不到半亩，农村“空心化”问题却非常严重，村里大量土地抛荒。为改变现状，当地抓住了江镜镇推进“万亩农业示范园区”建设的契机，探索实行以土地使用权等面积流转安置、反租倒包、股份合作、股田制为选项的多种流转方式。
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　　土地流转后，进行成片集中平整，呈现出田成方、林成网、渠相连、路畅通的良好格局。近年来，岸兜村共流转土地1400多亩，全村增加可耕种面积400亩，建成淡水养殖、种植两大区域。
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　　同时，土地流转还推动了农业的现代化、产业化发展，通过向农户和企业提供生产性、流通性及金融性服务等多种有偿服务，畅通了土地流转信息，规范了土地流转行为，激活了土地流转活力，进而提高了村集体经济收入。随着市场经济在农村的不断深入，越来越多的村开始打破土地流转以个体农户为主的局面，岸兜村的做法，具有一定的借鉴意义。
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　　新疆维吾尔自治区博湖县：累计土地流转面积2389.7亩
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　　今年，博湖县积极引导136户建档立卡贫困户把自己的2389.7亩土地流转到部分有技术优势、资金实力、经营能力的种养大户、农民专业合作社手里。实现了土地资源的合理配置，使土地的集约化经营规模得以不断扩大，提高了土地资源利用率，还大幅提高土地承包价格，使当地的贫困户不仅拿到了不低于土地承包市场价的保底收入，还拿到了合作社、种养大户的经营分红及栽苗、除草、松土、施肥、采摘等田管农活工资，实现脱贫攻坚。
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　　此外，为了鼓励发展土地集约化种植，2018年，该县拿出140万元补助土地集约化种植；立足发展优势产业，建立健全“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的流转机制，最大限度盘活土地；为确保贫困村民有基本收入来源，对贫困户土地承包年限长、价格低、无力经营等问题，采取多种方式予以合理妥善解决。
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　　该县扶贫办主任王秀萍说，通过将贫困村、贫困户土地收益与精准扶贫工作紧密结合，贫困户土地收益得到了大幅度提升，农民土地经营权流转模式得到推广，并已成为保障贫困村民持续增收的有效途径。据初步统计，今年，该县累计解决贫困村、贫困户土地流转面积2389.7亩，实现136户贫困户增收，户均年增收达10000元以上。
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　　海南海口：明年底基本建成四级土地流转交易平台
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　　近日，海口出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法发展农业适度规模经营的实施意见》，明确在2019年年底基本完成市、区、镇、村四级土地流转交易平台建设，实现与省级信息应用平台互联互通，推动土地经营权在公开市场上流转，规范引导土地经营权有序流转。
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　　《实施意见》要求，规范办证?年底完成土地承包经营权证发放。落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，逐步形成“三权分置”格局。从土地承包经营权确权登记颁证、创新和完善土地流转方式、分类引导撂荒耕地流转和托管等方面入手，规范引导土地经营权有序流转；全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，加强土地承包经营权确权登记颁证成果的应用，为承包合同网签管理、土地流转等管理业务的网上运行提供支持；市国土资源局要协调解决各区集体土地所有权确权工作遗留问题，重点解决跨区争议地确权问题。
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　　完善土地流转方式?引导土地经营权有序流转。海口鼓励采用土地股份合作、土地托管、土地信托、联耕联种、代耕代种等多种方式，放活土地经营权；健全土地流转服务体系；鼓励有条件的地方探索开展土地流转市场化运作；规范土地经营权流转行为，建立土地流转分级备案制度。
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