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本文导读目录：

1、莱州市2021-2023年农机购置补贴5 大变化引关注！

2、莱州市2022年春夏农机安全生产工作稳步推进

3、莱州市丰山果树专业合作社：开展土地流转 引导苹果产业高质量

4、莱州市农业农村局多举措打造农机化服务新亮点

莱州市2021-2023年农机购置补贴5 大变化引关注！ ♂

莱州市2021-2023年农机购置补贴5 大变化引关注！

莱州市颁布2021—2023 年农机购置补贴实施方案，5 大变化引关注！

近日，莱州市农业农村局、莱州市财政局联合颁布了2021—2023 年农机购置补贴实施方案，与今年比，今年有5 方面的变化！

一、实施原则

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神， 落实党中央“三农”工作决策部署，按照山东省农业农村厅、 财政厅和烟台市农业农村局、财政局有关要求，以满足农民群 众对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发 挥政策效益为主线，支持引导农民购置使用先进适用的农业机 械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，全力 保障粮食和主要农产品生产机械化需求，加快提升农业机械化 产业链现代化水平，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代 化提供坚实支撑。

二、实施重点

（一）突出稳产保供机具供给。优先保障粮食、生猪等重 要农畜产品生产所需机具，应补尽补，大力发展玉米籽粒收获 机、粮食烘干机、秸秆处理机械等粮食生产薄弱环节机具。实 施种子、烘干、标准化猪舍、畜禽养殖、粪污资源化利用等方 面成套设施装备补贴试点，加快推广应用步伐。

（二）突出绿色高效、科技创新导向。推广使用智能终端 和应用智能作业模式，深化北斗系统在农业生产中的推广应用， 确保农业生产数据安全；加快节能环保、精准高效、大型复式 、农机具技术推广，加大数字化、智能化和丘陵山区特色产业发 展产品的支持力度，逐步降低保有量过多、技术相对落后的轮 式拖拉机等机具品目的补贴额，将部分低价值的机具退出补贴 范围。

（三）突出监督服务效能提升。推广应用手机 App、人脸识 别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术，加快推进补贴 全流程线上办理，优化办理流程，缩短机具核验办理时限，加 快补贴资金兑付，保障农民和企业合法权益。从严整治套取、 骗取补贴资金的产销企业。

三、补贴范围和补贴机具

我市补贴机具种类范围为 15 大类 42 个小类 142 个品目， 其中农机专项鉴定产品 13 个品目。 在我市办理补贴申请的机具，必须是我省补贴范围内的产 品（农机专项鉴定产品、农机新产品除外），同时还应具备以 下资质之一：

（1）获得农业机械试验鉴定证书（包括尚在有效 期内的农业机械推广鉴定证书）；

（2）获得农机强制性产品认 证证书；

（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自 愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、 产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的铭 牌。

大力支持农机创新产品列入补贴范围。继续组织实施中央 财政农机新产品购置补贴试点，重点补贴建设标准成熟的烘干 机配套设施、温室大棚骨架和标准化猪舍钢结构、智能养殖（含渔业）设备、果菜茶初加工成套设备、蜜蜂养殖及蜂产品初加 工成套设施装备等，其中温室大棚骨架补贴继续按照我省日光 温室补贴实施方案有关规定实施，其他品目实施工作另行通知。 全面开展植保无人驾驶航空器购置补贴工作，具体操作办法另 行通知，在此之前，继续按有关规定实施引导植保无人飞机规 范应用试点。

四、补贴对象和补贴标准

补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下 简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组 织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营 的组织。中央财政农机购置补贴实行定额补贴。省厅依据同档产品 上年市场销售均价测算确定各档次的补贴额上限，测算比例不 超过 30%，且通用类机具补贴额不超过农业农村部、财政部发布 的最高补贴额。

省厅将选择玉米籽粒收获机、大蒜播种机两个 品目产品适当提高补贴标准，报农业农村部备案后实施。一般 补贴机具单机补贴限额原则上不超过 5 万元；挤奶机械、烘干 机单机补贴限额不超过 12 万元；100 马力以上拖拉机、高性能 青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、畜禽粪污 资源化利用机具单机补贴限额不超过 15 万元；200 马力以上拖 拉机单机补贴限额不超过 25 万元；大型棉花收获机单机、成套 设施装备单套补贴限额不超过 60 万元。

2021 年起，莱州市要对区域内保有量过多、技术相对落后的轮式拖拉机降低补贴标准，确保到 2023 年将其补贴机具补贴额 测算比例降低至 15%及以下。对 30 马力（不含）以下轮式拖拉 机、玉米脱粒机、铡草机等低端、安全性差的品目或档次机具 逐步退出补贴范围，其中 2021 年将 30 马力（不含）以下轮式 拖拉机退出补贴范围。 农业农村局要引导购机者根据各档次的补贴定额自主议 价，省厅不再对外公布具体产品的补贴额。在政策实施过程中 发现具体产品或档次的中央财政资金实际补贴比例超过 50%的， 应及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理；对无违 规情节的补贴申请，可按原规定兑付补贴资金。

五、资金分配与使用

农机购置补贴主要用于支持购置先进适用农业机械，以及 开展有关试点和农机报废更新等方面。财政局会同农业农村局 要加强资金使用情况监测，定期调度和发布资金使用进度，优 先使用结转资金，确保不发生资金大量结转的问题，促进资金 使用实现两年动态紧平衡。 农机报废更新补贴继续按《山东省农业农村厅、山东省财 政厅、山东省商务厅关于农业机械报废更新补贴政策的实施意 见》（鲁农机字〔2020〕7 号）执行。 农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用 于其他任务支出。财政局要保障补贴工作实施必要的组织管理 经费。

六、操作流程

农机购置补贴政策按照自主购机、定额补贴、先购后补、 县级结算、直补到卡（户）的方式实施。购机者自主选择购买 机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与 支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承 担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村局 提出补贴资金申领事项，签署告知承诺书，承诺购买行为、发 票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。 农机购置补贴政策实施工作按以下流程操作。

（一）发布实施规定。农业农村局、财政局按职责分工和 有关规定发布本地区农机购置补贴实施方案、补贴额一览表、 补贴机具信息表、咨询投诉举报电话等信息。

（二）受理补贴申请。全面实行农机购置补贴申请办理服 务系统常年连续开放，推广使用带有人脸识别功能的手机 App 等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请、应录尽录， 加快实现购机者线下申领补贴最多跑一次、最多跑一地。农机 购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂 资金）总量 110%时，应及时发布公告，停止受理补贴申请。探 索利用农业农村部新型农业经营主体信息直报系统办理补贴申 请。原则上对所有补贴机具购置都要通过非现金方式结算，企 业留存结算凭据不少于 6 年。

 （三）审验公示信息。农业农村局按照《农机购置补贴机 具核验工作要点（试行）》及山东省农机购置补贴机具核验有 关要求，对补贴相关申请资料进行形式审核，对补贴机具进行 核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。农业农村 局在收到购机者补贴申请后，应于 2 个工作日内做出是否受理 的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并 按原渠道退回申请；对符合条件可以受理的，应于 13 个工作日 内（不含公示时间）完成相关核验工作，并在农机购置补贴信 息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为 5 个工作日。

（四）兑付补贴资金。财政局审核农业农村局提交的资金 兑付申请与有关材料，于 15 个工作日内通过国库集中支付方式 向符合要求的购机者兑付资金。严禁挤占挪用农机购置补贴资 金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购 机者，并及时与农业农村局联合向上报告资金供需情况。补贴 申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手 续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。 补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补 贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且 补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申 请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响， 切实稳定购机者补贴申领预期。购机者对其购置的补贴机具拥 有所有权，自主使用，可依法处置。

七、实施要求

（一）加强领导，明确责任。建立健全县级政府农机购置 补贴领导小组工作机制，对补贴实施中遇到的具体问题，要及 时研究解决。强化政府领导下的农业农村部门、财政部门联合实施和监管机制，完善风险防控工作制度和内部控制规程，进 一步提高政策实施效率和效果。要组织开展业务培训和廉政警 示教育，提高工作人员业务素质和风险防控能力。要进一步明 确职责分工，深入落实农业农村部门组织实施、审核和监管责 任和财政部门资金兑付、资金监管责任。要加强绩效管理，形 成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。

（二）优化服务，提升效能。畅通产业链供应链，营造良 好营商环境，保障市场主体合法权益，对经司法机关认定为恶 意拖欠农机生产经销企业购机款的购机者，取消其享受补贴资 格。提高补贴机具核验信息化水平，推动补贴机具由人工核验 向信息化核验转变。积极探索补贴申请、核验、兑付全流程线 上办理新模式，推进农机购置补贴实施与监管信息化技术集成 应用。

（三）公开信息，接受监督。农业农村局要因地制宜、综 合运用宣传挂图、报纸杂志、广播电视、互联网等方式，以及 村务公开等渠道，全方位开展补贴政策与实施工作宣传解读， 着力提升政策知晓率，切实保障购机者、生产经销企业和广大 农民群众的知情权、监督权。要健全完善农机购置补贴信息公 开专栏，按年度公告近三年县域内补贴受益信息，公开违规查 处结果等信息，主动接受社会监督。

 （四）加强监管，严惩违规。全面贯彻部、省关于农机购 置补贴产品违规经营行为处理有关要求，认真落实风险防控责 任和异常情形主动报告制度，严格执行信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势， 有效开展违规行为全流程分析排查，强化农财两部门联合查处 和市域内联动处理，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。

与去年相比，今年在补贴机具范围、机具补贴额度、工作时限、补贴试点力度、植保无人机补贴等方面作出了一些重要调整。

莱州市2022年春夏农机安全生产工作稳步推进 ♂

莱州市2022年春夏农机安全生产工作稳步推进

从春耕备播到“三夏”农机生产，莱州市农业农村局狠抓农机安全生产监管工作，大力推进农机安全生产形势持续稳定，积极落实农机安全生产主体责任，不断强化“源头管理、宣传教育、执法监控”三大防线建设，推进全市农机安全生产工作日趋向好、向稳。

一是目标明确，责任到位。

莱州市政府一直高度重视农机安全生产工作，将农机安全生产纳入政府安全生产范畴，实行目标考核管理，并列为全市农机安全生产20个重点单位之一，建立起“政府主导、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全生产长效机制，从而建立了纵向到底、横向到边、责任到人的安全生产责任体系。

成立了由局主要负责同志任组长的农机安全生产工作领导组，按照“谁主管谁负责、谁签字谁负责、谁发证谁负责”的原则，建立一把手负总责、分管领导负实责，监理部门具体抓的农机安全生产责任制和责任追究制，并与下属单位签订了责任书，将安全生产定岗到人、定责到人，为全市农机安全生产提供坚实保障。

二是重点突出，措施落实。

农机安全源头管理成效明显。组织开展全市上道路拖拉机、联合收割机普查工作，进一步建立健全了人车电子档案及到户台账。严把考试关、检验关、牌证发放关，做好拖拉机、联合收割机的登记注册、年检及驾驶证核发工作。按照“一人一档、一车一档”的原则，建立学员档案、驾驶人档案、拖拉机档案，核对文书档案和电子档案的一致性，创建档案检索目录，定期组织清查，促进了全市农机安全生产档案管理规范化。

农机安全生产宣传教育有声有色，全市开展安全咨询活动25场次，出动宣传车16次，张贴宣传挂图76张，制作展板9块，电视播放安全生产信息21次，发放宣传单1000份。

农机执法检查扎实开展。在重要农时、节假日组织农机执法人员深入农村道路、田间场院，加大农机执法检查力度，对检查和排查出来的隐患，及时落实整改措施，保障重要农时、节假日期间农机安全生产。同时，深化警监联合执法机制，实现上道路拖拉机日常监管，有力地维护了上道路拖拉机安全生产秩序。

三是增强内功，扎实服务。

认真落实便民服务。开展送检下乡活动，减少工作环节，简化办事程序，最大化方便办事农机手。并实行一站式窗口服务，做到持证上岗、挂牌服务，实行服务承诺制，逐步提升工作效率和服务水平，积极推进公开服务。将执法依据、办事流程、投诉和举报电话等所有信息均公示上墙，接受群众监督，努力打造“阳光农机”，从而树立了良好的社会形象和营造共创的社会氛围。

莱州市丰山果树专业合作社：开展土地流转 引导苹果产业高质量 ♂

莱州市丰山果树专业合作社:开展土地流转 引导苹果产业高质量

莱州市丰山果树专业合作社位于风景秀丽的郭家店镇东南山区，于2012年开始筹建，于2014年10月在工商部门注册登记成立，注册资金100万元，2017年增资至1000万元，是省级示范社。目前拥有办公仓储基地3000平米，苹果树栽植2300多亩，外设果树种植及苗木基地22个，年实现经营收入1000万元以上。

多年来，丰山果树专业合作社不断探索和采用先进的种植技术，使种植的苹果产量和质量不断提升，受到好多客户的青睐，取得了较好的经济效益。2020年该合作社与党支部领办合作社成立联合社，利用技术、管理、市场和组织优势，带动当地苹果产业发展，引导周边农户增收致富。

一、积极发动周边农户，做好农村土地流转

为了做好一定土地规模的苹果产业，莱州市丰山果树专业合作社积极争取周边村两委干部的支持，并且组织专门人员在农户中切实做好宣传工作，耐心对农户讲解土地流转所带来的好处，通过积极发动，先后在郭家店镇柳上村流转土地1300亩、上仲沟村流转土地600亩、下仲沟家村流转土地180亩、柴棚村流转土地50亩、薛家流转土地300亩、驿道镇庄李家村200亩，共6个村庄流转土地2630亩，最高的流转价格每亩600元，最低的流转价格每亩350元。

土地整理解决了撂荒地问题。这样使原本属于丘陵土地的地貌，原来为小梯田，现在通过土地联片整治成坡地，以适应机械化、标准化生产同时，也解决了部分农户没人种地致使土地闲置的问题，增加了农户的收益。在流转土地的选择上确保周围无矿山和工厂，真正做到产品无公害、无污染。

二、带动周边农户不断提高收入

为了更好的提高合作社各种产品的质量，最大限度的提高社员和农户的收入，合作社对基地实行统一管理，对农户定期进行技术培训和技术指导，在养殖用药和管理技术等方面进行全程管理。采取基地连农户，农户挂企业的产业组织形式，更好的推动了果树种植业的发展。

目前合作社已发展社员100多户，可提供固定性劳动力年就业岗位80多人，季节性用工岗位300多人，带动周边6个村庄发展。每年支付农村土地流转费用80多万元，支付农民工工资400多万元，解决了周边农户的就业问题，提高了他们的收入，合作社还十分重视帮扶贫困户的发展，共帮扶贫困 50 家，每年给他们送去苹果、米面等生活用品。

三、注重科学种植，不断提高经营效益

抓培训、抓质量双管齐下。为使社员能更好地科学种植学习最新技术，合作社在2014年建立起了400多平方米的培训教室以及配套的食堂，聘请各农业部门专家定期种植合作社成员及人员进行生产技术培训和指导，合作社还从源头把关，抓好质量安全，包括使用化肥、农药的各个环节毫不放松，实现了产品质量安全的可追溯。

严格管理、探索创新。在生产过程中，注重加强基地管理，强化对生产基地的生产要求和环境保护，用流程化、程序化的模式来达到基地管理的一个标准、一把尺子。创新思路就是生态环保与经济效益的有效统一，2015年合作社建设了3500平米的菌肥发酵区，利用花生壳、小麦皮、玉米秸秆、豆渣，加菌种发酵成微生物菌肥，减少复合肥使用，提质增效保持稳定丰产，坚持有机、绿色食品路线。

经过多年的努力，合作社先后种植苹果2300多亩，2017年开始见果，2019年总产量达到300万斤，2020年总产量达到400万斤，每斤收入 2.5元，销售收入达1050万元。果品内外在质量都属于领先水平，吃起来口感极佳，深受果品采购商的欢迎。

四、积极争取上级政策，加快合作社的发展步伐

在做好自身经营的同时，积极取得农业农村部门的支持，争取新型经营主体项目资金15万元，高标准苹果示范园建设项目资金100 万元，苹果高质量发展项目资金500万元，主要用于合作社基础设施以及技术培训的建设，提高合作社经营能力。

莱州市丰山果树专业合作社通过农村土地流转，将坚持走农业可持续发展的道路作为发展方向，打造将农事活动，自然风光，科技示范，环境保护，经济效益融入一体，循环、绿色的生态农业体系。

莱州市农业农村局多举措打造农机化服务新亮点 ♂

莱州市农业农村局多举措打造农机化服务新亮点

近年来，莱州市农业农村局以“为民办实事”为出发点，按照“立足大农业，发展大农机，服务新农村”的发展定位，认真落实各项惠农政策，把党的好政策送到千家万户。不断研究新思路，制定新目标，明确新措施，全力以赴促进农业增效、农民增收、农村经济全面发展。

一是实施农机科技创新战略，稳步提升农机作业水平。根据粮食生产农机作业特点，大力做好农机化技术推广服务工作，全面推广深松整地、保护性耕作、经济作物农机化新技术，大力发展高效高质农机装备，重点扶持高效植保机械、粮食烘干机械，确保粮食生产安全稳定。去年以来共发放农机补贴1200万元，受益农户达1650户。全市新购置无人植保机23台，粮食烘干设备7台。从而是使全市主要粮食生产耕、种、收水平达到97.08%。

二是组织开展农机科技三下乡活动。组织技术人员与农机人员走村入户，主动下基层“送政策、送温暖、送服务”，走村入户，积极开展农机科技培训、新机具新技术推广、机具检修等面对面服务，不断推进全市农机化科学发展、和谐发展、跨越发展。上半年，共开展农机安全培训17次，培训农机驾驶员和操作手830名，提高了全市农机人员的业务素质与操作水平。

三是加大农机监管，促进农机安全发展。以提高农机“三率”水平为契机，加大牌证管理和安全检查联合执法整治力度，强化安全源头管理和安全宣传教育；结合农机安全监管综合整治，加强与公安、交通、公路等部门配合，组织开展农机安全生产集中整治活动；积极开展隐患排查治理，分季节、分农时开展农机打假护农活动，对全市农业机械进行安全技术检验与安全跟踪督查服务，确保农机安全与又好又快发展。到8月初，全市共检验拖拉机、联合收获机1500台，张贴安全反光贴5万张，开展联合执法3次，安全教育20多场次。