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本文导读目录：

1、中央一号文件解读：完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法

2、中央一号文件连续13年聚焦“三农”

3、中央一号文件连续14年聚焦三农，发这些惠农红包

4、中央一号文件透露了哪些农机发展机会

中央一号文件解读：完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法 ♂

中央一号文件解读：完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法

2023年中央一号文件提出，要加快先进农机研发推广。加紧研发大型智能农机装备、丘陵山区适用小型机械和园艺机械。支持北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用。完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，地方要履行法定支出责任。

总体来说，上述措施有助于提高农机的智能化、自动化水平，更好地满足现代化农业的需求，从而推动中国农机行业发展，提高农业生产效率，促进农村经济的发展。 

那么，单独来看完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，应该如何理解呢？

我国农机购置与应用补贴政策（早期仅为农机购置补贴，后增加应用的描述）是为了推动我国农业现代化、提高农业生产效率、改善农民生活条件而实施的政策。

补贴对象为购买农业机械等农业生产资料的农民、农业生产经营单位等。 

补贴方式采用中央和地方财政共同出资的方式，以补贴农机购置和应用为主。补贴资金主要用于购置农机具和农机装备，也可以用于发展农机合作社等农业社会化服务组织。 

一般而言，补贴标准根据不同农机具、不同地区和不同用途进行差别化制定。农机购置补贴标准一般在30%~40%左右，农机化服务补贴标准根据具体情况制定。 

从2004年政策实施以来，农机购置补贴有效地推进了农业机械化进程，提高了农业生产效率，降低了农业生产成本，改善了农民生活条件。 

具体而言，我国农机购置与应用补贴政策在推进农业机械化进程方面取得了一定的成效，但也存在一些问题。 

如补贴标准不足。虽然政策制定了补贴标准，但在实际操作中，和欧美及日韩等农业发达国家相比，补贴标准相对较低，难以有效激发农民购置农机的积极性，限制了农业机械化的进程。 

此外，补贴不及时也是很大的问题。政策实施过程中，由于审批和资金拨付等环节的缓慢，导致补贴到位时间延迟，影响了农民购置农机的热情和积极性。 

也有行业人士反映，补贴管理不规范也时有发生。一些地方对补贴资金管理不严格，导致补贴资金流失，甚至出现了一些冒领、挪用等不良行为，影响了政策的公正性和有效性。 

也因此，造成了不少地区农机使用效益不高。虽然政策推动了农机购置和应用，但由于部分农民缺乏农机使用技能和维护保养知识，导致农机使用效益不高，甚至出现了闲置浪费的情况。 

为了有效解决这些问题，需要进一步完善农机购置与应用补贴政策，加大政策宣传和培训力度，加强资金管理和使用效益监督，提高政策实施的科学性和有效性，十分必要。 

当然，也是为了能够更加有效地发挥补贴作用，最近几年国家倡导补贴和作业量挂钩的方式。可以想到，我国开展与作业量挂钩的农机补贴方式，至少有以下几个优点。 

一是能够使补贴更加精准。与作业量挂钩的补贴方式可以更加精准地补贴到真正需要补贴的农户身上，避免了传统补贴方式中的信息不对称问题，提高了补贴效果。 

二是鼓励增产增效更加直接。与作业量挂钩的补贴方式可以鼓励农民增加作业量和改进作业方式，进而提高农业生产效率和农产品品质。 

三是有效降低补贴成本。与作业量挂钩的补贴方式可以避免农民购买农机具后闲置的情况，减少了补贴成本，提高了补贴的有效性。 

四是还可以促进农机装备更新。与作业量挂钩的补贴方式可以促进农机装备的更新换代，推动农业机械化进程，从而提高农业生产效率和农产品质量。 

五是能够促进农业产业升级。与作业量挂钩的补贴方式可以促进农业产业升级，推动农业产业化和农产品品牌化，提高农业竞争力。 

总之，与作业量挂钩的补贴方式具有精准、鼓励增产增效、降低成本、促进装备更新和产业升级等多个方面的优点，有助于推进我国农业现代化进程，提高农业生产效率和农产品质量，促进农业可持续发展。 

但是，想法很好，在实际执行中可能会遇到很多问题。结合此前补贴实施经验，建议我国农机行业探索与作业量挂钩的补贴办法，可以通过以下几个方面实现。 

第一是作业量计量。农业部门可以制定农业机械化作业量的计量标准和方法，根据作业量大小来确定补贴额度，使农民购置农机与作业量挂钩，鼓励他们使用农机进行生产作业。 

第二是质量效益考核。政府可以对农机作业质量、效益进行考核，根据考核结果给予不同等级的奖励和补贴，激发农民的生产积极性，促进农机行业的发展。 

第三是鼓励倾斜农机专业合作社。政府可以鼓励和支持农民建立农机专业合作社，引导农机作业人员形成专业化的团队，提高农机使用效益，同时也方便政府进行补贴资金的管理和监督。 

第四是瞄准增加使用效益。政府可以制定政策，鼓励农民购置具有高效、多功能、智能化的农机，提高农机使用效益，从而提高农业生产效率和农民的收入水平。 

第五要加强技术培训。政府可以加强对农民的技术培训，提高他们的农机使用技能和维护保养知识，减少农机使用中的故障和损耗，提高农机使用效益。 

综上所述，探索与作业量挂钩的补贴办法可以有效激发农民购置农机和使用农机的积极性，促进农机行业的发展，提高农业生产效率和农民的收入水平。 

那么，如果农机补贴和作业量挂钩后，会对农机企业造成哪些影响呢？农机企业又应该采取什么策略？有专家认为，应该从以下五个方面考虑。 

一是提高产品质量和技术含量。为了满足农民使用的需要，农机企业需要不断提高产品的质量和技术含量，推出高效、多功能、智能化的农机产品，提高农机使用效益，满足政策要求，获得更多的补贴资金。 

二是加强服务保障。为了提高农机的使用效益，农机企业需要加强售后服务保障，建立健全的服务网络体系，及时响应农民的需求，提供专业化的技术支持和维修保养服务，提高产品的信誉度和用户满意度。 

三是扩大销售渠道。为了增加产品销售量，农机企业需要加强市场营销，开拓新的销售渠道，建立直销、代理、电商等多种销售渠道，满足不同地区和不同需求的客户需求。 

四是强化合作关系。农机企业可以与农民专业合作社建立合作关系，提供定制化的农机作业服务，满足农民特定的农业作业需求，提高产品销售量和使用效益。 

五是提高研发投入。为了保持企业的竞争优势，农机企业需要加大研发投入，不断推出新的产品和技术，提高企业的创新能力和核心竞争力，保持领先地位。 

总之，农机企业应该抓住农机补贴政策带来的机遇，不断提高产品质量和服务水平，加强市场营销，提高产品竞争力，满足农民的需求，共同推进农业机械化进程，为提高农业生产效率做出贡献。

中央一号文件连续13年聚焦“三农” ♂

中央一号文件连续13年聚焦“三农”

1月27日，2016年中央1号文件——《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》发布。这是改革开放以来第18份以“三农”为主题的一号文件，也是自2004年以来，中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。近6年来的中央一号文件，2011年至2013年的主题分别是水利、农业科技、新型农业经营体系，而从2014年至今，“农业现代化”连续三年被写入文件标题。 

“农业现代化”连续三年入题 

专家认为，“农业现代化”连续三年“入题”含义深远。当前，我国农业面临千年未有之变局，迫切需要通过落实新理念，加快推进农业现代化，从根本上提升竞争力，破解农业农村发展面临的各种难题。

近年来，我国农产品产量持续增长，粮棉油、果菜鱼等大宗农产品总量均居世界首位，人均占有量超过世界平均水平，但国际农产品市场竞争加剧，大而不强、多而不优、竞争力弱等问题日益凸显。

对此文件提出，持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力。大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

 首提“供给侧结构性改革”

 与当前经济转型升级方向相一致，“供给侧结构性改革”一词今年首次写入了中央一号文件。专家指出，尽管“供给侧结构性改革”在文件中仅出现一次，但1.5万字的文件内容通篇体现出农业供给侧结构性改革思路。

“农业供给侧结构性改革不是聚焦数量问题，主要是结构和效益问题。”农业部副部长余欣荣认为，近年来我国粮食连年增产，供求总量基本平衡，但结构性矛盾问题也十分突出。玉米出现阶段性供过于求，大豆缺口逐年扩大，优质饲草供应不足，有效供给不能适应需求变化。

为推进种植业结构调整，农业部已经决定适当调减非优势区粮食生产，重点是调减东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱区及西南石漠化区等“镰刀弯”地区的玉米种植面积。调减出的耕地将根据市场需求和农牧发展需要，因地制宜地发展青贮玉米、饲草、杂粮杂豆等作物。

文件还提出，树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。记者了解到，马铃薯主食开发工作将继续推进，越来越多的马铃薯馒头、马铃薯面条等产品将端上人民群众餐桌。 

背景资料：

2016年中央一号文件的要点：

1．大规模推进高标准农田建设。将高标准农田建设情况纳入地方各级政府耕地保护责任目标考核内容。

2．鼓励社会资本建设小型农田水利工程。

3．在确保安全的基础上慎重推广转基因技术。加强农业转基因技术研发和监管。

4．加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划。

5．树立大食物观，全方位、多途径开发食物资源。

6.实施食品安全战略。严惩各类食品安全违法犯罪。把保障农产品质量和食品安全作为衡量党政领导班子政绩的重要考核指标。

7.促进农村电子商务加快发展，实施“快递下乡”工程。

8．大力发展休闲农业和乡村旅游。

9．优先保障财政对农业农村的投入，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。

10．推动金融资源更多向农村倾斜。 

2004～2015年的中央一号文件：

2004年 《关于促进农民增加收入若干政策的意见》

2005年 《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

2006年 《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

2007年 《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

2008年 《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2009年 《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2010年 《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

2011年 《关于加快水利改革发展的决定》

2012年 《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

2013年 《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

2014年 《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

2015年《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

中央一号文件连续14年聚焦三农，发这些惠农红包 ♂

中央一号文件连续14年聚焦三农，发这些惠农红包

2017年中央一号文件5日发布，连续14年聚焦“三农”工作。这份题为《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件，发出一系列惠农“红包”，将实实在在地提升广大农民的获得感。

——确保2017年再脱贫1000万人以上

数据显示，2016年，中国超过1000万人告别贫困，这意味着“十三五”脱贫攻坚首战告捷。

对于2017年的脱贫攻坚，文件提出，进一步推进精准扶贫各项政策措施落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上。坚决制止扶贫工作中的形式主义做法，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效。

——继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平

文件提出，继续提高城乡居民基本医疗保险筹资水平，加快推进城乡居民医保制度整合，推进基本医保全国联网和异地就医结算。

财政部的数据显示，2016年，城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到了每人每年420元。随着今年这一标准继续提高，农民生活将更有保障。

——科学合理确定农村低保标准

文件提出，完善农村低保对象认定办法，科学合理确定农村低保标准。扎实推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，做好农村低保兜底工作。

今年1月23日举行的国务院政策例行吹风会透露，截至去年11月底，全国农村低保对象一共是4562.6万人，全国平均农村低保标准达到了3611元/人·年，同比增长17.8%。

——增加农民财产性收入

文件明确，在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。

——加快实现4G网络农村全覆盖

文件提出，推进光纤到村建设，加快实现4G网络农村全覆盖。

根据全国工业和信息化工作会议明确的目标，2017年80%以上的行政村实现光纤到村。鼓励基础电信企业推出面向农村及试点地区的优惠资费。

——防止出现卖粮难

文件明确，坚定推进玉米市场定价、价补分离改革，健全生产者补贴制度，鼓励多元市场主体入市收购，防止出现卖粮难。采取综合措施促进过腹转化、加工转化，多渠道拓展消费需求，加快消化玉米等库存。

——开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动

文件提出，推进农村生活垃圾治理专项行动，促进垃圾分类和资源化利用，选择适宜模式开展农村生活污水治理，加大力度支持农村环境集中连片综合治理和改厕。开展城乡垃圾乱排乱放集中排查整治行动。

——扶持一批乡村工匠

当前，农村建设急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。对此，文件提出，鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

——推进农村电商发展 实施快递下乡工程

文件提出，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系。支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。

随着快递下乡工程的实施以及物流体系的完善，以后更多的农村人也能享受到快递到家的服务了。

——壮大新产业新业态 拓展农业产业链价值链

文件明确，壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链。大力发展乡村休闲旅游产业。推进农村电商发展。加快发展现代食品产业。培育宜居宜业特色村镇。

中央农村工作领导小组副组长唐仁健在解读文件精神时表示，要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态，使其成为农业农村发展新的增长点，成为农民持续较快增收新的动力源，再在农村来一次新的“异军突起”，让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。

中央一号文件透露了哪些农机发展机会 ♂

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