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本文导读目录：

1、[两会现场观察]“一把钥匙开一把锁”

2、[两会观察] 人大代表池建美：农机购置补贴要及时兑现给农民

3、[两会观察] 人大代表赵剡水：加大对自动驾驶和智能农机装备补贴力度

[两会现场观察]“一把钥匙开一把锁” ♂

[两会现场观察]“一把钥匙开一把锁”

　　?时间：3月5日下午

日程：习近平总书记参加江苏代表团审议

来自江苏镇江一家农机合作社的魏巧代表，说起来当年回乡务农，还是缘起于2014年习近平总书记到镇江农村时的一个考察细节。

学农、务农，新时代的“新农人”，在斑斓田野上大有作为。

听闻魏巧代表“种了2万多亩水稻”，总书记笑着问：“在南方，这个规模可不小，体现出高效来了吧？机械有了规模就可以施展，现代农业的举措也可以施展。”

把论文写在大地上，乡村振兴插上了科技翅膀。习近平总书记由此感慨：“我就想啊，今后我们的青年一代，我们的知识分子、专家们，双向发力。一方面城镇化的潜力还很大，对‘新市民’也要完善政策导向；另一方面乡村振兴，需要大量的人才、劳动力。这个领域，面临农业现代化的资源要素如何优化的问题，知识、优质劳动力怎么到农村去，国家和各级政府也要有一些政策和导向支持。”

务农重本，国之大纲。在中国式现代化的新征程上，最艰巨最繁重的任务仍在农村。

“过去讲‘苏湖熟，天下足’。曾几何时南粮北调，现在变成了北粮南调。但是我们南方的省份，自己的责任田还是要保住的。在大格局下，大家都要有自觉性。‘菜篮子’市长负责制、‘米袋子’省长负责制，必须坚持。南方这种责任要担起来，最起码现有的面积、产量不能再减少。”

饭碗里，盛着民意，连着民心。在福州当市领导时，习近平同志就把抓“菜篮子”作为第一要务，每天看菜价。

“当地叫‘三日不见绿，两眼冒金光。’能不能吃上菜就是政治。现在我们有一些在基层的干部，特别是一些年轻干部，忽视了这方面的问题，这是不行的。耕地红线是终身追究的，退休了也得追究。这都是‘国之大者’。”习近平总书记谆谆告诫。

乡村振兴的大棋盘里，产业振兴是重中之重。这些年，农村的新产业新业态层出不穷。谈到这个话题，总书记提起看过的一个关于“培养一批‘一县一业’重点基地”的文件：“我看了以后皱了眉头，这个事情不好下指标。一个县是不是光靠一个产业去发展，要去深入调研，不能大笔一挥，拨一笔钱，这个地方就专门发展养鸡、发展蘑菇，那个地方专门搞纺织，那样的话肯定要砸锅。”

字里行间，蕴含着农业农村现代化如何推进“顶层设计与实践探索”的辩证。习近平总书记讲得朴实而深刻：“一个城市是不是就靠一业来发展，那不一定。靠几业，靠什么业，都要一把钥匙开一把锁，根据具体情况去定，不能下单子。”

[两会观察] 人大代表池建美：农机购置补贴要及时兑现给农民 ♂

[两会观察] 人大代表池建美：农机购置补贴要及时兑现给农民

　　?农机购置补贴，是党中央、国务院为加强农业和粮食生产采取的重大措施，对实施国家粮食安全战略，充分调动农民种粮积极性、保护和提高粮食生产能力意义重大。

2012年开始，国家农机购置补贴政策发生了变化。以前全国普遍的做法叫做“差价购机，省级结算”，也就是农户去买农机时，不用掏全款，直接拿到的就是已经扣除了补贴的农机价格，农机购置补贴资金直接补给农机生产厂家。但这项政策在实施过程当中也出现了一些问题，如有个别不诚信的农机厂家骗取补贴资金，一些农机部门发生了腐败窝案，使购机农民得不到补贴的实惠。从2013年起，政策从“差价购机”变为“全价购机、县级结算、直补到卡”。即农民需要先全款购机，经审核后，政府再将补贴资金直接打到农民银行卡上。与以前相比，农机购置补贴更加公开透明，农民享受到的实惠也看得见摸得着了。但同时出现了新问题，我国每年都有150万到200多万农民要购买补贴农机，绝大部分购农农民一下子拿不出全额购机款，大部分经销商也没有足够资金垫付，造成购机补贴资金部分基本由生产企业垫付的普遍现象，等农民申领到资金后再通过经销商支付给生产企业。

2018年2月，农业部办公厅、财政部办公厅印发了《2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见》的通知（农办财〔2018〕13号），明确提出，“农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”。国家农机补贴政策很到位，极大地激发了农机手的购机积极性。但从农民购机到领取农机购置补贴周期太长，即使国家补贴资金已经及时到位，也有些地方财政部门迟迟不给用户兑现，出现了农民用户超过一年甚至更长时间领不到农机购置补贴资金的现象。农机购置补贴迟迟不能到位，致使企业垫付的大量资金就不能及时回收，运行压力加大。

农机购置补贴是利国利民利企的好政策，有效调动了农机经销商、农机手经营和购买农机产品的积极性，对保证国家粮食安全战略实施、守住管好“天下粮仓”意义重大。随着中央八项规定的深入实施，社会风气发生了巨大变化，各项社会管理越来越严，社会监督越来越到位，与农机补贴有关的管理部门工作作风越来越扎实，农机生产经营单位诚信意识增强。建议国家财政部和农业农村部加大农机购置补贴政策的监管和审查力度，督促地方财政部门及时将农机购置补贴兑现，杜绝上半年买机下半年补贴甚至更长时间补贴的现象，减轻企业生产经营的压力。

[两会观察] 人大代表赵剡水：加大对自动驾驶和智能农机装备补贴力度 ♂

[两会观察] 人大代表赵剡水：加大对自动驾驶和智能农机装备补贴力度

　　?现代农业机械的使用和推广，使人们从繁重的农业劳动中解放出来，大大提高了劳动生产率，增加了农民收入，是我国农业实现现代化发展的必由之路。今年的《政府工作报告》中指出，要确保实现脱贫攻坚目标，促进农业丰收农民增收。而要抓好农业生产，促进农业丰收，保障14亿中国人的饭碗，提升农机制造业发展水平也就显得尤为重要。

全国人大代表、国机集团科学技术研究院有限公司副总经理赵剡水从1983年毕业直至2019年2月，一直在中国一拖集团工作，曾任中国一拖技术员、工程师、副总工程师、副总经理、总经理、董事长等职。如今身处装备制造行业，他对于中国农机制造业的发展有着更为深刻的认识。

疫情的影响对我国制造业的转型升级带来较大压力，而我国农机制造业发展又该何去何从呢？面对中国农机制造业的未来发展，他建议国家要对高端制造业给予更多支持，要继续支持制造业的产品研发创新。他认为，国家对新型高效农业装备研发项目配套应给予一定的资金支持；在现有首台套/首批次政策基础上，按产品价值给予先进高效农机制造企业一定比例的研发费用支持。同时，更大力度支持先进适用产品产业化，例如支持对拥有自主知识产权的国内动力换挡拖拉机等先进装备，实施差异化农机补贴政策，支持企业加快产品量产及市场推广；加大对自动驾驶和智能农机装备补贴力度，对农机自动驾驶系统做到应补尽补，提升国内农机智能化水平，为精准农业和智慧农业提供支撑；推广大型农机购置的融资贴息政策，改善需求端购买力不足现状，进一步提高国家农机化作业水平，助力乡村振兴。

赵剡水认为，国家要建立并实施农机制造业“去产能”计划。对缺少研发资源，制造能力弱、质量保障水平差的农机制造企业，通过产业政策调整、设计补贴资质准入门槛等措施，改变中国农机行业散乱弱小局面。鼓励重点企业持续强化产品研发，提升国家整体农机制造水平。