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本文导读目录：

1、补贴政策托底 农机化率十年提高27个百分点

2、补贴政策拉动农机市场产销两旺

3、补贴政策调整，企业需积极应对

4、补贴机具分类分档下一步如何优化

补贴政策托底 农机化率十年提高27个百分点 ♂

补贴政策托底 农机化率十年提高27个百分点 　　在连续多年的农机购置补贴政策强势提振下，我国农机化率持续攀增。

　　近日，农业部部长韩长赋表示，“2013年全国农作物耕种收综合机械化水平达到50%，2014年预计超过61%，比十年前提高27个百分点。”农业生产已从人力畜力为主转到以机械化为主的历史新阶段。农业部预计，到2020年我国农作物耕种收机械化水平有望提高到70%。韩长赋表示，《农业机械化促进法》颁布实施十年来，我国农业机械化实现了跨越式发展，呈现出速度、质量、效益同步推进的特征。

　　数据显示，2013年，全国规模以上农机企业主营业务收入3571.58亿元，同比增长16.31%，高于全国机械行业13.84%的增速。从2004年的854亿元增长到2013年的3571亿元，我国农机工业总产值连续十年保持了两位数增长，位居世界第一。

　　“我国现在是世界农机第一大国，中国的农机生产企业有8000多家，是世界第一，国内的农机需求90%都可以自给。”中国农机工业协会会长陈志表示。

　　陈志认为，高增速主要得益于两个方面:一方面，目前我国农村呈现出“空心化”现象，即农村青壮年劳动力普遍外出打工，农村剩余劳动力主要以妇女、儿童和年老者为主。在此条件下，从事农业劳作急需机械产品的帮助，由此拉动农村内在需求。另一方面则体现在国家政策的强力支持上，从2003年起，我国正式实施农机购机补贴政策，政策的强力推动是十年来农机化快速发展的重要原因。

　　然而，市场繁华背后，也有一些问题需要正视。

　　多位业内人士告诉《每日经济新闻》记者，“高端产品供给不足，还要依赖进口，这是我国农机工业所谓大而不强的问题。”

　　此外，我国各地农机化发展非常不平衡，粮食领域的机械化水平较高，棉花、大豆、畜牧等机械化水平低;耕种收机械化水平高，施肥、喷药、烘干等环节的机械化水平低;平原地区农业机械化水平高，丘陵山区则较低。

　　这些不平衡不仅制约了农机产业和一些地区现代农业的发展，也制约了我国农业机械化水平的提高。

补贴政策拉动农机市场产销两旺 ♂

补贴政策拉动农机市场产销两旺 　　今年购机补贴政策实施以来，农民购机热情持续高涨，企业开足马力生产，农机市场产销两旺，农机补贴拉动内需效应显现，农机市场呈现三大特点：

　　第一，准备工作充分，市场提前启动。农业部和财政部去年12月份印发2009年农机购置补贴实施方案，中央补贴资金及早下拨至各省（市、区）财政。农业部今年1月份提前完成通用类农机产品选型，公布了通用类农机补贴目录，大多数省份在春节前公布了补贴操作细则，比往年提前了两个月左右。随着各地购机补贴启动，调动了农民购机积极性，市场旺季提前到来。截至4月15日，中央农机补贴资金执行达到52.8亿元，进度超过50%，实施进度明显快于往年。

　　第二，农民踊跃购机，产品销量攀升。在已到位百亿补贴资金的推动下，农机市场升温迅速。一些市县的补贴指标在十天内就用完，报名购机的农户依然络绎不绝。据统计，全国规模以上农机生产企业今年一季度实现农机产值约480亿元，同比增长近21%。福田雷沃公司一季度实现销售收入43亿元，同比增长47.6%；中国一拖公司农机销售收入同比增长91%；江苏省常州市的常发、常柴、东风等三家主要农机企业销售同比增长分别为42.15%、3.51%和40.87%。

　　第三，大中拖井喷，农田作业机械热销。今年一季度全国大型拖拉机产量为11534台，中型拖拉机产量为30678台，同比分别增长71%和33%。福田雷沃公司一天销售大中拖最高超400台，中国一拖公司一季度大轮拖、中轮拖销量同比分别增长82.8%、59.7%。紧随春耕生产的启动，手扶拖拉机和插秧机逐渐热销。江西省补贴4.5万台手扶拖拉机，在很短时间内就实施完毕。全国农作物收获机械、场上作业机械一季度分别增长44.1%和37.6%。中国一拖公司联合收割机一季度产销量接近2008年全年水平。

　　中央财政予以农民购机补贴，不仅带动地方各级财政增加投入，同时调动了农民投入购机资金，拉动了农业工业发展，也提高了农业装备水平。

补贴政策调整，企业需积极应对 ♂

补贴政策调整，企业需积极应对

资料图

农业部办公厅日前发布了《关于加快农机购置补贴政策实施促进农业供给侧结构性改革的通知》，要求各地农机部门大力推行敞开补贴、优化机具分类分档、加大推广鉴定力度、加快农机补贴资金使用、加强政策实施监管，这与今年实施的新农机购置补贴政策关系密切。

农机补贴新变化

农业部今年初在京召开了全国农业机械化工作会议，分析研究当前农业机械化发展的形势任务，对今年的农机补贴政策进行了调整。其中提到，全面贯彻农业供给侧结构性改革，减少无效供给，扩大有效供给。

此外，对深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具实行敞开补贴。

与此同时，扩大农机新产品补贴试点范围，促进农业生产急需的农机科技创新成果转化应用，如植保无人飞机等。安排20亿元用于深松作业补助。所有省份都停止给变拖登记上牌。

补贴资金一次性下达给各省，原则上，上年资金使用进度不过半的地区，不再安排当年资金。将2016年累计结转资金用于2017年农机购置补贴的地方，要加快实施进度，实现资金供需“两年动态紧平衡”。

值得关注的是，加快补贴申报操作去经销商化，确保年底前补贴机具经销商与补贴申报操作全部脱钩。

各地密集调整政策

根据农业部会议精神，今年各地农机补贴政策增加了深松机、水稻插秧机、秧盘播种成套设备、水稻(水旱)直播机、玉米收获机械、捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机等补贴品种，减少了需求量不大或已经饱和的挤奶机、卷盘式喷灌机、粮食清选机以及犁、青饲料收获机等农机。

对配装“国二”柴油机的农机补贴限定了时限。轻型履带拖拉机、有机废弃物干式厌氧发酵装置等农机新产品大量进入补贴目录。积极探索农机报废补贴资金制度。全力支持深松整地，不再占用农机补贴资金。

云南、广西等地区对循环式粮食烘干机、甘蔗种植机和收获机等产品还有累加补贴。补贴权力继续下放，增强地方机构的主观能动性。资金一次性下拨，为明年调整政策消除后患。

应对有道

农机企业如何应对新形势下的市场?

第一，认清形势，从容面对。因为信心和胸怀决定着企业的战略远见。变化是永恒的，任何企业不可能凭借某一种产品长期畅销市场。各农机厂家必须正视现实，克服无奈和侥幸心理，积极应对政策的变化。

第二，做好产品结构调整。农机补贴额度下降的产品并不是没有出路，这些产品如果在成本控制、配置、服务上根据用户需求变化，进行系统性的产品结构调整，还会取得用户的认可。敞开补贴的农机产品厂家也不能过分乐观，因为在补贴的助推下市场会迅速饱和，研究用户需求变化趋势，及早开展产品结构调整才能防患于未然。

第三，及时调整销售策略。多年以来，各农机厂家形成了一种销售政策思维定势，就是制订产品价格、返利时总考虑政策因素，否则难以顾及到各方面的利益。现在政策对某些产品开始削减额度了，就要赶紧调整销售政策。

第四，加强宣传和促销。农机补贴资金在绝大部分地区是不足的，尤其是去年补贴额透支的地区。今年资金首先要补贴给去年购机的，然后补贴给今年新购机的，这对于秋季销量较多的农机产品，如玉米收获机、秸秆处理机械等可能产生不利影响。因此，对于这类产品的农机厂家要与代理商尽早沟通、早出台季节性销售政策开展促销，让用户知晓，尽快购机，以防错失良机。

补贴机具分类分档下一步如何优化 ♂

补贴机具分类分档下一步如何优化

资料图

近日，农业部对左宗申委员政协十二届全国委员会第五次会议，提出的关于加大对农业机械补贴力度的提案进行答复，内容如下：

一、关于降低或取消中小型农机补贴的额度，加大对大型农业机械的补贴力度

农机购置补贴是中央强农惠农富农政策重要组成部分，自2004年设立实施至今，取得了重大成绩。2016年，全国农作物耕种收综合机械化率超过65%，农业机械化向全程化、全面化扎实迈进。截至2016年，我国农机户达4229.8万个、从业人员达5289.3万人，但农机化作业服务组织仅18.7万个、从业人员208.1万人，分别占农机户数和从业人员数的0.4%、4%,我国农业生产小规模经营为主的基本情况并未改变，特别是目前南方地区受土地资源条件的限制，土地经营规模相对较小，中小型农机具仍具有较大需求，降低或取消对购置中小型农机的补贴宜根据农机户购置意愿和适度规模经营发展程度相机施策。

随着农业供给侧结构性改革的深入推进，农业部、财政部统筹考虑各方面情况，持续优化补贴机具种类范围，力求大、中、小型补贴机具结构科学合理。一是着力推行补贴范围内全部机具敞开补贴，把机具购置的选择权交给购机者，确保其选购到与农业生产规模相适应、与自身需求相适应的补贴机具。二是鼓励各省统筹考虑补贴资金额度、农业主导产业发展需求，从全国农机购置补贴机具种类范围中选取适合本省实际的机具予以补贴，可逐步剔除低端、低值、需求量小和监管难度大的机具品目。三是在稳定直接补贴的基础上，进一步创新扶持手段，针对大型农机具探索实施贷款贴息、担保、融资租赁等配套支持措施，撬动更多金融和社会资本投入农机化发展。

二、关于进一步细分大型农机的补贴细则，促进高端大型机械的发展

中央财政农机购置补贴实行定额补贴管理以来，有效避免了补贴额在省际间和年度间差距过大等问题，保障了补贴机具在同等条件下有序竞争，对发挥补贴资金效益、确保补贴资金安全起到了重要作用。随着新机具的不断涌现，部分机具原有分类分档出现了覆盖面过宽、精准性下降等问题。

下一步，我们将研究开展补贴机具分类分档优化工作，重点选取大型、多功能、复式作业、具有绿色生态特征和结构型式变化的机具，以省为单位进一步细化分档，提升补贴档次的精准性，提高资金使用效益。

三、关于探索完善农机报废更新补贴实施办法，加快农业机械的更新换代

2012年，农业部、财政部、商务部联合印发《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》（农办财〔2012〕133号），在山东等11个省（区、市和垦区）启动实施了农机报废更新补贴试点，中央财政从农机购置补贴中安排资金，对农民自愿报废淘汰老旧农机且购买新农机的给予适当补助。2015年农机报废更新补贴试点省份扩展至17个，2016年扩大到所有省份。目前我国农机报废更新补贴工作仍处于试点探索阶段，报废机型暂定为纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机；报废与更新相结合的主要原因是：资金总额有限、便于操作、防范风险等；报废年限仅是一个参考因素，是否报废主要依据机具的安全技术性能由机具拥有者自主决定。下一步，我部将会同财政部等有关部门，进一步加强农机报废更新补贴试点工作调研，深入总结经验，不断完善工作机制。