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本文导读目录：

1、破解“三农”问题的一把钥匙——如何理解工业反哺农业、城市支持农村的方针

2、破解“品牌、人才”建设瓶颈，提升乡村产业振兴新动能

3、破解“慧种地”难题

破解“三农”问题的一把钥匙——如何理解工业反哺农业、城市支持农村的方针 ♂

破解“三农”问题的一把钥匙——如何理解工业反哺农业、城市支持农村的方针

　　在2004年9月召开的十六届四中全会上,胡锦涛同志明确提出“两个趋向”的重要论断,即:在工业化初始阶段,农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向;在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展,也是带有普遍性的趋向。在12月初召开的中央经济工作会议上,胡锦涛同志强调指出:我国现在总体上已到了“以工促农、以城带乡”的发展阶段。“两个趋向”的重要论断,从全局和战略的高度提出了解决我国“三农”问题的指导思想,是新形势下破解这一难题的一把钥匙。工业反哺农业、城市支持农村,是对工业化、城市化发展到一定阶段工农关系、城乡关系的科学概括。
　　一般来讲,在工业化发展初期,农业在国民经济中居主体地位,为提高整个国民经济的发展水平,应当用农业积累支持工业发展;当工业化发展到一定阶段,工业取代农业成为主导产业,为使工农业协调发展,必须加强对农业的扶持和保护,实行由农业哺育工业到工业反哺农业的政策转变。许多国家的经验表明,当工业化、城市化进程加速,国民经济发展到工业对农业反哺期时,如果及时扶持农业,工业与农业、城市与农村就会协调发展,顺利实现工业化、现代化;如果继续忽视农业,就会导致农业萎缩,城乡差距扩大,贫富悬殊,社会矛盾加剧,甚至出现社会动荡和倒退。
　　那么,现在我国是否已经到了工业反哺农业、城市支持乡村的阶段呢?据测算,目前我国已进入了工业化的中期阶段,人均国内生产总值已超过1000美元,农业与非农产业的产值结构约为15:85。这说明,工业已经成为我国国民经济的主导产业。根据国际上的成功经验,在我国工业已经发展壮大的情况下,应该由以农业支持工业转入以工业反哺农业、城市支持农村这样一个新阶段。
　　实行工业反哺农业、城市支持农村的方针,不仅是由我国工业化所处的发展阶段决定的,而且也与我国农业和农村发展所具有的特殊性和复杂性有关。对于我们这个13亿人口的大国来说,解决吃饭问题始终是头等大事。扶持和保护农业,是确保国家粮食安全的迫切需要。我国人口60%以上居住在农村,农民安居乐业对于政权的稳定具有决定性的作用。只有加快农业和农村经济的发展,增加农民收入,农村社会稳定才有坚实的基础,工业才有广阔的市场,城乡关系才能协调,国家的长治久安才有可靠的保障。正是在深刻分析我国工业化进程和农村、农业、农民问题的基础上,在借鉴国际经验的基础上,我们党提出了“两个趋向”的重要战略思想,为新形势下解决好“三农”问题,推进统筹城乡协调发展指明了方向。
　　现在,工业已是我国国民经济的主导产业,国家税收和财政收入主要来源于工业。2004年我国国内生产总值超过13万亿元,财政收入2.6万亿元。从国家财力来看,我们已经具备了工业反哺农业的实力。我们这里讲以工促农,不是让工业企业直接支持农业,而主要是指通过适当的政策,加大公共财政支农力度,让公共服务更多地深入农村、惠及农民。总的来说就是六个字:少取、多予、放活。
　　首先是要少取。在取消除烟叶以外的农业特产税后,党和政府决定2006年起在全国范围内全部免征农业税,这是实施以工促农的重大举措。免征农业税,将为农民每年减轻900多亿元的税收负担。广大农民为此欢欣鼓舞,真正感受到支农政策的实惠。
　　其次是要多予。继续坚持对种粮农民实行直接补贴,进一步调动农民种粮积极性,保护和提高粮食生产能力。坚持和强化对农业的财政投入,将农村中小型基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范围,加大对农田水利、乡村道路等小型农村基础设施建设的支持力度。完善以政府投入为主的农村义务教育经费保障机制。进一步增加对农村公共卫生体系的投入,到2010年基本建立起公共卫生服务体系和新型农村合作医疗制度。完善对农村困难群体的救助体系,逐步提高农村社会保障覆盖面。大幅度增加对农业科研的投入,加强农业科技创新能力建设和技术推广体系建设。
　　第三是要进一步放活。少取、多予说到底毕竟还是外部条件,解决“三农”问题还是要靠深化农村改革,进一步调动农民的积极性,为农业和农村经济的发展增添新的动力和活力。在全部取消农业税以后,要全面启动以乡镇机构改革、县乡财政管理体制改革、农村义务教育管理体制改革为核心内容的改革;从体制和法律上建立起保护农民土地权益的长效机制,着眼于控制耕地征占规模,着眼于保护农民合法利益,改革现行的征地制度;进一步推进农村金融改革,改善农村金融服务。
　　实行工业反哺农业、城市带动农村,丝毫不意味着可以放松农业和农村自身的发展。农村的发展离不开城市的辐射和带动,城市的发展也离不开农村的促进和支持。统筹城乡经济社会发展,就是要使城市和农村紧密地联系起来,在理顺城乡关系的基础上,建立平等的经济社会发展新体制。要进一步加快传统农业向现代农业转变的进程,加快农村第二三产业和小城镇的发展步伐,全面繁荣农村经济;同时,促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射,让所有农民共享工业化、城镇化、现代化带来的好处,真正建立起地位平等、开放互通、互补互促、共同进步、平等和谐的城乡经济社会发展新格局。

　　信息来源：2005年8月22日 光明日报

破解“品牌、人才”建设瓶颈，提升乡村产业振兴新动能 ♂

破解“品牌、人才”建设瓶颈，提升乡村产业振兴新动能

?　　【农机网 热点关注】日前，农业农村部市场与信息化司对十三届全国人大二次会议第5810号建议(关于破解“品牌、人才”建设瓶颈，提升乡村产业振兴新动能的建议)进行了答复，答复中指出我国一向高度重视农业品牌建设。2018年中央1号文件要求“深入推进农业品牌化”“培育农产品品牌”“打造区域公用品牌”。当前，质量兴农、品牌强农已经成为转变农业发展方式、加快脱贫攻坚、提升农业竞争力和实现乡村振兴的战略选择。
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　　提升品牌影响力：解决农产品优质优价问题
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　　强化顶层设计。2018年深入实施农业品牌提升行动，全面推进农业品牌建设，并以水果、大米、茶叶、水产品为重点加强品牌建设。
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　　夯实品牌基础。截至2018年底，全国绿色食品、有机农产品、农产品地理标志产品获证单位超过1.6万家，产品总数达3.8万余个，并通过绿色食品宣传月、中国绿色食品博览会和中国国际有机食品博览会等活动，培育了一批优质绿色农产品知名品牌。

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　　创新营销推介。充分利用各农业展会和产销对接活动，以农产品区域公用品牌为重点，创新开展一系列全国性农业品牌专场推介，精彩展示我国农业品牌的建设成果。
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　　加大宣传推广。2015—2016年，连续两年开展百个合作社百个农产品品牌公益宣传活动；2018年，在传统媒体和新媒体上均集中开展了农业品牌宣传推介；2019年出版《百强品牌故事》，生动讲述农业品牌故事。
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　　人才支撑：乡村人才队伍建设新举措
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　　高度重视农民教育培训和涉农人才培养工作，积极推动涉农教育教学改革，创新涉农人才培养模式，以此作为实施乡村振兴战略的基础性长期性工程，为推进农业农村现代化提供了有力人才支撑。
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　　健全完善教育培训体系。多年来，通过发挥各级农广校的主体支撑作用，凝聚了农业院校、科研院所、农民合作社、农业企业、农业园区等多种力量，推动形成市场力量和多方资源共同参与的农民教育培训体系。截至目前，中央财政累计安排90.9亿元支持农民教育培训工作。其中，2018年、2019年每年达到20亿元，每年约100万农民受益。
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　　创新培养模式。2018年，组织开展了全国职业院校技能大赛；2018年，印发《关于加强农科教结合实施卓越农林人才教育培养计划2.0的意见》，吸引优质生源报考涉农专业，培养复合应用型农林人才；2019年，《农业农村部办公厅关于做好2019年农民教育培训工作的通知》提出，推进职业培训与职业教育衔接贯通培养，实行农学结合、弹性学制等培养模式，培养具有中高等学历的高素质农民；同时多年来，坚持执行涉农中职专业学生免学费政策，大力培养高技能人才。
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　　大力推进农民学历提升。2018年，组织修订《中等职业学校专业目录》，规范引领农业中职学校专业建设，增强学生的职业适应能力；2019年，印发《高职扩招专项工作实施方案》，面向退役军人、下岗失业人员、农民工等群体开展高职扩招专项工作。
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　　加强农业品牌电商等人才队伍建设。指导农业农村部管理干部学院，组织开展农业品牌专题培训，提升各级农业农村部门品牌建设能力。
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　　涉农资金统筹整合：创新涉农项目工作运行机制
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　　近年来，农业农村部积极推进涉农资金统筹整合，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，拓宽融资渠道，采用政府购买服务、担保贴息、以奖代补等措施，带动金融和社会资本投向农业农村。
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　　经国务院批准，财政部会同农业农村部于2015年启动农业“三项补贴”改革，推动全国农业信贷担保体系建设。目前，全国农担体系政策框架已经基本搭建，农担惠农政策目标逐步实现，截至2018年底，33个省级农担公司累计担保金额1144.2亿元，担保项目32万个。
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　　将农业保险作为支持农业发展的重要手段，不断扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平，开展了农业大灾保险试点、三大粮食作物完全成本和收入保险试点，将三大粮食作物制种保险纳入中央财政补贴范围，满足新型农业经营主体多层次高保障的农业保险需求。
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　　同时，综合采用直接补贴、政府购买服务、定向委托、以奖代补、税收优惠等方式，增强新型农业经营主体生产经营能力，进一步提升新型经营主体生产积极性。
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　　农业品牌建设：探索建立支持品牌农产品提升计划
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　　根据《农业农村部关于加快推进品牌强农的意见》，农业农村部坚持市场引领、政府主导、企业主体、多元参与的原则，以中国农业品牌目录制度建设为抓手，强化品牌标准体系和制度建设，指导各地加强农业品牌创建，塑造一批在影响力大、竞争力强、文化底蕴深厚的国家级农业品牌。
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　　加快推动中国农业品牌目录制度建设工作，2019年建立完成中国农产品区域公用品牌子目录，对进入目录的品牌实行动态管理。
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　　开展评价标准和制度体系建设，建立科学评估机制，推动农业品牌规范有序发展。
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　　创新品牌营销推介，充分利用农业展会、产销对接、电子商务等平台和传播渠道，开展宣传推介，增强农业品牌知名度、美誉度和影响力；以区域公用品牌为重点，创新开展全国性农业品牌专场推介。
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　　加强农业品牌培训，强化经验交流，推进协同合作，进一步提升农业品牌建设能力和水平。

破解“慧种地”难题 ♂

破解“慧种地”难题

6月，是农闲的季节。在湖南益阳大通湖区宏硕生态农业农机合作社的试验田里，秧苗吐翠,呈现出一派生机勃勃的景象。民建衡阳市委会专职副主委周海生率队来此，针对“打造智慧智能农机产业链发展高地”课题展开调研。

“非大规模集中连片地区，农机怎样使用更有效？”“机插秧过程中有边角遗落，人工补秧工作量大怎么办？”“政府的扶持力度怎么样？”问题逐一抛出，随之一项项记录下益阳在发展智慧智能农机产业过程中主要做法、经验，为即将形成的调研报告打下坚实基础。

在益阳市资阳区万亩智慧育秧示范基地的田埂上，调研组询问优质良种推广、服务覆盖面积等情况。在益阳富佳科技有限公司的车间里，从设备价格到销售渠道，从科技发展情况到扶持政策，调研组与企业负责人进行深入探讨。

从石鼓区到衡山县再到益阳，从市直单位座谈会到与企业代表、种粮大户的面对面交流。调研组一边调研、一边思考。这一行，既有精准的实地走访，又有广泛的座谈研讨。这一路，一幕幕场景不断转换：有制造车间的机器轰鸣、有田间地头的无人操作，有蔬菜大棚里的绿意盎然……4天的调研，让专家们基本摸清了衡阳市发展智慧智能农机产业的基本情况，也学习到了其他地区的先进经验，对如何服务衡阳市智慧智能农机产业链发展有了更深的感悟。

以调研开局，以调研开路。民建衡阳市委会将紧抓大兴调查研究之风这一契机，将提出进一步打造智慧智能农机产业链发展高地的思路和举措，助推衡阳市农业机械化发展守正创新、取得突破。