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本文导读目录：

1、确保夏粮生产取得好收成

2、确保如期完成“三农”硬任务的总部署

确保夏粮生产取得好收成 ♂

确保夏粮生产取得好收成 　　目前，“三夏”生产已全面展开。受极端异常气候影响，今年夏收夏种农时紧、困难多，任务艰巨。主产区冬小麦因春季低温收获期普遍推迟1周左右，近期又因大范围降雨导致麦收进度放缓。如何确保夏收进展顺利、夏种不误农时？为此，记者采访了农业部有关负责人。

　　这位负责人说，农业部对“三夏”生产高度重视，部长韩长赋强调突出一个“抢”字，全力推进抢收抢种，加强农机调度，全面出动，全力以赴。农业部于6月11日发出紧急通知，要求小麦主产区各省（区、市）农业部门切实增强责任感和紧迫感，紧紧围绕确保夏粮生产取得好收成、打牢全年粮食生产稳定发展基础的目标，全力以赴打赢“三夏”抢收抢种这场硬仗。在前期派出4个督导组的基础上，农业部近期将再派出7个督导组，深入小麦主产区开展督导，确保夏收夏种各项工作落实到位。

　　这位负责人介绍，紧急通知要求，各级农业部门要扎实做好六项工作：

　　各级农业部门要进一步认清今年“三夏”生产的复杂性、严峻性和紧迫性，把夏收夏种作为当前中心工作，切实加强组织领导，主要负责人要靠前指挥，亲抓亲管，强化督导，及时协调解决夏收夏种工作中出现的困难和问题，大力组织农技人员深入夏收夏种一线，加强指导服务。广泛动员干部群众，坚持“抢”字当头，全力投入“三夏”抢收抢种，把丰收在望变成丰收到手。

　　要进一步强化农机调度，及时发布天气、供求、价格、交通、路况等农机作业信息，促进机械供需有效对接，做到“麦熟有机收，机到有活干”。要摸清小麦成熟情况和机具分布状况，加强作业市场调控，科学调配农业机械，引导农机合理布局，千方百计加快收割进度。做到成熟一块，收割一块，确保颗粒归仓。

　　及时抢种夏播作物。在抓好抢收的同时，组织农民抢晴播种，做到收获一块，播种一块，确保夏播面积落实。针对今年夏种普遍推迟的实际情况，指导农民选用适宜熟期品种，加强种子供应调剂。要组织好跨区机播，加快播种进度，提高播种质量。要加强夏播作物管理，切实做到一播就管，努力实现保全苗、争壮苗，为秋粮丰收打好基础。

　　切实抓好小麦种子收储。近期部分主产区出现持续阴雨天气，对小麦种子收储十分不利。要密切关注天气变化，组织人员深入种子生产一线，指导种子生产企业落实防范措施，抢时收获，防止雨淋霉烂，督促种子企业严格执行国家有关规定，做好小麦种子贮藏和检验，确保小麦种子质量。

　　密切部门协调配合。要加强与公安、交通、发展改革、气象、石油石化等部门沟通协调，落实好各项优惠政策。根据今年气候变化，完善工作预案，确保作业队转移道路畅通。

　　保障跨区作业安全。要加大农机安全生产宣传力度，做到安全法规和安全常识家喻户晓。

确保如期完成“三农”硬任务的总部署 ♂

确保如期完成“三农”硬任务的总部署

?　　19日，新华社受权发布《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》。这份2019年的中央一号文件开宗明义指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。新华社记者第一时间采访权威专家，就文件精神进行全面解读。

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资料图

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对标全面建成小康社会“三农”硬任务

意见提出，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，抓重点、补短板、强基础，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

明后两年的硬任务有哪些？这份全文11000多字的文件提出的有：确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，建成8亿亩高标准农田，实现农村人居环境阶段性明显改善，基本完成农村宅基地使用权确权登记颁证工作等，涉及脱贫攻坚、人居环境、乡村产业、农村改革等诸多方面。

国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆说，之所以说是“硬”任务，体现在三个方面：一是不可或缺性，脱贫攻坚、改善农村人居环境、保障粮食安全等都是全面小康不可或缺的重要方面。二是紧迫性，从现在起到2020年进入全面小康社会只剩下两年时间；三是艰巨性，这些问题解决起来需要付出真金白银，需要真刀真枪地干。

中央农办秘书局副局长江文胜说，打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会重中之重、急中之急的任务，深度贫困是最难啃的骨头，要聚焦深度贫困地区尽锐出战，集中优势兵力，推动脱贫攻坚资金、重大工程项目、扶贫政策举措进一步向深度贫困地区倾斜，坚决把这个坚中之坚攻下来。

落实农业农村优先发展总方针

文件提出，落实农业农村优先发展总方针，牢固树立农业农村优先发展政策导向。专家表示，农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到“三农”这个战略后院能否守住，农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化这个目标能否实现。

如何落实农业农村优先发展总方针？文件指出，各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事——优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务。

中央农办秘书局副局长罗丹说，全面加强党对“三农”工作的领导，是落实农业农村优先发展方针的根本政治保证。党管农村工作是优良传统，也是最大的政治优势，必须贯彻到“三农”工作方方面面，进一步健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，强化五级书记抓乡村振兴的责任，真正把农业农村优先发展的总方针变成全党全社会的共同意志、共同行动。

中国人民大学农业与农村发展学院教授孔祥智认为，坚持农业农村优先发展的实质就是要在资金投入、产业布局、劳动力就业、基础设施建设、公共服务等方面向农业农村倾斜，逐渐矫正城乡之间的失衡状态，最终实现均衡发展。可以预期，在未来相当长的时期内，农业农村优先发展将会是中国农业农村政策的基本点。

保障重要农产品有效供给

专家表示，当前我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，风险和困难明显增多。如果农业出现大的滑坡，粮食和重要农产品供给出了问题，不仅会带来物价上涨，使经济发展陷入增长下行和物价上行“双碰头”的被动局面，而且会影响社会稳定。必须始终绷紧端牢“饭碗”的弦，把加强农业特别是抓好粮食生产的政策举措落到实处。

对此，文件提出围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，并部署了稳定粮食产量、巩固和提高粮食生产能力、调整优化农业结构、加快突破农业关键核心技术、实施重要农产品保障战略等一系列政策措施。

中国人民大学副校长朱信凯说，应对农产品的国际贸易压力，必须提高农产品的产量和品质、降低成本，从而提升国际竞争力。同时，牢牢把握农产品进口的主动权，拓展进口渠道，更好地统筹用好国际国内两个市场、两种资源，科学确定国内重要农产品保障水平，提高国内安全保障能力。

农业农村部科教司司长廖西元说，实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化，根本要靠科技创新的支撑引领。立足未来，要加快攻克基因编辑技术、合成生物学技术、干细胞技术、智能化技术等颠覆性技术，推动农业多领域实现“弯道超车”、跨越式发展。

全面深化农村改革激发活力

文件对推进新一轮农村改革作出要求，专门用了一个章节部署全面深化农村改革的相关政策措施，包括：巩固和完善农村基本经营制度、深化农村土地制度改革、深入推进农村集体产权制度改革、完善农业支持保护制度等。

专家表示，改革开放从农村起步，农村改革始终是改革的重要领域和关键环节。处理好农民和土地的关系是新形势下深化农村改革的主线。农村土地制度改革要有底线思维，始终坚持农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。

完善农业支持保护制度是深化农村改革的迫切任务和重要内容。中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，当前需要对农业支持保护制度进行探索和完善。同时，加快补齐农村人居环境和公共服务短板，不仅要解决投资主体的问题也要重视维护工作，只有建立建设、运营、维护一整套行之有效的机制，才能让其真正运转并发挥出应有效益。

同济大学经管学院特聘教授程国强表示，落实一号文件精神，各地不能有“等靠要”思想，应大胆探索，通过创新制度供给，引导优质要素向乡村合理流动和有序汇聚，解决制约农村发展的人、地、钱的问题。要注重改革“三农”工作管理体制，探索新型城乡管理、公共服务新体系，转变职能，理顺关系，提高效率。他还强调，建立地方党政“一把手”挂帅的、统筹城乡的综合配套改革领导机制，能够切实增强工作执行力。