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本文导读目录：

1、我国制造业转型升级进展加快，智能化是方向

2、我国前三季农民人均现金收入同比增长13.1%

3、我国力争2010年粮食产量继续达5亿吨水平

4、我国加大力度推进生态环境补偿机制

我国制造业转型升级进展加快，智能化是方向 ♂

我国制造业转型升级进展加快，智能化是方向

资料图

当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在兴起，我国制造业发展面临着发达国家蓄势占优和新兴经济体追赶比拼的双重挤压与挑战，而制造业的网络化、智能化、柔性化、服务化的进程，对我国制造业的发展模式和转型升级产生着深刻影响。

随着供给侧结构性改革的加速推进和市场化改革的进一步深化，我国制造业将加快“高端化、智能化、绿色化”等发展进程，相关重点领域将迎来发展新机遇。目前，已经有越来越多的企业积极参与制造业的升级变革，并且已经探索出适合自身发展的转型路径。

实施升级改造重大工程

5月18日，国家发改委、工信部联合发布《关于实施制造业升级改造重大工程包的通知》，针对制造业高端化、智能化、绿色化、服务化，组织实施十大重点工程，全国各地掀起兴建高新产业园区及智能制造转型升级的浪潮，制造业转型升级的大突破、大提速迅速展开。

浙江省杭州市萧山区率先成立三个“全国首个”———工业大数据交易中心、工业大数据联盟和工业大数据实验室，借助大数据实现实体工业与互联网、物联网的深度融合，先后引入20余家工业大数据企业集聚萧山科技城。

内蒙古也出台了《内蒙古自治区云计算产业发展规划（2011~2020年）》，把大数据、云计算产业作为培育战略性新兴产业的主攻方向，作为经济社会发展的新引擎，全区信用信息、食品追溯、政法、公安、民政、气象、教育、文化等领域和部门的基础数据平台正逐步搭建完善，争取把内蒙古建设成为“中国北方大数据中心、丝绸之路数据港、数据政府先试区、产业融合发展引导区、世界级大数据产业基地”，到2020年大数据产业产值超过1000亿元。

佛山市政府印发的《广东省佛山市制造业转型升级综合改革试点方案》提出，佛山新一轮改革的三大战略定位是制造业体制机制改革先行区、“中国制造2025”区域示范试点、民营经济创新发展试验田，今后佛山市将围绕制造业迈向中高端的目标，着力构建促进制造业转型升级的财税支持、金融服务、技术创新、贸易投资、要素供给、市场监管政策体系。

山东省潍坊市“工业云平台体验中心”集展示、体验、服务、培训、交流、推广活动于一体，集中呈现装备制造企业在工业设计云服务平台上，实现供应链协同商务、协同设计、协同制造的全过程。

智能化、服务化是方向

由于市场关注度高，新兴的高端制造、新能源汽车、动力电池和机器人等领域投资量大幅增长，目前我国宣布或已在建的机器人产业园区超过40家。同时，在互联网、云计算等信息技术以及传感技术、控制技术高速发展的协同作用下，智能制造开始起步，推进传统企业向制造服务业转型。

湖南省长沙市在国家提出“中国制造2025”战略后，集中优势资源，加快推动新一代信息技术与制造技术深度融合，以智能制造为主攻方向，着力发展智能产品和智能装备，让智能化深入长沙制造业的“毛细血管”，有力提升了企业产品、生产和服务的智能化水平。

山东省文登市南海新区把自动化、智能化作为推动传统制造业转型升级的一项重要举措，积极引导企业实行智能化改造，鼓励企业进行“机器换人”，每年拿出1亿元专项资金实施“百企升级创新发展行动计划”，助力“智造”

需求企业不断突破“钱紧”、“技穷”

两大瓶颈。目前，我国机械工业服务型制造已全面延伸到下属13个行业，实现了从研发设计到产品回收处理和再制造等各个环节完备的服务链条，并涌现出潍柴动力、杭州制氧机集团、浙江中控技术股份有限公司等一批典型示范企业。

华域汽车、比亚迪、潍柴动力、广汽集团、福田汽车等汽车制造企业，在智能制造领域通过智能产品、智能工厂及智能制造，实现了大规模的客户个性化定制。美的集团武汉制冷设备有限公司智能装配线上，机器工业人自动进行焊接、组装、检测等工作，准确率达99%。

转型升级需完成六个转变

《IBM黄金十年制造企业转型调查报告》指出，制造企业实现转型升级应该具备以下几个基础：一是企业具有稳定的盈利能力和现金流，有能够转型的“本钱”和一定的投融资能力。二是企业对客户的需求和行业市场的发展趋势，要进行深入研究，做到知己知彼。三是企业要建立支撑转型升级的资源，包括产品研发能力、支撑转型升级的产品、营销渠道资源整合能力以及足够的研发、管理和营销人才等。四是企业要拥有足够支撑快速转型的信息化平台。

中国建设银行首席经济学家黄志凌指出，我国在以工业升级为核心的结构调整中，需要淘汰的落后产能数量巨大，而需要快速发展的先进制造业和战略新兴产业还很幼稚。万博经济研究院院长滕泰认为，任何一次结构转型都会有阵痛，最重要的是如何培育新供给、新动能和新的就业机会，减轻阵痛。

对此，有业界人士认为，我国制造业转型升级需完成六个转变：从狭义外向型向全面开放型转变、从加工制造型向创新创造型转变、从劳动资源密集型向资本智力密集型转变、从跟随引进型向自主引领型转变、从简单规模扩张型向综合效益提升型转变、从粗放消耗型向集约环保型转变。

未来，我国制造业转型升级需要补三堂课：一是严格的消费者权益保护，二是有效的知识产权保护，三是完善的企业信用体系。并按照市场化方式，一方面大力发展中高端先进制造业，一方面加快劳动密集型产业升级，提升品质和质量，最终形成制造业门类非常齐全、有所侧重的制造业体系。

我国前三季农民人均现金收入同比增长13.1% ♂

我国前三季农民人均现金收入同比增长13.1% 　　来自农业部的数据显示：2010年前三季度农民人均现金收入4869元，与上年同期相比增长13.1%，增速提高了4.6个百分点；扣除价格因素，实际增长9.7%，增速提高了0.5个百分点。预计全年农民收入将继续保持较快增长势头。

　　财政补贴增加了

　　今年农产品价格上涨较多，农产品产量与价格同步增长，增加了农民收入。上半年全国农村外出务工劳动力总数15723万人，比上年同期增长626万人。目前已有30个省(区、市)调整最低工资标准，月最低工资标准最高档增长幅度平均为24%。

　　今年中央财政用于“三农”方面的支出安排合计8183.4亿元，比上年增加930.3亿元，增长12.8%。财政继续加大农业补贴力度，坚持对种粮农民实行直接补贴，扩大良种补贴范围，加大农业生产资料补贴，增加农机具购置补贴，“四补贴”规模达到1334.9亿元，比上年增加70亿元。

　　今年已经明确，中央财政将每年安排资金134亿元，建立草原生态保护补助奖励机制。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，积极开拓农村市场。

　　保障措施逐步健全

　　今年各地农村普遍建立最低生活保障制度，目前有5106万农民纳入了低保。各地基本建立了农村医疗救助制度，实行农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。开展了新型农村养老保险试点，今年覆盖全国320个县。由于各级财政支持，今年前三季度农民转移性收入同比增长17.2%，达到362元。

　　目前各地的农民专业合作社超过31万家，预计今年底将超过35万家。有条件的地方开展了农村集体产权制度改革试点。

　　数据显示，前三季度农民财产性收入135元，增幅高达19.4%，是农民收入中增长最快的部分。

我国力争2010年粮食产量继续达5亿吨水平 ♂

我国力争2010年粮食产量继续达5亿吨水平 　　连续6年实现粮食增产增收后，中国仍然对粮食生产保持高度警惕，为防止可能出现的麻痹思想和松懈情绪，近日发布的中共中央“一号文件”依旧把“稳粮保供给、增收惠民生”放于首要位置，并出台了系列“含金量”很高的政策促进粮食生产。

　　进入新世纪以来，中国粮食产量于2007年首次超过5亿吨，并连续3年保持这一高水平。历史上，中国粮食产量仅于1998年达到5亿吨水平，此后即出现回落。

　　分析人士说，在没有大灾大害的前提下，中国将力争2010年粮食产量继续保持5亿吨的高水平，为进一步应对国际金融危机冲击打好农业基础，同时遏制国内通胀预期。

　　2009年11月，国家发改委公布了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020年）》。规划提出，到2015年，全国粮食生产能力达到5．3亿吨以上，2020年达到5．5亿吨以上。

　　为实现这一目标，今年的中央“一号文件”提出保证农民获得更多的农业生产补贴。

　　粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴和良种补贴是近年来中国对农民从事农业生产给予的四项最重要的补贴。2009年中央财政对此投入了1230亿元，同比增长19．4％。粮食连年增产的实践证明，“四补贴”政策有效调动了农民生产积极性，推动了粮食等主要农产品生产的稳定发展。

　　2010年中央“一号文件”增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，新增青稞良种补贴，实施花生良种补贴试点。同时，扩大了农机补贴领域，把牧业、林业和抗旱、节水设备首次纳入补贴范围。

　　针对国际金融危机波及农产品价格下行压力加大的情况，“一号文件”明确提出提高粮食收购价格，并通过收放储稳定粮食价格合理水平，包括落实小麦最低收购价政策，继续提高稻谷最低收购价；扩大销区粮食储备规模；适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储等等。

　　农业大省安徽的农委主任张华建说，“粮食生产说到底是农民的选择，农民为什么要选择种粮，第一是粮食价格有保障，第二是种粮有‘四补贴’，有这两条农民种粮收益有保证，积极性自然高涨。而这正是今年粮食稳定高产的重要保证。”粮食连续6年增产、连续4年超历史水平的安徽省2009年粮食产量达614亿斤，比上年增产9．3亿斤，增量占全国总增量的22％。今年安徽省将力争粮食产量达615亿斤。

　　“除了惠农政策拉动之外，安徽省粮食连年高产还得益于启动实施了小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米振兴计划‘三大行动’。今年安徽省将建立一批粮食生产核心示范区和高产创建示范点，促进良田良制、良种良法和农机农艺有机结合，示范带动区域平衡增产。”张华建说。

　　另一个粮食生产大省山东也将继续加大产能建设力度。山东省农业厅种植业管理处处长解洪起介绍说，2010年山东要建立185个万亩小麦高产示范片，目标是平均单产600公斤以上，带动全省5000多万亩小麦增产。同时大幅度增加玉米高产示范片面积。

　　农业专家们还指出，今年“一号文件”加大对种业、水利、农田建设的关注度，将保证中国在今后相当时间产粮稳定。

　　“一号文件”明确提出，抓紧开发具有重要应用价值和自主知识产权的功能基因和生物新品种，在科学评估、依法管理基础上，推进转基因新品种产业化。

　　山东省农业科学院作物研究所副所长吴建军说，农以种为先，一粒种子可以改变世界，良种的推广应用对粮食增产有重要作用。

　　作为中国重要的商品粮生产基地，黑龙江省2010年将深入实施千亿斤粮食产能工程，粮食总产力争登上900亿斤新台阶。到2012年，全省粮食总产量达到1000亿斤。

　　2009年，黑龙江省粮食总产达到870．6亿斤，比上年增加25．6亿斤，跃居全国第二位，再创历史新高。黑龙江省今年将加快松花江、嫩江两大平原农业综合开发试验区建设，加强土地整理和基本农田保护，为粮食增产奠定坚实基础。“一号文件”同时指出，国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。加快建设高产稳产基本农田，把800个产粮大县的基本农田建成稳固的商品粮基地。

　　境内拥有长江、淮河的安徽省2009年水利工程防汛抗旱减灾效益达86亿多元。为全年粮食增产做出了重要贡献。今年这个省新年伊始就拉开了新一轮水利建设序幕。

　　业内专家普遍认为，2009年至2010年冬季部分粮食主产区的低温雨雪已经为夏粮丰收奠定了基础。一旦全年没有大的自然灾害，中国能够再次实现粮食稳定高产，为保证国内供给、稳定国际粮价、支援贫困国家做出重要贡献。

我国加大力度推进生态环境补偿机制 ♂

我国加大力度推进生态环境补偿机制 　　保护生态环境绝不仅仅限于让一方的自然环境得到休养生息，更重要的是它对保障国家生态安全及农产品供给安全意义重大，而建立健全生态环境补偿机制则是保障这一重要循环链运转的重要环节。

　　近年来，我国在建立健全生态环境补偿机制方面步伐加大。2001-2004年，国家开展了中央森林生态效益补偿基金的试点。从2005年起，中央财政正式设立了森林生态效益补偿基金，标志着我国森林生态效益补偿机制正式建立。目前已累计投入资金200多亿元，将7亿亩重点生态公益林纳入补偿范围。2006年，国家有关部门印发了关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见，对矿山生态环境补偿试点做出部署。同时，中央财政还通过提高环境保护支出标准和转移支付系数等办法，加大对青海三江源、南水北调中线水源区以及部分天然林保护区等的财政转移支付力度。

　　近10年来，我国先后启动实施了退耕还林、退牧还草、天然林保护、京津风沙源治理、西南岩溶地区石漠化治理、青海三江源自然保护区、甘肃甘南黄河重要水源补给区等具有一定的生态补偿性质的重大生态建设工程，总投资达7000多亿元，其中用于各种补助性质的支出为3000多亿元。

　　通过补偿机制的建立，就是要使生态环境的外部成本内部化，形成生态环境的受益者付费、破坏者赔偿、建设者和保护者得到合理补偿的良性运行机制，从而提高社会各界的生态环境意识。值得期待的是，目前有关方面正在抓紧制定《生态补偿条例》，这将使今后在实际操作中更加有“法”可依。

　　但是从总体上看，我国生态环境比较脆弱的局面还没有根本改变，尤其是推进生态建设和环境保护的利益关系还没有理顺。“十一五”生态环境规划中对限制开发区域和禁止开发区域作了明确规定：限制开发区域主要包括涉及国家生态安全的天然林资源保护地区、退耕还林地区、草原“三化”地区、重要水源保护区、水土流失严重地区等；禁止开发区域主要是依法设立的各类自然保护区。这些区域关系国家生态安全和农产品供给安全，因此，加快建立健全生态环境补偿机制，对这些地区为保障国家生态安全做出的贡献给予合理补偿成为题中应有之义。

　　近日，从在宁夏回族自治区石嘴山市召开的生态环境补偿机制国际研讨会上传来消息，我国将在总结国际国内生态环境补偿机制成功经验的基础上，加快建立生态环境补偿机制的政策法规框架。

　　西部地区是我国重要的生态安全屏障。我国重要的水源区和水源涵养区、水土保持和防沙治沙重点区、生物多样性保护区等，大多位于西部地区。确保西部地区与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，不仅需要西部地区有选择、有重点地加快特色优势产业开发，增强造血功能，而且需要国家加快建立健全生态补偿机制，特别是通过加大中央财政转移支付力度，促进这一地区在保护好生态环境的同时，不断提高城乡居民收入。

　　国家发改委、环保部有关负责人日前表示，建立健全生态补偿机制是一项全新的战略任务，各项工作刚刚展开，还存在着补偿范围不明确、补偿标准不科学、补偿模式比较单一、资金来源缺乏、政策法规体系建设滞后等问题。

　　据透露，下一步，国家将在三个方面加大推进力度：

　　开展建立生态环境补偿机制试点。继续搞好青海三江源、南水北调中线水源地等中央生态补偿试点，条件成熟时再选择有代表性的跨省区流域、主要矿产资源、重要生态功能区开展生态补偿试点，启动实施西藏草原生态补偿试点。

　　进一步扩大森林生态效益补偿覆盖范围，不断提高补偿标准。同时，鼓励地方根据当地实际，通过资金补助、定向援助、对口支援等多种方式，对生态功能区因加强生态保护建设造成的利益损失开展补偿试点。

　　制定完善符合生态补偿理念的区域政策体系。在中央财政和省级财政转移支付中增加用于生态保护和修复的支出。国家安排预算内基本建设投资，重点支持生态功能区基础设施和公共服务设施建设，扶持适宜产业发展。积极研究完善有利于生态环境保护和建设的土地政策、人口政策、税收政策等，引导商业银行资金和社会资本，投向生态环保领域和生态功能区项目建设。

　　加强生态环境补偿机制制度法规建设。抓紧研究制定《生态补偿条例》，明确实施生态环境补偿的补偿办法等，进一步细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等各领域的实施细则。