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本文导读目录：

1、新中国70华诞：实现这些突破，国产农机用实际行动来爱国！

2、新中国70年“三农”发展十大经验启示

3、新中国农业农村发展成就与经验

新中国70华诞：实现这些突破，国产农机用实际行动来爱国！ ♂

新中国70华诞：实现这些突破，国产农机用实际行动来爱国！

“空谈误国，实于兴邦”，在庆祝新中国70华诞之际，笔者认为应该重温任正非的这句话：踏踏实实做好本职工作就是最大的爱国！民族农机工业还处于少年期，仍需多方面的突破！

一、摆脱低端制造形象！

尽管国产农机已经取得了了不起的成绩和长足的进步，但低水平重复建设，产品上粗制滥造的低端形象，仍无法得到有效的改观。跟随着国内需求升级和全球化的脚步，国产农机需要全方位的升级，否则就只能永远被跨国公司囿禁在低端市场上，而要做到这一点，首先要改变粗制滥造的低端形象！

具体该如何做呢？《国产农机突围：摆脱粗制滥造的低端形象！》一文中笔者提出了以下的路径：

一是变粗制滥造为精良制造。当下是消费升级和需求萎缩双作用的市场，用户需要更好的产品，但用户希望出更少的钱，跨国品牌正在快速调低全线产品的售价，对于国产品牌一方面是面临着价格的压力，再降价就会出现亏损，另一方面要产品升级和品质升级，精良制造必须跟上，建议引入精益生产和6西格玛管理等实用管理工具，开展品质改善工程，缩小和跨国品牌的差距，构筑新的性价比优势。

二是整合全球资源，集成创新。从发展阶段和发展水平上讲，国产农机仍落后于欧洲和日韩成熟市场国家，国产品牌学徒和追赶者的身份并没有改变，所以集成创新仍然要坚持做下去，但这次的学习不但要学习产品和技术，而且要学习质量管理手段、生产现场管理、产业链管理等更高级的东西，落后并不可耻，但盲目自大和停止学习就是真正的愚蠢了。

三是坚持先做精做专。首先要聚焦于某个特定的品类，国产品牌做的最好的是中国一拖，60年的时间，专注于拖拉机领域，经历了十几轮的行业的周期，但在拖拉机行业一直是国产品牌竞争实力最强，面对跨国公司，在国内市场上仍保持绝对的优势，这其实就是专业和专注的结果。

四是从点上领先。少年期的国产农机，和跨国公司的进行全面的战争，硬碰硬的对抗胜负毫无悬念，选择从一个点上突破才是正确的方向。近几年，在国内表现卓越的一些国产品牌，都是做到了点上突破，有的在某个品类上做到了行业第一，有的企业在某个产品或某个部件上成为细分领域的隐形冠军。

五是增加自制比率，降低对外依存度。追求短期内产能的快速上量，采取全部外包或增大外协的办法是最快速见效的，但如果企业是想追求品质和制造出真正的精品，在农机行业只能是增加自制比率，降低对外依存度。

二、核心部件快速国产化！

经过多年的长足发展，我国已成为全球最大的农机制造国和需求国，但与此不相匹配的是，我国农机零部件生产水平还较低，在不少关键零部件领域甚至受制于国外的技术封锁，致使产品的一致性和稳定性不能满足主机的配套需求，比如柴油机、传动系统、转向驱动桥、液压驱动装置及电液悬挂系统、打结器、农业机械专用传感器等核心部件。

随着现代农业的稳步推进，发展高端农机产品已经到了刻不容缓的关键时刻，几十年实践证明，高端农机产品核心技术买不来，市场也换不来技术，只能依靠自主创新。

三、攻克头部市场！

头部市场就是高端市场，也是利润丰厚的市场。在很多品类的头部市场，国产品牌要么占比很小，要么寸功未建，要么根本无法染指。比如250马力以上重型拖拉机、12公斤以上谷物联合收获机、300马力以上青贮收获机、带打捆包膜功能的棉花采摘机、大型番茄采摘机等。

拿拖拉机来举例分析：2018年230及以上马力段共实现销售250台左右，从供给侧端分析，提供2018年250及以上马力段基本清一色都是欧洲和美国的外资品牌，260马力52台全部是道依茨法尔销售，270和290马力段3台产品都是约翰迪尔销售，315马力是凯斯纽荷兰公司销售给新疆维吾尔自治区利华棉业项目上的产品，320马力是约翰迪尔，340马力2台是爱科公司的产品。

也就是说250及以上重型拖拉机市场上，一拖东方红、雷沃阿波斯等国产知名品牌没有实现一台销售，而一拖东方红、雷沃阿波斯、凯特迪尔、中联重科都有250马力，甚至400、450马力的重型拖拉机，但从补贴系统可以看出来，国产的重型拖拉机根本没有实现销售，说明国产品牌一是没有掌握核心技术，二是用户并不认可，在头部市场占有率是空白。

国产农机品牌不能只停留在低端重复建设和红海竞争中，国家推动，科研院所和企业联动，实现关键零部件国产化、攻克关键技术，走出逆向开发的怪圈中跳出来，占据了头部市场，就占领了行业的制高点。

四、加强基础研究，掌握底层技术！

技术分为底层技术和应用技术，做为后进市场，国产农机是站在巨人的肩膀上实现超常规发展的，由于欧洲和美国、日本等农业国家已经有成熟的农机产品，国产农机只需要引进消化吸收，所以过去的二十年，国产农机在技术研发上主要放在应用技术上，但随着国产农机与跨国品牌的水平越来越接近，甚至在个别领域超过了师傅，进入了所谓的“战略无人区”，一是最前沿的技术跨国公司严防死守，国产品牌很难拿得到，二是市场根本就不存在，需要企业从无到有的去开发。

国产农机企业对技术上的投入明显不足，有专家认为研发投入占销售收入比重连2%都不到，就连几家上市公司也没有超过5%，这说的是应用技术，至于基础研发，很多企业根本就没有涉及，但这堂课要补上，基础技术一但掌握，企业就能形成持续的竞争优势，并且能不断推出新产品和加快产品迭代，让企业保持竞争优势。

五、打造强势品牌，利用全球产业链资源！

品牌能为产品背书，强势品牌能为产品带来溢价。比如日本洋马的4公斤联合收获机国内市场终端售价是23-25万，而国产的沃得5公斤的联合收获机是10-13万元；在6行高插机上，以江苏省公布2018年补贴数据为例，东风井关PZ60-AHDRT的价格区间在9.8万-12.8万，无锡洋马2ZGQ-60D价格区间在9.3万-10.3万，久保田SPV-6CMD价格区间在8.3万-11.5万；再看看国产品牌，沃得2ZGF-6A价格区间在7.28万-9.7万，星月神2ZG-6Q价格区间在7.3万-9.7万，可以看出来，日系品牌的国产主流品牌的同级别产品高配和低配的价格区间在30%-35%之间，强势品牌溢价效应明显。

已经在产品上取得优势或比较优势的国产品牌，比如沃得农装、苏州久富、郑州龙丰、无锡中惠、谷合传动等品牌，需要从打造优良的产品转向打造强势品牌，强势品牌是产品在市场上卓越表现的结果，但也离不开优质的服务、独具匠心的商业模式、持续不断的宣传推广等营销手段。

六、走出国门，真正参与全球竞争！

塑造强势的品牌，大的方面有两条路径，一条是先在国内做到最强或最优，然后以本国市场为基础去拓展海外市场，这是目前绝大多数国内农机生产企业正在努力的方向，欧美和日本的跨国巨头也是走的这条路，约翰迪尔和卡特彼勒两大巨头都是在本国市场上农机和工程机械取得成功之后才往海外发展，截止现在，这两家全球化的巨头本国市场销售收入仍高于三分之一。

另一条路是先到国外市场上做到第一或有足够的影响力，然后反攻国内市场。这是一条少有人走过的路，但并非没有，国内的常州汉森农机和福建的一家园林机械公司就是这样的公司，在国外市场占有率很高，然后再回过头来本土化，这些外向型的公司，经营伊始产品就是按欧洲和美国市场的标准设计和制造，高标准、高起点，反攻国内市场会有居高临下的优势。

不管采取哪一种路径，走出国门，失去补贴政策的保护，国产农机品牌才能真正参与全球化的竞争，与狼共舞才能真正学到真本领！

七、引领前沿技术，实现换道超车！

国内农机具有明显的后发优势，在信息技术、逆向工程、3D打印等技术等帮助下，国产农机可以迅速走完欧美和日韩等国企业几十年走过的道路，但世界潮流，浩浩荡荡，在国产农机紧追快赶的时候，欧美和日本等发达国家的农机化并非停止不前，事实上他们是在高起点上的再出发，如果按常规的办法，国产农机将一直扮演追赶者的角色。

弯道超车并非唯一的选择，国产农机也可以选择一条全新路线：换道超车。

笔者认为，国产农机极有可能在利用最前沿的信息技术实现换道超车，比如自动导航、无人驾驶、电动化等技术。

在全球范围内，中国造植保无人飞机都是最先进的，目前以深圳大疆为代表的国产植保无人机不但能满足国内用户的需求，让欧洲、美国和日本的无人机品牌无法在国内立足，正在快速取代地面机械，而且畅销全球市场。最值得关注的是极飞、大疆、天鹰兄弟等无人机品牌，还全面占领了日本市场，大家知道植保无人飞机的鼻祖是日本雅马哈公司，中国造植保无人飞机凭借技术优势和超强的性价比，已经将雅马哈逼上了绝路。

新中国70年“三农”发展十大经验启示 ♂

新中国70年“三农”发展十大经验启示

中国是一个农耕文明悠久、农民占绝大多数的农业大国。农业、农村、农民在中国革命、建设、改革和新时代具有重中之重的位置。新中国成立70年，是“三农”波澜壮阔、奋勇前行的70年，也是从根本上改变了中国农业农村落后面貌的历史新时期。亿万中国农民从来没有像今天这样展现在世人面前，自豪自信、意气奋发地迈向全面小康和乡村振兴的新时代。

资料图

中国“三农”发展70年，在农业生产力发展和农村生产关系等方面进行了艰苦卓绝的探索，取得了超越梦想的成就，也积累了十分丰富的经验，探索出了一条能够通达农业农村现代化的中国特色社会主义“三农”发展道路。

70年来，中国农村经济、政治、社会、文化、生态等各个方面都发生了翻天覆地的巨变，亿万农民群众在政治上实现了从被剥削被压迫的劳苦大众到翻身成为共和国主人的转变，经济上实现了从单一落后的小农经济到一二三产业全面发展的市场经济转变，农业发展上实现了从传统农业到高效生态现代农业的转变，社会发展上实现了从封闭农业社会到开放的现代社会的转变，文化上实现了从愚昧和文盲普遍的传统农民到有文化、懂技术、会经营的新型农民的转变，农村生态和人居环境也经历了从凋敝破败到生态宜居的转变，农民生活实现了从饥寒交迫的普遍贫困到全面小康的转变；

亿万农民成为社会主义市场经济中充满活力的创新创业闯市场的主体，成为推动中国市场化、工业化、城镇化一支最强大的力量；由农民为主的乡镇企业、家庭工业、个私企业和亿万农民工成为中国民营经济崛起的最强大的动力，为中国成为世界工厂和世界第二大经济体作出了重要贡献；亿万农民进城务工经商和小城镇建设，走出了一条中国特色的新型工业化和新型城镇化的路子。

同时，中国农业通过探索与变革，终于找到了适合社会主义市场经济和现代农业发展的以家庭经营为基础的统分结合的双层经营体制。尽管3亿多的年轻农业劳动力进城务工经商，中国农业仍保持了持续增长，农产品供给从短缺转向丰裕，传统农业快速迈向现代农业，从数量型增长转向质量型增长，中国农产品供给从来没有像今天这样丰富多彩。

可以说，共和国70年，中国农民成为推动共和国发展的最伟大、最有创造力的群体；可以说，在社会主义建设年代，没有亿万农民的辛勤劳动和无私奉献就没有中国工业化扎实的基础，没有亿万农民要求包产到户争自由、闯市场、追求美好生活而突破计划经济和人民公社大锅饭、大呼隆旧体制的改革冲动，就不可能有中国全面走向市场化和系统改革的伟大变革，没有农民群体在乡镇企业、家庭工业和个私经济的大发展，就不可能有民营经济占中国经济大半的新格局。

没有中国民营企业家艰辛创业和农民勤奋吃苦，就不可能有中国制造业在世界上强大竞争力。7亿农民的脱贫致富促进农村劳动力转移就业，几亿农村人口城镇化，催生出几千万农民企业家和近3亿新产业工人队伍。可以说亿万农民是70年共和国发展最大的功勋群体。

新中国70年“三农”发展的艰辛探索，走出了一条中国特色社会主义“三农”发展道路，系统总结中国70年“三农”发展的经验与规律性，解决好“重中之重”“三农”的问题，必须做到十个坚持。

一、坚持执政为民重“三农”——治国理政的重农思想

“国以农为本，民以食为天”。农兴则国盛，农衰则国衰，这是我国几千年历史明鉴。我国优秀传统文化中就有以农为本、重农先农的农本思想。中国共产党深谙这一历史治国理政的规律，在革命年代，毛泽东依靠农民闹革命，建立了新中国，实现了让中国站起来。

新中国建立之初，我们就进行了土地改革，兑现了打土豪分田地的承诺，土地改革实行耕者有其田，让亿万农民分到了自己的土地，调动了农民农业生产的积极性，国民经济很快得到了恢复。

在后来的社会主义改造和国家工业化进程中，我国开展了农业水利等基础设施建设，但由于犯了急于求成的错误，忽视了对农民经营自主权尊重和农民利益保护，否定了市场经济，实行了计划经济体制和城乡分割的二元体制政策，剥夺了农民务工经商权利，再加上人民公社大锅饭的体制，使得农民生产积极性严重挫伤，农民生活长期徘徊在贫穷状况。

党的十一届三中全会，恢复了实事求是的思想路线，以邓小平为核心的党的第二代领导人支持了亿万农民包产到户的改革行动，在农村逐步实行市场化改革，确立了家庭经营在农业中的基础地位，放开了农产品价格管制，取消了农产品统派购制度，允许农民务工经商办企业、发展个私经济等农业改革政策，开启了中国改革开放的新时代，亿万农民率先闯市场强有力地推动了中国市场化、工业化和城镇化进程，实现了让中国改革开放富起来。

但在世纪之交，地方政府在加快工业化、追求GDP增长的粗放型发展中出现了忽视农业、农村的倾向。党的十六大提出要把解决好“三农”问题放到全党工作“重中之重”的位置，要实施统筹城乡发展方略，强调中国到了工业反哺农业、城市带动农村的时候，通过实施新农村建设，加快缩小城乡差距，加快农民致富奔小康步伐。

2005年时任浙江省委书记习近平在浙江省农村工作会议上系统地提出了“执政为民重“三农””的重农思想，他强调“农民占绝大多数是中国的基本国情，工农联盟是党执政的政治基础，农业是安天下、稳民心的战略产业，“三农”问题始终与我们党和国家的事业休戚相关。”我们要做到“执政为民重三农”，就是要坚持党政主要领导亲自抓“三农”工作，自觉地把“重中之重”的要求落实到领导决策、战略规划、财政投入、工作部署和政绩考核上来，形成全社会支持农业、关爱农民、服务农村的强大合力和良好氛围。

党的十八大以来，习近平总书记站在治国理政的宏观高度，不断强调“三农”的重要性，鲜明提出了“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”党的十九大习近平总书记提出实施乡村振兴战略，将其作为实现中华民族伟大复兴、让中国强起来的重大战略，强调要坚持农业农村优先发展，把乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手。

二、坚持以人为本谋“三农”——“三农”发展的民本指向

“以人为本谋三农”，就是说“三农”问题的核心是农民问题，是农民发展问题和权利保障问题，这是总结新中国成立以来“三农”工作正反两方面经验教训得到的科学结论。

这也是今后“三农”工作中必须坚持的一条基本原则，这是对马克思主义“人是生产力最活跃因素”和“人的自由而全面发展”思想的基本遵循，也是习近平总书记以人民为中心发展思想在“三农”领域的体现。“以人为本谋三农”，就是说我们在“三农”工作中必须做到发展为了农民、发展依靠农民、发展成果由农民共享。

坚持“以人为本谋三农”，在农业发展上就不能搞强迫命令，不能以牺牲农民利益为代价，必须把生产经营自主权交给农民。习近平在浙江工作期间，就提出农业要走高效生态现代农业路子，要让农业成为能让农民致富的产业，让务农成为体面的职业，要努力走经济高效、经营节约、产品安全、资源节约、环境友好、技术密集、凸显人力资源优势的新型农业现代化道路。

坚持“以人为本谋三农”，在农村发展上就必须把农民对美好生活的追求作为我们奋斗目标，把优美的生态环境作为最普惠的民生福祉，必须把改善农村人居环境、加强农村基础设施、公共服务建设作为农村工作的重点任务。习近平同志在浙江工作时就亲自决策和实施了以改善农村人居环境为重点的千村示范、万村整治工程。

近年来习近平总书记又强调要总结推广浙江千万工程的经验，在全国开展农村人居环境整治三年行动计划。坚持“以人为本谋三农”，还要体现在发展成果由全体农民共享上，要坚持共同富裕的原则，把扶贫济困、脱贫致富作为农民全面奔小康关键性项目，要确保到2020年所有贫困地区、贫困人口一道迈入全面小康。

三、坚持统筹城乡兴“三农”——“三农”发展的根本路径

城乡关系是发展中国家迈向现代化进程中必须处理的最重要的一对关系。70年来“三农”发展实践表明，城乡关系在我国“三农”发展中具有举足轻重的地位，也有正反两方面的经验教训。

我国在计划经济体制下形成的城乡分割的二元经济社会结构，违背了城乡是相互依存、互促共进的社会共同体的客观规律，其结果是阻碍了“三农”发展，最终工业化和城镇化因“三农”难以支撑也难以单兵突进。

改革开放以来我国实行了一系列逐步消除城乡二元结构的改革举措，打破了只能搞农业、不能务工经商的束缚，赋予了农民自主择业创业权利，党和政府大力鼓励农民发展乡镇企业、家庭工业和个私经济，鼓励农民进城务工经商，由此催生出了千百万农民企业家和近3亿农民工，农业剩余劳动力大量向城市二三产业转移，不仅快速提高了农民收入和生活水平，而且也为农业适度规模经营和农业现代化创造了条件。

习近平同志在浙江工作时就明确提出，统筹城乡发展、推进城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡一体化的实质，就是打破二元结构，形成以城带乡、以乡促城、城乡互促共进的发展机制，不断缩小城乡差别，使城乡居民共享现代文明。

今天我们坚持统筹城乡兴“三农”，就是要站在经济社会发展全局的高度，确立以统筹城乡发展的方略解决“三农”问题的新思路，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制。

在国家战略上，实行新型工业化、新型城镇化、信息化与农业农村现代化同步推进的战略。针对中国特色社会主义进入新时代，发展不平衡不充分的问题主要表现在城乡差距大这一事实，党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其作为新时代解决城乡差距、解决“三农”问题主要抓手的重大战略决策。

同时，随着近年来城镇化水平不断提升和美丽乡村建设全面推进，已经出现了城市化和逆城市化相向而行、城乡融合发展的新趋势，出现了市场机制导向下的“上山下乡”的热潮，城市的消费和资本、人才、技术“上山下乡”趋势越来越明显，把继续深化户籍、土地、公共服务、政府管理等城乡综合改革，推进城乡融合的体制机制和政策体系，作为促进乡村振兴、缩小城乡差距最重要的政策举措，着力形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，加快实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。

四、坚持改革开放促“三农”——“三农”发展的动力源泉

改革开放是中国共产党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，也是“三农”发展的强大利器。中国的改革从农村起步，是一条以农村改革推动城市改革，进而推进城乡一体化改革的实践路径。市场化的改革开放极大地解放了农村生产力，使亿万农民成为具有强大创造力、充满生机活力的市场主体力量。

习近平同志在浙江工作时就强调要把改革开放作为“三农”发展的强大动力，他提出“改革开放促“三农”就是要以与时俱进的精神状态和强烈的政治责任感深入推进改革开放，不断为“三农”发展添活力、强动力、增后劲；就是要致力于推进城乡配套的各项改革，革除一切影响“三农”发展的体制弊端，建立有利于消除城乡二元结构的机制和体制；就是要以开放促发展，大力实施‘走出去’‘引进来’的战略，不断拓展‘三农’发展新空间。”

在中国特色社会主义进入新时代和实施乡村振兴战略新任务的今天，深化改革扩大开放是推动“三农”发展的主动力，要以推进城乡融合的体制机制和政策体系为深化改革开放的目标，努力在改革尚未到位、仍在阻碍“三农”发展的城乡二元土地制度、公共服务制度、户籍制度、政府管理体制、金融体制等方面取得新的突破，构建有利于城乡工农平等发展、一体发展、融合发展的新体制和新机制。

五、坚持科技教育强“三农”——“三农”发展的关键支撑

“三农”要强，科技教育必须强。近现代世界强国的崛起和现代农业的发展都是以科技教育为支撑。中国农村生产力发展和农村发展好坏，从一定意义上来说与我国农村人口和农民文化教育程度和农业生产力、科技支撑力有密切的相关性。

从区域来看也是如此，东部沿海经济发达地区“三农”发展走在前列，与其农村人口、农村劳动力受教育程度高、科技支撑力强直接相关，西部地区“三农”发展落后，在很大程度也可以归结为当地教育落后、科技支撑乏力。70年“三农”发展实践证明，实施科教兴农战略，对于促进“三农”发展具有巨大的推进作用。

坚持科技教育强“三农”，就是要牢固树立科技教育是第一生产力的理念，不但要增加科技教育投入、农业科技人才培养、农民教育水平的提高，更要在深化科技教育体制上下功夫，推进科技体制改革，进一步激发农业科技人才的积极性、创造性，加快农业科技成果转化，加快提升农村教育质量和师资水平，大力实施农村实用技术培训和新型农民培养，努力缩小城乡教育差距。

要把教育扶贫作为挖穷根的根本办法，让欠发达地区、贫困地区的儿童都能接受良好的教育，都能达到中专以上学历水平，接受12年以上教育，让每一个孩子都能成为有文化、有一技之长的劳动者。

六、坚持合作联合惠“三农”——“三农”发展的合力机制

引导小农走合作联合发展道路，这是马克思主义关于社会主义农业发展的一条重要原则，也是新中国建立70年来在农业生产关系变革的一条主线。

实践证明，改革开放前那种取消家庭经营和个人财产权利，搞大锅饭、大呼隆的合作制，把合作变成合并财产剥夺农户生产经营自主权的所谓一大二公的合作是阻碍农业生产力发展和违背农民群众意愿的。

党的十一届三中全会拨乱反正，支持农民承包到户改革要求，实行家庭联产承包责任制，废除人民公社制度，建立统分结合的农业双层经营体制，促进了农业生产力恢复和发展。但后来一些地方片面强调分，忽视合作服务促进生产力一面，导致众多分散的小农户很难转向现代农业，在这一背景下，时任浙江省委书记习近平主张用合作联合服务办法引导小农户走上现代农业发展轨道。

一方面抓完善双层经营体制，通过土地承包经营权流转，促进土地经营向专业大户、家庭农场集中，同时发挥集体统一服务的功能，并且倡导发展农民专业合作社，进行生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”的合作联合服务的试点，通过合作联合把小农户引入现代农业发展轨道。

在乡村振兴新时代，要促进农业高质量发展，还是要引导农户走规模化、合作化、产业融合化发展道路。一方面要积极培育适度规模经营的新型农业经营主体，促进家庭经营向专业化、规模化家庭农场转型，另一方面，要大力发展农民专业合作和三位一体的合作联合，引导农户参加合作经营和全产业链生产经营，努力探索一条符合人多地少、大国小农基本国情的以家庭经营为基础、合作服务为依托的全产业链经营的新型现代农业生产经营模式。

七、坚持绿色生态美“三农”——“三农”发展的底色底线

优美生态环境是最普惠的民生福祉，绿色安全无公害是人们对农产品最基本最重要的要求。回顾70年发展历程，我们也走了一段弯路，有深刻的教训。在相当长一段时间里，迫于农产品短缺的压力，我们走了一条以追求高产为目标的高投入、高能耗、数量型农业发展路子。

过量使用化肥农药，严重损害农业绿色化、生态化发展，同时数量型工业化也加剧污染了农业水源和农村生产生活环境。世纪之交，生态环境保护与经济发展矛盾日益突出，时任浙江省委书记习近平高瞻远瞩地提出了绿色浙江和生态省建设战略，强调不能牺牲环境来发展经济，在浙江率先大刀阔斧实施了生态环境污染整治行动。

针对农村环境污染严重的状况，以“千村示范、万村整治”为龙头工程，全面开展农村人居环境整治。同时，习近平同志又提出，以“绿水青山就是金山银山”的绿色发展新理念指导美丽乡村和生态文明建设，浙江也由此开启了美丽乡村建设的新征程。在农业发展上，提出走高效生态新型农业现代化路子。

70年农村发展让我们深刻认识到，绿色生态是我们“三农”的底色和底线，尤其是在生态文明新时代，“三农”发展必须走绿色生态和可持续发展路子，要总结推广习近平同志在浙江创造的美丽乡村建设和发展高效生态农业的经验，把中国广大农村建设成生态宜居的美丽乡村，让农业发展走上绿色化、高质量的高效生态现代发展路子。

八、坚持民主法治和“三农”——“三农”发展的社会法则

如何促进农村社会文明进步、和谐稳定，把农村社会建设成富强民主文明的社会主义现代化社会，是中国“三农”发展的重要目标。在改革开放前，我们试图通过人民公社这种高度集中统一的社会管理体制，加强农村社会管理。实践证明，难以达到好的效果。

改革开放以来，各地积极探索人民当家做主的基层民主、依法治国和德治相结合的方法，推进农村社会建设和社会治理，取得了良好效果。村民委员会的基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，充分体现了社会主义基层民主对于推进农村社会治理现代化具有明显的推动作用，社会主义核心价值观教育与中国优秀传统文化的弘扬相结合，在促进农村文明新风、促进农村社会和谐文明稳定方面发挥了重要作用。

党的十八大以来，按照社会治理体系和治理能力现代化的要求，各地积极探索基层民主自治与法治、德治“三治合一”的治理新体系，许多地方还积极探索“互联网+”智慧乡村建设与社会基层治理相结合，正在走出一条符合中国农村社会实际的中国优秀传统文化与社会主义先进文化相交融，优秀传统社会美德与社会主义道德相交融，基层社会治理与国家治理相一致的农村社会治理新模式，努力向着社会治理体系和治理能力现代化方向发展。

九、坚持求真务实抓“三农”——“三农”工作的思想作风

“三农”工作面对千家万户，解决好全党工作“重中之重”的“三农”问题，必须有马克思主义求真务实的态度和工作作风，必须大力弘扬真抓实干、埋头苦干的作风和实干兴邦精神。

求真务实抓“三农”，就是要，求中国特色社会主义农业农村现代化客观规律之真，务发展农民群众根本利益之实，就是要坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把握新时代市场经济条件下“三农”工作客观规律；

要坚持问题导向，探索解决现实中“三农”发展新问题新难题的新办法和新途径，就是坚持为农民讲实话、为农民争实利、为农民办实事，把强农兴农各项措施真正落到实处。

“三农”工作是潜绩而非显绩，需要较长时间持之以恒的干，才能出政绩，这就是要牢固树立正确的政绩观，对那些被实践证明行之有效的做法和决策，要一以贯之，一张蓝图绘到底、一届接着一届干，要有“功成不必在我”的精神。

面对新时代“三农”工作，我们必须以更加务实的工作作风，去探寻实施乡村振兴战略的规律性，必须顺应城乡融合发展、产业融合发展、虚拟经济和实体经济融合发展的新趋势，探索产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的新办法、新抓手、新路径。

十、坚持强化党建保“三农”——“三农”工作的政治保障

加强和改善党对“三农”工作的领导是“三农”工作极其重要的一条成功经验。作为全党工作“重中之重”的“三农”工作，首先必须坚持一把手亲自抓“三农”工作。

在新世纪初，担任浙江省委书记的习近平同志，坚持一把手亲自抓“三农”工作，从“三农”问题调查研究、政策制定、工程实施、工作部署、投资落实、干部配备等方面亲力亲为，把农业农村优先发展的措施落到实处。

其次，要形成爱农、支农、兴农的部门大合作大合唱，党委农村工作部门要发挥综合协调职能，要求各部门都要从各自职能出发，为“三农”提供实实在在的管理服务，切忌部门之间推诿扯皮。

第三，切实抓好农村基层党组织建设这一关键环节。基础不牢，地动山摇。必须要充分发挥基层党组织在基层“三农”工作中的核心领导作用和共产党员的先锋模范作用，要让农村最优秀、德才兼备的人担任村书记和村主任，充分发挥他们在基层“三农”工作中的领头雁作用，团结广大农民为自己的幸福和美好生活而共同努力奋斗。

在“三农”工作更加繁重的新时代，我们更要加强党对新时代“三农”工作的领导，全面贯彻执行中共中央最新颁布的《中国共产党农村工作条例》，坚持和加强党对农村工作全面领导，坚持把解决“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，把解决好吃饭问题作为治国安邦头等大事，坚持农业农村优先发展，坚持多予少取放活，推动城乡融合发展，集中精力做好脱贫攻坚、防贫减贫工程，走共同富裕道路。

（作者单位：浙江省乡村振兴研究院）

新中国农业农村发展成就与经验 ♂

新中国农业农村发展成就与经验

70年光阴荏苒，70年波澜壮阔。回顾历史，我国农业农村发生了巨大变化，铸就了举世瞩目的辉煌成就。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，农业农村发展不断开创新局面，实现历史性变革，取得历史性成就。展望未来，乡村振兴的号角已经吹响，农业正在成为有奔头的产业，农民正在成为有吸引力的职业，农村正在成为安居乐业的美丽家园。

探索发展改革之路

新中国成立70年来，党领导“三农”战线广大干部、科技人员、企业家和农民群众自力更生，艰苦奋斗，勇于探索，锐意改革，走出了一条不平凡的农业农村发展改革道路。

开展土地改革，建立集体经济制度。1950年6月，中央人民政府委员会第八次会议通过了《土地改革法（草案）》，标志着土地改革全面展开，昔日无地的广大贫苦农民从此获得了土地和生产资料，全国农业生产迅速得到恢复。土地改革完成后，中央政府颁布了《关于发展农业生产合作社的决议》，领导农民开展互助合作，农业生产合作社蓬勃发展，形成了“三级所有、队为基础”的生产经营格局，初步建立了农村集体经济制度，为支持工业和城市发展提供了强有力支撑。

实行家庭承包经营，大力发展农村经济。1978年，安徽省凤阳县小岗村18位农民按下“包干保证书”红手印，拉开了我国农村改革的序幕。建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大地调动了农民生产积极性。取消统购统销的农产品购销体制，工农产品价格关系得到调整。乡镇企业异军突起，农业剩余劳动力加快转移，农业产业化经营应运而生，小城镇迅速发展，改变了我国城乡经济格局，拓宽了农民就业空间和增收渠道。

统筹城乡发展，着力强农惠农富农。进入新世纪以来，国家“三农”政策实现重大转变，实行了“多予、少取、放活”的方针，提出工业反哺农业、城市支持农村的发展方略。全面取消农业税，在中国历史上延续2600多年的农业税走进了“历史博物馆”。2004年开始，中央连续印发以“三农”为主题的一号文件，逐步建立健全强农惠农富农政策体系。社会主义新农村建设步伐加快，农业生产持续发展，农民收入持续增长，农村基础设施、公共服务和生态环境持续改善。

全面深化农村改革，不断激发发展活力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，进一步深化农村综合改革，构建农村改革的“四梁八柱”。稳定和完善农村基本经营制度，稳步推进农村承包地“三权分置”、农村宅基地、农村集体经营性建设用地和农村集体产权制度改革。深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业现代化，提升农业质量效益和竞争力，改革重要农产品收储制度，大力发展农村新产业新业态。

实施乡村振兴战略，推动城乡融合发展。党的十九大提出实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、生态文明建设和党的建设。坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。深入推进城乡一体化发展，加强农村基本公共服务能力和社会事业建设，开展农村人居环境整治，推动城乡基础设施共建共享、互联互通，促进农村社会焕发新气象。

铸就辉煌发展成就

在各方面的共同努力下，新中国成立以来特别是党的十八大以来，我国农业农村发展不断迈上新台阶、取得新成就。农业持续稳定发展，农村民生全面改善，农村改革深入推进，农村社会稳定和谐，为决胜全面建成小康社会和开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

农业综合生产能力大幅提高，农产品供给结构不断优化。粮食产量由建国初期的2千多亿斤提高到目前的1.3万亿斤，2012年以来已连续7年稳定在1.2万亿斤以上、连续4年稳定在1.3万亿斤以上的水平。我国用占世界9%的耕地成功解决了占世界近20%人口的吃饭问题，实现了口粮绝对安全、谷物基本自给。棉花、油料、糖料产量分别比1949年增长12.7倍、12.4倍、41.1倍，肉蛋奶果菜茶及水产品等主要农产品供应丰富，实现了由供给短缺、品种单一向供给充足、种类繁多的转变，食不果腹、凭票供应的时代一去不复返，人民群众衣食无忧，正在由吃得饱向吃得好、吃得健康转变。农业生产条件明显改善，全国耕地灌溉面积达到10.2亿亩，占耕地面积一半以上，初步改变了靠天吃饭的局面。农业科技进步日新月异，新品种新技术不断涌现，农业科技贡献率达到58%以上。农业机械化突飞猛进，农业机械总动力达到10亿千瓦，主要农作物耕种收综合机械化率超过67%。农业规模化、集约化经营快速发展，规模化经营面积占实际耕种面积的比重达到30%以上，形成家庭农场、农民合作社带动小农户发展的格局。

农村产业融合加快发展，农民收入持续增长。农产品加工业、休闲农业、乡村旅游、农村电商竞相发展，农村一二三产业深度融合，农业产业链不断延伸、价值链不断提升、供应链不断完善。目前，农产品加工企业主营业务收入超过22万亿元，与农业总产值之比提高到2.2∶1。休闲农业和乡村旅游接待游客30亿人次，营业收入超过8000亿元。全国农村网络零售额达到1.37万亿元，农产品网络零售额达到2305亿元。农民人均可支配收入增加到14,617元，扣除物价因素,比1949年实际增长40倍，城乡居民人均可支配收入之比降至2.69：1，农民生活由身无分文、温饱不足迈向总体小康，越来越多的人能够如愿盖房、买车、旅游。农民收入来源渠道日趋广泛，由单一的种养收益为主向多元化收入方式转变，农村居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入占比分别达到41%、36.7%、2.3%、20%。

农村综合改革成效显著，政策制度保障逐步健全。全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，农村土地承包关系稳定并长久不变的政策得到落实，农村承包地“三权分置”改革不断深化，巩固和完善了农村基本经营制度。农村集体资产清产核资工作有序推进，管理制度日趋完善，农村集体产权制度改革试点范围进一步扩大。农村宅基地制度改革试点深入开展，宅基地集体所有权、农户资格权和农民房屋所有权得到落实和保障，宅基地和农民房屋使用权适度放活。在符合规划和用途管制的前提下，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围和途径，建立健全集体经营性建设用地增值收益分配机制。农业支持保护政策体系日益完善，以高质量绿色发展为导向的新型农业补贴制度逐步健全，强农惠农富农的政策体系得到巩固完善。

农业绿色发展深入推进，可持续发展水平明显提升。农业面源污染得到有效治理，化肥、农药使用量实现负增长，畜牧大县畜禽粪污资源化利用全面推开，畜禽粪污综合利用率达到70%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率大幅提高。土壤污染管理与修复稳步推进，耕地轮作休耕制度试点规模不断扩大。渔业资源养护进一步强化，禁渔休渔制度有效落实。天然林资源保护、重点防护林体系建设、退耕还林还草、退牧还草等一系列重点生态工程持续推进，生态安全屏障骨架加快构建。全国森林覆盖率从新中国成立初期的8.6%提高到目前的22.96%，人工林面积居世界首位，草原植被综合覆盖度逐年增加，重点天然草原牲畜超载率下降到10.4%，沙化土地面积年均减少1980平方公里，实现了从“沙进人退”到“人进沙退”的历史性转变。

乡村面貌焕然一新，城乡融合加快推进。农村水电路气信等基础设施建设步伐加快，全国绝大部分村庄实现通公路、通电、通电话、通有线电视信号和宽带。农村人居环境逐步改善，农普结果显示，47.7%的农户饮用经过净化处理的自来水，73.9%的村生活垃圾集中处理或部分集中处理，17.4%的村生活污水集中处理或部分集中处理。农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展，新型农村合作医疗和城镇居民医保、新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险实现整合并轨，全国统一的城乡居民基本养老保险制度有序推进，农村社会保障体系日益完善。

历史经验弥足珍贵

回顾过去，我国农业农村发展的70年历程积累了宝贵经验，值得认真梳理总结，持之以恒地坚持和发扬。

坚持巩固和加强农业基础地位。始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持农业农村优先发展，不断加大强农惠农富农政策支持力度，夯实农业农村发展基础，为推动全国经济发展、促进社会和谐、维护国家安全提供了基础和保障。

坚持解放和发展农业生产力。始终把发展生产力作为农业农村工作的第一要务，巩固和完善农村基本经营制度，深化土地制度改革，加强农业生产能力建设，推动农村产业融合发展，建立健全现代农业生产体系、产业体系和经营体系，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，提升农业竞争力和经营效益，加快推进农业农村现代化。

坚持立足国内确保粮食安全。始终把解决好十几亿人口的吃饭问题作为治国理政的头等大事，坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，实施藏粮于地、藏粮于技，毫不放松抓好粮食生产，保护和调动农民种粮积极性，不断提升粮食生产水平，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手里，饭碗里主要装中国粮，牢牢掌握粮食安全的主动权。

坚持保障农民基本权益。始终把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为农村工作的出发点，把增加农民收入作为农村工作的中心任务，多途径增加农民收入，努力保障和改善农村民生。实行村民自治，促进社会公平正义。提高农民综合素质，促进农民全面发展。尊重农民意愿和首创精神，调动农民积极性、创造性、主动性，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持城乡统筹协调发展。始终注意处理好工农、城乡关系，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，加快农村基础设施和社会事业建设，推动城乡基本公共服务均等化，促进农业农村现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展，使广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。

坚持加强和改善党对农村工作的领导。党管农村工作是我们的传统，党在农业农村发展进程中始终发挥着掌舵引航、指引方向的重要作用。坚持党的农村基本政策，不断加强农村基层党组织建设和政权建设，完善党管农村工作体制机制和方式方法，把农村基层党组织建设成为落实党的政策、推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，确保党始终总揽全局、协调各方。

践行乡村振兴使命

乡村振兴的蓝图已经绘就，冲锋的号角已经吹响。展望未来，我们有决心、有信心、有能力、有底气实施好乡村振兴战略，实现农业农村现代化。要不忘初心，牢记使命，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以求真务实的作风把党中央、国务院的大政方针落到实处，守住“三农”这个战略后院，为稳住经济社会大局发挥“压舱石”和“稳定器”作用。

落实农业农村优先发展的总方针，建立健全城乡融合的体制机制和政策体系。围绕乡村振兴战略，着力完善体制机制，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，大力推动城乡融合发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。在政策制定、资金投入、要素配置、公共服务等方面积极向农业农村倾斜，着力补齐农业农村发展短板，缩小城乡发展差距和居民生活水平差距。

加快现代农业建设步伐，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚定不移实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚持不懈抓紧抓好农业特别是粮食生产，夯实农业发展基础。实施重要农产品保障战略，健全保障体系，提高保障能力。保持各项支农政策力度只增不减，继续加大投入支持力度，持续加强农业基础设施建设，加快建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，大力推进高标准农田建设，进一步改善农田水利条件，确保到2022年建成10亿亩高标准农田，巩固和提高农业综合生产能力。

深化农业供给侧结构性改革，促进农业高质量发展。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，推动农业发展由增产导向向提质导向转变，促进农业提质增效。调整优化农业区域布局和生产结构，加快形成与区域资源禀赋和比较优势相匹配的农业生产格局，推进特色农产品优势区建设。稳定稻谷、小麦和玉米生产，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，巩固和提升棉花、油料、糖料、天然橡胶生产能力。在稳定产量的同时，把低质、低效和不对路的品种调减下去，把紧缺、专用、优质、绿色品种的生产增加上来。加快发展根植于县域、以农业农村资源为依托、以一二三产业融合发展为核心的现代乡村产业，培育农村新产业新业态，走高质量、特色化的乡村产业发展路子。创新农业经营方式，加大对家庭农场、农民合作社等新型经营主体的培育力度。发挥新型农业经营主体带动作用，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

坚持以人民为中心，不断改善农村民生福祉。加强农业农村、水利、生态环保领域的重大基础设施建设，改善农村水电路气信等生产生活条件，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。坚决打好脱贫攻坚战，持续加大对贫困地区的支持力度，在政策和资金安排上进一步向贫困地区特别是“三区三州”倾斜。加快推动公共服务下乡，建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，推动城乡公共服务规划、政策、投入、项目等同城化管理。深入推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，加快农村人居环境整治，建设美丽家园。保护和传承农村优秀传统文化，提升农民精神风貌，提高乡村文明程度，加强和改进乡村治理，让农村既充满活力又和谐有序，打造现代版的“富春山居图”。