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本文导读目录：

1、2018年农机事故情况通报

2、2018年农机合作社发展动向

2018年农机事故情况通报 ♂

2018年农机事故情况通报

编者按：2018年，各级农机化主管部门及农机安全监理机构认真贯彻落实党中央、国务院及农业农村部关于安全生产工作的决策部署，大力推进农机安全监管“放管服”改革，深入开展“平安农机”创建活动，加大宣传教育、检查整治力度，农机安全生产总体形势平稳向好。但是必须看到，虽然2018年全国农机事故死亡人数和直接经济损失同比均有所下降，但事故仍时有发生，农机道路交通事故状况不容乐观，农机安全生产形势依然严峻。

2019年，要按照全国安全生产电视电话会议精神和《国务院安全生产委员会关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（安委明电〔2019〕1号）要求，认真落实我部《2019年农机安全生产工作要点》，坚持稳中求进工作总基调，进一步强化红线意识和底线思维，压实安全生产责任，加强农机安全教育培训和应急演练，深入开展农机安全隐患排查整治，发挥好农机、公安、应急等多部门联合工作机制作用，严厉查处拖拉机无牌、假牌、逾期未检验、拼装改装和驾驶人无证驾驶、违法载人等违法违规行为，进一步预防和减少农机事故发生。

根据《农业机械安全监督管理条例》和《农业机械事故处理办法》规定，现将2018年全国农机事故情况予以通报。

2018年农机事故情况通报

一、农机道路外事故情况 

2018年，累计报告在国家等级公路以外的农机事故563起，死亡74人，受伤131人，直接经济损失717.54万元。与上年相比，分别下降了32.1%、43.1%、42%和48.6%。其中：拖拉机事故263起、死亡44人、受伤70人，分别占46.7%、59.5%和53.4%。联合收割机事故280起、死亡22人、受伤57人，分别占49.7%、29.7%和43.5%。其他农业机械事故20起、死亡8人、受伤4人，分别占3.6%、10.8%和3.1%。

农机道路外事故的主要特点： 

（一）操作失误仍是引发农机事故的主要原因。在全国农机道路外事故中，因驾驶人员操作失误引发的事故362起、死亡31人、受伤70人，分别占64.3%、41.9%和53.4%。

（二）无证驾驶和未年检引发的事故死亡人数占比较高。在全国农机道路外事故中，因无证驾驶引发的事故147起、死亡51人、受伤34人，分别占26.1%、68.9%和26%；因未年检引发的事故126起、死亡49人、受伤41人，分别占22.4%、66.2%和31.3%。

（三）无牌行驶引发的事故有所抬头。在全国农机道路外事故中，因无牌行驶引发的事故72起、死亡36人、受伤24人，分别占12.8%、48.6%和18.3%，其中事故起数和死亡人数占比较上年分别增加3个百分点和18.2个百分点。

二、农机道路交通事故情况 

据公安部门统计，2018年全国接报拖拉机肇事导致人员伤亡的道路交通事故2126起，造成790人死亡、2105人受伤，直接财产损失662.9万元。与2017年相比，事故起数增加272起，上升14.7%；死亡人数增加3人，上升0.4%；受伤人数增加374人，上升21.3%；直接财产损失减少25.7万元，下降3.7%。其中，发生较大以上道路交通事故5起，同比减少8起；未发生重大道路交通事故。 

全国拖拉机导致的交通事故中，53.2%的肇事拖拉机没有号牌，其中，黑龙江、安徽、江苏、湖北、广西等5个省（区）无号牌拖拉机肇事最为突出，占全国总数的46.3%。

全国拖拉机导致的交通事故中，24.8%的肇事者没有驾驶证。其中，吉林、湖北、广西、海南、新疆维吾尔自治区等5个省（区）无证驾驶拖拉机事故最为突出，占全国总数的48.6%。

全国拖拉机驾驶人肇事的违法行为中，未按规定让行、违法会车、违法装载、逆向行驶、酒后驾驶等肇事突出，同比分别上升20.1%、19.3%、28.2%、59.2%和555.3%；违法占道、违法上路行驶、未保持安全距离等导致的事故明显减少，同比分别下降38%、29.7%和13.7%。

2018年农机合作社发展动向 ♂

2018年农机合作社发展动向

资料图

2017年7月经修改的《中华人民共和国农民专业合作社法》正式实施。为了认真贯彻落实这一法律，2018年，农业部农业机械化管理司对农机合作社建设发展工作提出了工作重点，对农民合作社工作作出了具体安排部署。

推动创新发展是主基调

2018年农业部要把促进农民合作社提质增效作为重点工作来抓。深入推进农民合作社示范社创建，开展国家示范社评定。引导合作社强化民主管理，完善治理机制，加强规范运行。鼓励合作社推进标准化生产。做好中央财政农业生产发展资金项目支持合作社发展工作，把国家示范社和联合社作为扶持重点。省级农业部门要切实承担项目执行主体责任，加强监督指导，确保项目有效落实。指导合作社向登记机关报送年度报告并向社会公示。配合工商等部门加强监管，依法注销违法经营的合作社，对连续两年未从事经营活动的合作社依法吊销其营业执照。严禁借合作社名义搞非法集资。

加强创新规范发展

湖南省要在农机合作社创新、规范建设上不断创新实践，精准发力。

2018年提出农机合作社以“真合作、真分红、真分享”为标准，高质量培育现代农机合作组织。年内争取扶持建设800家以上现代农机合作社，奖励200家示范社。进一步优化农机合作社扶持建设方案，对贫困地区和丘陵山区特色产业合作社实行倾斜照顾。通过作业调度、农事调配和创新农机设施使用途径，着力解决农机合作社资产利用率不高的问题，让合作社月月有活干、季季有效益、年年有红分。

江苏省要创新引导农机合作社多元融合发展。按照发展生产性服务业发展要求，鼓励和扶持农机合作社等服务主体创新发展，推广联耕联种、全托管等新型服务模式，引导基础较好的农机合作社开展包括机收、植保、烘干、农产品加工等在内的“一条龙”农机作业服务以及技术培训、信息服务、购销服务和新技术新机具试验示范等综合服务。继续开展国家级、省级农机合作社示范社创建活动，全省新创建省级农机合作社示范社150家。鼓励合作社加强基础设施建设，落实省级财政资金扶持建设机库200个。

新疆维吾尔自治区要把进一步推进规范化建设作为今年农机合作社建设的重点。开展分类指导，严格按照“清理退出一批、规范改造一批、扶持壮大一批”的原则，做好合作社的登记、清理，鼓励社社联合、企社联合和银社合作，充分调动农机管理、推广、培训、维修、安全监理、信息服务等方面的力量，为合作社发展提供高效便捷的服务。2018年继续开展自治区农机合作社示范社的创建活动。内蒙古2017年农机专业合作社预计达到2521个，以农机专业合作社为主的农田作业社会化服务比重预计达到46%；2018年要培育机械化生产经营新型主体，发展农机社会化服务。

增加财政资金支持力度     

通过财政资金支持农机合作社发展壮大是不少省市坚持实行的政策措施，提出了具体量化建设指标。

黑龙江省建设新型农业经营主体，全面清查农机合作社基本情况，继续实行财政资金支持新建100个千万元以上的规范农机合作社。

福建省2018年培育100家万亩作业服务规模的农机合作社。

四川省开展生产经营主体能力提升行动，加大政策扶持力度，推行财政扶持资金直接投向符合条件的农民合作社，2018年新培育农民合作社省级示范社250个。

增强农机合作社服务功能

增强农机合作社的服务功能方面，也是一些省市突出要做好的一件事。

湖北省实施农机服务主体培育工程。培育壮大农机合作社 新型农机服务组织，推动农机服务创新，探索新主体、新模式、新业态，促进农业生产性服务业发展。鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、普通农户及农业企业构建农业生产联合体，通过开展跨区作业、订单作业、农业生产托管等多样化的联合与合作，为农业生产提供全程机械化整体解决方案。 立健全农机合作社考核评价体系，继续开展合作社示范社创建，再推出30个“五有”型农机合作社示范社。

天津市突出大做强农机合作社，社会化服务覆盖所有农户，推进合作社建设转型升级。浙江省以持续深入推进“机器换人”为载体，推动农机合作社转变型升级，确定近百个农机合作社为2018年 “机器换人”，示范基地。