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本文导读目录：

1、粮价大跌积极性受挫，大户灰心欲退租土地

2、粮价稳不稳 关键看生产

3、粮价稳定机制初步形成 大幅上涨可能不大

4、粮价稳有助物价稳

粮价大跌积极性受挫，大户灰心欲退租土地 ♂

粮价大跌积极性受挫，大户灰心欲退租土地

“一年之计在于春”。正值春耕备耕关键时期，记者深入山东、安徽、陕西、黑龙江等地多个粮食主产区采访发现，种粮大户由于粮价下跌遭遇了“丰产却不增收”的困境，有的正减少种植面积，有的已出现“退租”土地的现象。

对此，业内人士和专家指出，这不利于国家鼓励扶持种粮大户、家庭农场等政策的落实，也会对国 家粮食安全埋下隐患。今后应完善粮食价格机制，发挥好粮食补贴的作用，注重农业供给侧结构性改革，抓住农业转型有利时机，进行农业结构调整。

种粮大户信心大打折扣

2016年春耕备耕过程中的新设备、新设施、新服务，降低了农业生产成本，提高了生产效率，给农业带来了新动力。当记者问及对今年农业生产是否有信心时，受访的种粮大户却表现出积极和迷茫两种心态。

3月下旬，山东、安徽等地春潮涌动，各地一片春耕备耕繁忙景象。见到山东省高密市种粮大户王翠芬时，她正在自家的麦地里浇地。十多台喷灌机一字排开，一台 喷灌机浇水宽度覆盖十几米。“一亩地不到一个小时就能浇完，非常快，一天一台机器浇30多亩。”王翠芬说，用水也省下不少，以往大水漫灌，一亩要40方水 （吨水），现在节水、节能、高效的喷灌机也就16方水。

“最重要的是节省人工，现在人工150元/天，如果用柴油机大水漫灌再加上人力，成本要高出不少。”王翠芬告诉记者，喷灌机一次性投入较大，价格一台3万元至10万元不等，国家有一些补贴，自己要花6、7成的钱。

新设备也受到黑龙江农民的青睐。在黑龙江北大荒农业股份有限公司八五九分公司机关后院，水稻种植户围绕着两台插秧机听技术人员讲解，不时有人拿出手机拍 照。“这不是普通的插秧机，而是新型侧深施肥插秧机。”种了多年水稻的贾鹏说，这台插秧机最大的特点就是在插秧的同时进行侧向深施颗粒复合肥，能够减少施 肥量，提高秧苗表面施肥利用率，达到控肥增效、绿色种植的效果。

“我对农业生产前景有信心。”安徽省六安市裕安区分路口镇家庭农场主黄明贵说，他流转了2000亩地，虽然去年种粮效益较低，但总体算下来收入30多万 元。他的信心来自政府的惠农政策，去年年底占地4亩的硬化晒场到位了，同时受益于政府的补贴，他还买了烘干机、建了仓库。

山东省汶上县农业局局长王修忠表示，今年汶上县的小麦种植面积约73万亩，和去年基本持平。“小麦价格因为有托市收购政策在托底，所以种植面积变化不大，老百姓还是比较有信心的，现在应该担忧的是玉米种植的情况，但山东农民的种植习惯长久，一下子也不大好调整。”

然而，也有一些大户对种粮前景并不看好。黑龙江省兰西县振宇玉米专业合作社理事长李德明给记者算了一笔账：一亩地流转费600元，种子、化肥、机械400 元，而一亩地的产量1500多斤，价格每斤6毛多，算下来去年每亩地基本上没有利润。今年玉米价格还会降低，李德明对“种啥”非常迷茫。“我们这里种水稻 不行，玉米价格这么低，严重影响我们大户种粮的积极性。”

粮价下跌丰产不增收

粮食价格高低直接关系种粮大户的收益。采访期间，一些大户说，去年虽然粮食丰收了，但粮价不断下跌，他们陷入“丰产却不增收”的困境。

“去年粮食大丰收，我收了100多万斤中稻，一开始贵些，越搁越便宜，前年一斤能卖1块3毛多，去年价格掉了1毛多。”安徽省一位种粮大户说，他本想把粮 食全卖到国有粮站，可一般要排五六天的队，“时间等不及，最后仅卖给粮站30多万斤，其余的都通过小粮贩卖掉了，价格又被压下去不少。”

“丰产却不增收”并非个案。在今年1月召开的安徽省农村工作会议上，安徽省委相关负责人明确指出，粮食销售难、收储难的问题比较突出，去年小麦、稻谷等市场价格同比下降均超过5%，影响了农民增收。

在陕西省，泾阳县桥底镇键潍粮食合作社理事长刘武望着自家库房里堆积如山的玉米，连连叹息。“现在还有四五十万斤没有卖出去，到村里收粮的流动粮贩子，价 格压到了6角7分1斤，最多也不过7角钱。”他说，“往年春节前玉米就卖完了，即便偶尔拖到春节后，价格还会拉高1角左右。去年我卖粮还是1元1角1斤， 今年这价，唉！我都不知道还要不要坚持下去了！”

作为泾阳县出了名的种粮大户，刘武几年前从最初的几十亩地起步，发展到如今流转1500亩、托管3600亩的经营规模。眼看着事业蒸蒸日上，不料却在去年秋粮喜获丰收之后，迎来“卖粮难”的尴尬。

刘武跟记者算了一笔账，他流转土地的费用为900元/年，一年两季庄稼。拿秋粮玉米来说，算上种子、化肥、机械、人工等，成本约900元，去年玉米亩产 1100斤左右，按现在粮食收购价格，每亩地要赔200元至300元。除去他享有的县里每年10万元的项目补贴外，总计损失已近百万元。

在我国产粮第一大省黑龙江，玉米种植面积超1亿亩。去年在黑龙江，国家临时存储玉米挂牌收购价格为标准品每市斤1元，比2014年每市斤降低0.11元。仅此一项黑龙江省农民就减收近140亿元，摊到全省每个农民身上就是700多元。

黑龙江省青冈县合众现代农机专业合作社，2015年集中经营土地3万多亩。合作社理事长王海林告诉记者，去年的玉米产量相比2014年还有所增加，但潮粮价格只卖到6毛多一斤，往年能卖到8毛。“因粮价下调，我们合作社去年少收入300多万元。”王海林说。

部分种粮大户退租土地

由于种粮成本上升收益下降，部分地区出现种粮大户“退租”土地的现象。对此，有业内人士称，种植成本居高不下，长此以往必然会打击农民的种粮积极性。

在陕西省传统农业大县蒲城，洛滨镇马庄村民风小麦专业合作社理事长李玉珍告诉记者，马庄村位于蒲城县北部“旱腰带”地区，灌溉条件不佳，靠天吃饭，多数农民每年只种一季小麦或玉米。去年雨水好，合作社120户社员的1200多亩地获得丰收，其中玉米亩产达到1000斤。

虽然乡亲们没有遭遇“卖粮难”，但无论是小麦还是玉米，每斤价格都低了近0.2元。“粮价这么低，哪还有什么积极性？”李玉珍叹了一口气，因为行情不好，今年村里十几户种玉米的社员已经准备改种油葵了。

一些大户正减少种植面积。王翠芬去年种植了2600亩小麦、玉米。由于价格不好，今年的冬小麦减少了400亩的面积。“小麦价格有托市收购政策，还能凑合；玉米价格实在不行，只有7、8毛钱一斤，根本赚不到什么钱。”

无独有偶。山东省滨州市滨城区三河镇胡家村大户胡福华现在一共种植了16亩地，种植小麦。去年有47亩地，后来到期后人家都收回了，再加上自己感觉不赚钱也不想租了。租金是1000块钱一亩，根本赚不到钱。

事实上，由于粮食价格下跌，种粮收益下降，再加上去年种植时偏旱，不少种粮大户减少了种植面积。记者从山东省农业部门获悉，今年，山东省冬小麦播种面积5687万亩，比2015年减少12.5万亩，系8年来首次下降。

局部地区出现“退租”现象。“高密市已出现了调低土地租金，或者放弃租种的现象。”山东省高密市农业局负责人说，今年种粮大户对种地收益信心明显不足，用 工越来越贵，租地成本仍较高，虽然机械化程度在加快，但很难消解高昂的成本。再加上因为旱情，去年10月播种期浇不上，不少农户没种上。

在安徽省采访期间，记者也听到“大户难以为继，支撑不下去退租”的情况。六安市一种粮大户说，他的一个亲戚流转了500亩地，因“行情”不好，这几年一共亏了10多万元，然后开始“退租”，现在已经退完不干了。

记者了解到，黑龙江孙吴县沿江乡哈屯现代玉米农机专业合作社去年种了5万亩玉米，其中社员带地入社3万亩，流转了2万亩。合作社理事长王跃龙告诉记者，按 照去年的价格，带地入社的玉米每亩仍有效益约330元，但流转的土地每亩赔130多元。对于流转的2万亩地，王跃龙说，合同已到期，现在还不知道玉米价格 降到什么程度，能不能挣钱心里没底，今年就不流转了。

“要给群众付流转费用，我现在已经开始借钱了。”陕西省一位种粮大户说，因为合同期限的原因，自己暂时没有退租打算，但今年肯定不会再扩大规模了。“有好 收成却没个好价格。这么好的玉米，这么低的价格，我真是卖不下去！如果仅仅是这一季的粮价低，我还能挺挺，如果再没有起色，真可能就撑不下去了！”

谈及去年以来种粮者面临的严峻形势，王翠芬、黄明贵等人认为，粮食价格不断下降，种植成本居高不下，长此以往必然会打击农民的种粮积极性。“一旦包地的农民减少，土地流转比例会有所降低，这不利于家庭农场、农民专业合作社的发展，也会对国家粮食安全埋下隐患。”

应多方保护种粮积极性

中国人民大学教授郑风田认为，这几年种粮大户补贴力度不断变化，不利于培育稳定的种粮大户队伍。应该确定一个稳定的保护、补贴措施，并继续提高扶持力度，让新型农业经营主体平稳、积极地经营农业，夯实国民经济运行根基。

春耕生产事关全年。为破解“丰产却不增收”的困境，保护好农民种粮积极性，基层建议继续加大农业基础设施投入。王翠芬说，自己租种的地有一些田间道路仍然 较差，进不去大型机械，大大影响了农业生产经营，也增加了用工成本。“但是自己很难有能力去做修路、架电等基础设施工作。”

高密市农业局副局长孙建波表示，跟往年相比，用工越来越贵，虽然机械化越来越高，但也难消解。“缺水、旱情已经严重影响到农业生产，希望国家增加水利基础 设施建设的投入，多多改造发展旱能浇、涝能排的良田。也包括水、电、路的建设，减少农民特别是新型农业主体用工成本，继续提升机械化水平。”

完善粮食价格增长或稳定机制。山东省委农工办原副主任刘同理建议，推动粮食最低收购价格和临时收储政策改革，发展目标价格保险、目标价格贷款等市场配套政策，有效利用国际市场，推动储备调节从单纯干预价格向供求关系的调节转变。

陕西省社科院农村发展研究所所长王建康说，据他了解，由于粮价不高，最近一些地方已经有农民从玉米改种经济作物了。粮食作为特殊商品，涉及国家安全，应当充分保护农民特别是种粮大户的积极性，发挥好粮食补贴的作用。

注重农业供给侧结构性改革，抓住农业转型有利时机，进行农业结构调整。王跃龙等期盼国家玉米具体相关政策、细则尽快落地，确保玉米价格变化能够真正引导结 构调整。同时希望变化后的玉米价格和大豆价格比价关系合理，真正建立“以市场为基础、以价格为导向”的种植结构调整制度。

中国农科院农业经济与发展研究所研究员蒋和平建议，面对农业种植结构调整紧迫繁重的任务，各地需以“坐不住、等不起”的工作状态，主动深入农民家里调研指 导，共同谋划好“种什么，怎么种，卖给谁”等问题，回应农民关切，解决农民难题。如把国家玉米政策向农民讲清楚，帮助农民从根深蒂固的“玉米依赖”中走出 来，使其种植结构更加适应市场需求。

粮价稳不稳 关键看生产 ♂

粮价稳不稳 关键看生产

粮食是人们生活的必需品，粮食价格是其他商品价格的基础。一定要牢牢守住“谷贱伤农”和“米贵伤民”两条底线，确保粮价运行在合理区间，为全年物价水平保持基本稳定夯实基础。

俗话说：一粮带百价。粮食是人们生活的必需品，粮食价格是其他商品价格的基础，粮食价格波动会影响其他商品价格涨跌，从而影响物价稳定。国家统计局最新发布的数据显示，今年一季度居民消费价格指数(CPI)同比上涨1.3%，属温和上涨。粮食和重要农产品价格总体稳定，粮食生产保持平稳发展态势，为物价水平保持基本稳定奠定了坚实基础。

粮价是影响CPI的重要因素之一。在CPI的统计“篮子”中，粮价的权重已经下降至2%左右，但粮价以及受其影响的食品价格权重加起来仍然接近20%。粮食价格波动频繁，粮价上涨可以直接推动CPI上涨，也可以通过影响产业链下游工业品价格、通胀预期等间接方式推动CPI变动。追溯历史，居民消费价格运行比较平稳的时期，粮食等食品价格往往发挥了重要的“稳定器”作用。从国家统计局发布的数据看，今年一季度，食品价格同比上涨3.7%，影响CPI上涨约0.68个百分点；前三个月猪肉价格环比下降，但因去年同期基数较低，一季度猪肉价格同比上涨8.5%，影响CPI上涨约0.11个百分点。

粮食供应充足为粮价整体平稳运行提供了坚实支撑。去年我国粮食高位增产，产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，为今年以来粮食保供稳价提供了有力保障。粮食库存充足，稻谷、小麦两大口粮库存总量大、分布广、比重高，玉米政策性库存进一步充实，粮食库存结构更加优化，市场调控和供给能力稳步增强。一季度累计投放政策性粮食245.7万吨，成交166.6万吨，成交率67.8%，有效满足了市场消费需求。实施粮食进口多元化战略，确保进口的稳定性，一季度累计进口粮食3872.7万吨，同比增长4.7%。在粮食供应充足的情况下，今年以来稻谷、小麦、玉米、大豆等粮食品种价格呈下行态势，但仍然高于去年同期水平。值得一提的是，玉米、豆粕等饲料原料价格稳中回落，有利于降低养殖成本。这也是一季度猪肉价格环比下降的一个重要因素。

市场稳不稳，关键看生产。粮价稳定的首要因素是粮食生产稳定。春耕生产是全年粮食丰收的基础，目前春耕生产形势较好，全年粮食意向种植面积在17.7亿亩以上，连续4年增加，为粮食保供稳价奠定了坚实基础。夏粮夏油是全年粮食生产的第一季，涉及口粮安全和“油瓶子”安全。从农业农村部的农情调度来看，小麦、油菜等夏收作物长势较好，夏粮丰收基础较好。在国家持续提高早稻最低收购价政策的带动下，南方产区农户种植早稻积极性相对较高。为了调动农户种植大豆积极性，国家出台大豆生产一揽子扶持政策措施，全国大豆种植意向面积稳中略增。

粮食生产成本是影响粮价稳定的重要因素。今年以来，化肥、农药、种子等农资价格居高不下，导致粮食生产成本不断增加，挤压种粮收益空间，影响农民投资粮食生产的积极性。为了确保春耕生产顺利进行，有关部门一方面从产、供、储、销、用等环节入手实施一系列农资保供稳价政策措施，切实保障农资市场量足价稳；另一方面中央财政加大补贴力度，缓解农资价格上涨带来的增支影响。近期，中央财政继下达100亿元资金补贴实际种粮农民之后，又下达了第一批农业生产防灾救灾资金12.51亿元，主要用于支持黑龙江、山东、河南、广东等相关省(区、市)购置小麦、水稻、玉米等农作物重大病虫害防控所需农药、药械等物资，并对统防统治作业服务等给予适当补助，这有助于进一步调动农民种粮积极性，为春耕生产提供有力支持。

从目前来看，我国粮食供应充足，调控手段丰富，粮价平稳运行有充足保障，但粮价上涨的因素仍然存在。例如，粮食生产仍然面临着农资价格上涨、病虫害、自然灾害等诸多挑战，外部环境还面临很多不稳定、不确定因素，国内需求正在逐步恢复。一定要牢牢守住“谷贱伤农”和“米贵伤民”两条底线，确保粮价运行在合理区间，为全年物价水平保持基本稳定夯实基础。

粮价稳定机制初步形成 大幅上涨可能不大 ♂

粮价稳定机制初步形成 大幅上涨可能不大

我国主要粮食品种基本都能自给自足，对外依存度较低，库存充裕，供应有保障。干旱对湖北、湖南、江西等省夏粮影响不大，旱情对农业的减产预期主要体现在水稻上，只要抗旱措施得力，水稻生产仍有回旋余地

　　
　　保持国内粮食市场和价格稳定的机制已初步形成，粮价大幅上涨可能不大

　　去年以来，受全球恶劣气候、投机资金炒作、生物燃料争夺粮食资源等多重因素影响，国际粮食价格呈现不断攀升态势，据联合国粮农组织统计，今年1月，全球粮食价格指数达到1990年以来最高水平。4月份全球食品价格指数平均为232点，与去年同期相比上升了36%，其中谷物价格指数同比增加了71%，创历史新高。

　　对此，国务院发展研究中心研究员程国强认为，综合多方面因素考虑，此轮国际粮价上涨尽管会给国内市场带来巨大的输入性压力，但并不会改变我国粮食市场供求基本平衡的总体格局，国内粮价出现大幅上涨的可能性不大。

　　首先，除大豆外，我国主要粮食品种基本都能自给自足，粮食对外依存度较低。小麦、稻谷等主要粮食品种产需基本保持平衡，进出口贸易量很小，国际粮价上涨对国内市场的直接冲击具有可控性，影响相对有限。

　　其次，目前我国主要粮食品种库存充裕，如小麦库存消费比在50%以上，远远高于国际公认的17%—18%安全线水平，供应有保障。长期以来，我国始终坚持基本立足国内保障粮食供给的方针不动摇，特别是近几年，在中央一系列强农惠农政策推动下，我国粮食连续7年丰收，夯实了保障国家粮食安全的物质基础。

　　另外，近年来，国家先后实行了最低收购价、临时收储、储备轮换、进出口调节等政策措施，农产品价格调控政策体系逐步完善。在国家政策调控下，保持国内粮食市场和价格稳定的机制已初步形成，粮价难以出现大起大落的局面。

　　近期旱区降雨有效增加了土壤墒情，三省旱田作物和早稻旱情基本解除

　　今年以来，长江中下游地区降水与多年同期相比偏少四至六成，受降水明显偏少影响，湖北、湖南、江西等省旱情严重，农业生产面临严峻挑战，这让民众对于因旱导致粮价上涨忧心忡忡，部分炒家更是大肆渲染，增加紧张气氛。

　　旱情对粮食生产影响到底有多大？中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长梅旭荣表示，干旱对湖北、湖南、江西等省夏粮影响不大。“眼下旱情对农业的减产预期主要体现在水稻上。”梅旭荣说，尽管旱情严峻，但是只要抗旱得力，水稻生产仍有回旋余地。“目前就得出今年水稻将减产的说法为时尚早。”

　　农业部种植业司提供的数据显示，近期旱区的降雨有效增加了土壤墒情，补充了田间沟渠堰塘蓄水。这对受灾早稻及时补种改种，中稻出苗以及加快中稻育秧栽插进度，确保中稻适期栽插十分有利。目前，三省旱田作物和早稻旱情基本解除，早稻栽插已基本结束，比去年增加150多万亩。针对确实因缺水无法栽插水稻的地区，农业部门也指导农民及时改种玉米、薯类、杂粮、杂豆等旱粮作物，确保不空田、不荒田。

　　从全国看，今年早稻面积增加，基本苗充足，个体发育健壮，生产形势是近几年较好的一年。据农业部农情调度，预计全国早稻种植面积8850多万亩，比上年增加160多万亩。湖南、江西等省大力推进“单改双”，扩大早稻种植，湖南增加110万亩，江西增加34万亩。

　　另外，目前我国小麦主产区已全面开镰，有望再获好收成。西南地区夏粮收获已过八成，黄淮海麦区小麦已进入成熟收获期。据农业部农情调度和专家测产分析，今年夏粮将喜获丰收，冬小麦可望实现连续第八年增产。夏收油菜籽将实现恢复性增产。专家认为，夏粮连续8年丰收，对于稳定市场预期，缓解旱情带来的紧张气氛，将起到重要作用。

　　综合种植成本逐年上升，粮食供需紧平衡格局等因素增加价格上涨压力

　　尽管目前我国粮食库存比较充裕，粮食生产形势向好，但是未来国内粮食价格上涨压力犹存。一方面，人工、化肥、农药、种子等综合种植成本逐年上升，推动粮价刚性上涨。另一方面，口粮、饲料用粮、工业用粮加速增长，同时，国家托市收购价格提升，一些种粮大户看涨惜售，部分企业抢粮，客观上减少了供应量，推动了价格上涨。

　　程国强表示，今后随着工业化、城市化加速推进，粮食供需紧平衡格局将不可逆转，今后粮食供求将更加紧张，矛盾将更加突出。在种粮成本持续上升，政策支持逐步加强，国际粮价能源化、金融化趋势日益明显等多重因素共同作用下，国内粮食价格将进入到一个上升通道，呈持续上涨、周期波动趋势。

　　面对不断上涨的粮价，程国强指出，社会应有宽容心态、理性面对。“如果苛求粮食价格长期保持低位运行，就会使种粮农民利益得不到保障、农民种粮积极性得不到保护，这将在根本上危及今后的粮食生产，动摇国家粮食安全的基础。”他建议，调控既要防止“米贵伤民”，也要避免“谷贱伤农”。国家要根据粮食进入紧平衡格局的新形势，加强和完善粮食宏观调控，着力强化粮食储备吞吐、进出口调节、加工物流与终端市场、支持保护等制度框架和政策体系建设。要创新调控方式，进一步加强和改善粮食宏观调控，增强调控的针对性和灵活性，提高调控的科学性、预见性和有效性。同时，应进一步完善相关政策措施，在粮价上涨时要加大对低收入群体补助力度，缓解粮价上涨的不利影响。

　　随着粮食价格的逐步走高，粮食金融属性越来越强，投机炒作应运而生。有关专家表示，在我国粮价已经进入上涨通道的情况下，还应高度警惕粮食投机，要加强宣传引导，千方百计稳定市场预期，谨防炒作投机，多管齐下防止粮价异常波动。同时，对于外资背景粮食企业介入粮食流通领域也应高度重视，避免跨国粮商大量掌握粮源，削弱政府调控粮价能力。

粮价稳有助物价稳 ♂

粮价稳有助物价稳

　　?粮价过高或过低都不利于粮食安全，过高会“米贵伤民”，过低会“谷贱伤农”。要从经济社会发展大局出发，保持粮食丰收的好形势，保障粮食稳定供应。还要努力推动进口来源地和进口品种多元化，增强全球粮食供应链管理能力。

　　粮价是影响居民消费价格指数(CPI)的重要因素。10月份我国CPI同比上涨1.5%，整体涨幅比较温和，而食品价格下降2.4%，这说明我国粮价稳定对于稳物价、抑通胀起到了重要作用。

　　当下，国内粮食价格走势出现分化，玉米、小麦市场价格高位运行，稻谷价格持续低迷，跌破最低收购价水平。玉米、小麦价格上涨，是因为饲料供需关系偏紧、国际粮价大幅上涨以及国内种粮成本持续走高等多种因素叠加导致承压上涨。而中晚稻价格弱势运行，是因为水稻连续多年产大于需，稻谷库存较高，在中晚稻收购高峰期，新稻谷集中大量上市导致价格有所降低。

　　粮价过高或过低都不利于粮食安全，过高会“米贵伤民”，过低会“谷贱伤农”。为了保障粮价的稳定性，今年有关部门采取措施引导粮价在合理区间运行。一方面，综合采用支持粮食生产、储备投放、扩大进口等一揽子政策，遏制粮价不合理上涨，防止“米贵伤民”；另一方面，针对秋粮收购高峰期中晚稻价格过低的问题，江西、湖南、湖北、黑龙江等水稻主产区及时启动水稻最低收购价收购，防止“谷贱伤农”。

　　目前来看，今年粮食产量有望高位增产、粮食库存充足，粮食进口规模不断扩大，国内粮食供应充足，粮价保持稳定有着扎实的基础。但也需要清醒地认识到，当前我国粮食结构性短缺矛盾依然存在，玉米产不足需、供需偏紧的格局尚未得到根本扭转。玉米和小麦、稻谷的替代性较强，去年以来，小麦大量替代玉米作饲料，导致小麦需求上升。当前，稻谷与小麦、玉米比价下降，稻谷库存高，有可能刺激稻谷在饲料用粮方面的需求，减轻玉米和小麦的供给压力。

　　但小麦、稻谷替代玉米作饲料并非长久之策，稳定粮价仍面临较大压力。

　　从国内市场看，受极端天气影响，今年秋季我国北方遭遇持续阴雨天气，冬季有可能出现“拉尼娜”现象，给小麦正常播种和安全越冬带来不利影响，稳定小麦生产的难度加大。需要从经济社会发展大局出发，保持粮食丰收的好形势，保障粮食稳定供应。要树立“防灾就是增产、减损就是增粮”的理念，尽最大可能减少农业自然灾害损失。与此同时，还要持续加大政策支持力度，完善主产区利益机制，加大对产粮大县奖励资金投入，强化农业补贴，充分调动地方抓粮和农民种粮积极性。地方要落实粮食安全党政同责，共同扛起粮食安全重任，在确保粮食种植面积和粮食安全的前提下调整种植结构，稳定小麦种植面积。

　　从国际市场看，当前国内外粮食市场深度融合，对国际粮价大幅上涨给国内市场带来的潜在风险要保持高度警惕。我国不同粮食品种对外依赖程度不同，受国际粮价影响的程度也有所不同。稻谷和小麦两大口粮完全实现自给自足，少量进口用来调剂余缺，受国际粮价影响较小。今年玉米及其替代品高粱、大麦进口量增加，受国际市场影响相对较大。大豆市场对外依赖程度高，国际大豆价格上涨很容易传导至国内。要努力推动进口来源地和进口品种多元化，增强全球粮食供应链管理能力。

　　手中有粮，心中不慌。应综合运用多种调控手段，维护国内粮食市场稳定，抵御国际粮价上涨冲击国内市场。?