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本文导读目录：

1、农业部部长韩长赋：大力推进农产品加工业转型升级加快发展

2、农业部部长韩长赋：实施乡村振兴战略 深化改革

3、农业部部长韩长赋：我国粮食产量站上1.1万亿斤新台阶

农业部部长韩长赋：大力推进农产品加工业转型升级加快发展 ♂

农业部部长韩长赋：大力推进农产品加工业转型升级加快发展

资料图

2016年12月，国办印发了《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》，对当前和今后一个时期农产品加工业发展作出系统部署。各级农业部门要深刻领会、准确把握《意见》精神实质，进一步理清思路、明确目标，突出重点、狠抓落实，全力开创农产品加工业发展新局面。

在发展思路上，要坚持以改革为动力，以市场需求为导向，创新产业发展的体制机制，完善扶持政策体系，尊重企业和农民主体地位，共同做大市场“蛋糕”;要坚持以增加农民收入、提高竞争力为核心，推动产业向中高端迈进，提高农业综合效益，让加工增值收益更多地留在主产区、留给农民;要坚持以转变发展方式为引领，推动数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变;要坚持以绿色发展为方向，强化环境、质量、安全、卫生标准约束，不达标的坚决不能干;要坚持以一二三产融合为路径，围绕消费谋加工，围绕加工谋生产，促进产加销一体化发展。

在发展目标上，到2020年，加工业与农业产值比提高到2.4∶1，加工转化率提高到68%;到2025年，加工转化率达到75%，结构布局进一步优化，自主创新能力显著增强，市场竞争力大幅提高，基本接近发达国家水平。要实现四个方面的转型升级，即：产业体系转型升级，构建种养加销一体的全产业链全价值链，推进一二三产业融合发展;初加工和精深加工转型升级，实现“应加工、尽加工”“宜精深、必精深”;农民与加工主体关系转型升级，打造产业利益共同体、命运共同体;市场开拓能力和品牌创建转型升级，创造更多的企业品牌和产品品牌。

在工作推进上，要立足“农”的发展定位，姓农、靠农、为农，带动农业结构调整，带动农民一起致富，带动农村繁荣发展;要突出“企”的发展主体，让企业唱主角、市场做决定，政府主要是建平台、搞服务、优环境;要遵循“融”的发展路径，用加工业促进生产、流通、消费各环节的互联互通。重点在五个方面下功夫。

一要优化区域布局，大力推进农产品加工业向重点区域聚集发展。当前我国农产品加工业布局还比较分散，加工产能与主产区、加工与上下游脱节等问题比较突出，要加强规划和政策引导，促进“四个结合”。

加工与产地结合。在大宗农产品主产区、特色农产品优势区，培育和引进加工企业，打造一批标准化原料基地，促进就地就近加工转化。加工与销地结合。要结合市场消费新需求，在大中城市郊区推介培育一批主食、方便食品、休闲食品和净菜加工等企业。加工与园区结合。依托现代农业产业园、农民创业园和特色农产品优势区，把原料生产、展示销售有机结合，培育一批前后相连、上下衔接的全产业链产业集群。加工与扶贫结合。通过发展加工业促进贫困地区做大做强优势产业，带动贫困户就业增收，实现精准脱贫。

二要培育壮大主体，大力推进利益联结机制创新。加工业的发展关键靠主体。要多渠道支持各类主体发展壮大，特别要加强龙头企业培育，鼓励工商资本投资，支持种养大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体发展加工业。通过将政府支持补贴量化到农户、折股到合作社等方式，推广“龙头企业+规模种养户+合作社”等共同发展模式，推动主体之间形成紧密的利益联结机制，让农民更多参与、融入产业链条，分享二三产业增值收益。通过农村产业融合支出项目、“百县千乡万村”示范工程等，支持加工企业建设各类设施，支持他们抱团闯市场，发展新产业新业态。

三要优化产业结构，大力推进农产品加工重点领域加快发展。当前推进加工业发展，要聚焦初加工、主食加工、精深加工三大领域。要大力提升初加工整体水平。聚焦主导产业，重点支持合作社发展优质特色果品、蔬菜等园艺产品生产，对各类农产品贮藏、烘干、包装和分等分级等环节进行补助。大力发展主食加工。开发多元化主食产品，培育一批示范企业，发展“餐桌”经济，构建从田头到餐桌的全链条供给模式。增强加工的精深程度。

目前，我国的农产品精深加工水平还比较低，加工副产物60%以上没有得到综合利用。要依托农产品加工科技创新联盟，组织开展精深加工技术装备研发和推广，打造一批领军企业，最大限度提升农产品附加值。

四要强化科技支撑，大力推进公共关键技术装备攻关。技术装备过度依赖进口，自主创新能力弱，科技人才缺乏，是我国农产品加工业发展的瓶颈制约。必须加快科技创新步伐，在一些公共关键技术装备方面取得突破性进展。强化协同创新，围绕烘干储藏、冷链物流、副产物综合利用等薄弱环节，完善国家农产品加工业技术研发体系，加快技术装备集成示范。

强化成果转化，开展全国性、区域性和专业性农产品加工科技创新推广活动，支持科技人员通过成果入股创办领办加工企业。强化吸收引进创新，加强国际技术合作与交流，学习吸收国际先进成果，增强自我创新能力。强化人才培养，开展加工行业人才培训，加快培育一批创新领军人才、创新团队和技能人才。

五要加强支持保障，大力推进政策落实。国办《意见》提出了一系列很有含金量的政策措施，有些政策还有实质性突破。比如，在财税上，落实增值税抵扣政策和所得税优惠政策，将农民合作社兴办加工流通列入农业担保体系支持范围;在金融上，鼓励银行业金融机构为农产品生产、收购、加工、流通和仓储等各环节提供多元化服务;在用地用电政策上，城乡建设用地要重点支持农产品初加工和加工园区建设，集体建设用地可通过入股联营等形式兴办加工企业，农产品初加工用电执行农业生产用电政策等。

这些政策来之不易，各级农业部门要积极争取把加快农产品加工业发展纳入地方党委政府重要议事日程，加强与财政、发改、国土等部门沟通协调，积极推动政策落地生根、开花结果。

农业部部长韩长赋：实施乡村振兴战略 深化改革 ♂

农业部部长韩长赋：实施乡村振兴战略 深化改革

? ? ? 认真学习宣传贯彻党的十九大精神

? ? ? 大力实施乡村振兴战略

? ? ? 韩长赋

? ? ? 习近平同志所作的党的十九大报告高度重视“三农”工作，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重；提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。大力推进乡村振兴，并将其提升到战略高度、写入党章，这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求，为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。

? ? ? 坚持农业农村优先发展

? ? ? 党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，出台一系列强农惠农政策，实现了农业连年丰收、农民收入持续提高、农村社会和谐稳定。农业农村形势好，为经济社会发展全局提供了基础支撑。同时要清醒看到，当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破。

? ? ? 习近平同志强调，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村；中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。党的十九大报告从全局和战略高度，明确提出坚持农业农村优先发展。这是一个重大战略思想，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板问题导向作出的战略安排，表明在全面建设社会主义现代化国家新征程中，要始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，真正摆在优先位置。贯彻农业农村优先发展指导思想，要进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

? ? ? 实施乡村振兴战略的总要求

? ? ? 实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。产业兴旺，就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。生态宜居，就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。乡风文明，就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推动移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。治理有效，就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，弘扬社会正气、惩治违法行为，使农村更加和谐安定有序。生活富裕，就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，生活便利，最终实现共同富裕。在实践中，推进乡村振兴，必须把大力发展农村生产力放在首位，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道；必须坚持城乡一体化发展，体现农业农村优先原则；必须遵循乡村发展规律，保留乡村特色风貌。

? ? ? 不断深化农村改革

? ? ? 推进乡村振兴，根本要靠深化改革。党的十八大以来，中央出台了一系列深化农村改革的重要文件，作出了长远性、战略性制度安排，农村改革“四梁八柱”基本建立起来了，今后关键是抓落实、抓深化。

? ? ? 深化农村土地制度改革。习近平同志指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。党的十九大报告强调，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。这一重大决策意味着农村土地承包关系从第一轮承包开始保持稳定长达75年，彰显了中央坚定保护农民土地权益的决心。土地承包期再延长30年，时间节点与第二个百年奋斗目标相契合，既可以稳定农民预期，又为届时进一步完善政策留下空间。实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，是我国农村改革的重大创新，实现了土地承包“变”与“不变”的辩证统一，回应了社会关切，满足了土地流转需要。要按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“三权分置”多种实现形式，真正让农户的承包权稳下去、经营权活起来。

? ? ? 深化农村集体产权制度改革。这是继农村土地制度改革后农村改革的又一项大事，目的是保障农民财产权益，壮大集体经济。要贯彻落实中央《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，抓好农村集体资产清产核资，把集体家底摸清摸准；稳步扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，推广成功经验和做法；盘活农村集体资产，提高农村各类资源要素的配置和利用效率，多途径发展壮大集体经济。

? ? ? 完善农业支持保护制度。总的方向是适应市场化、国际化形势，以保护和调动农民积极性为核心。主要是改革完善财政补贴政策，优化存量、扩大增量，更加注重支持结构调整、资源环境保护和科技研发等，探索建立粮食生产功能区、重要农产品生产保护区的利益补偿机制。以市场化为方向，深化粮食收储制度和价格形成机制改革，减少对市场的直接干预，保护生产者合理收益。完善农村金融保险政策和农产品贸易调控政策，促进产业健康发展。

? ? ? 加快建设现代农业

? ? ? 习近平同志强调，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。现代农业是现代化经济体系的基础。当前，农业现代化仍是“四化同步”的短腿。要牢固树立新发展理念，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，以保障农产品有效供给、促进农民持续较快增收和农业可持续发展为目标，提高农业发展质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路；确保到2020年农业现代化取得明显进展，力争到2035年基本实现农业现代化，到新中国成立100年时迈入世界农业现代化强国行列。加快建设现代农业，要重点抓好以下几方面工作。

? ? ? 确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。解决好十几亿人吃饭问题始终是治国安邦的头等大事，是农业发展的首要任务。要巩固和提升粮食产能，实施藏粮于地、藏粮于技战略，坚决保护耕地，大规模开展高标准农田建设，保护提升耕地质量，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化水平。加快划定和建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，健全主产区利益补偿机制，调动地方政府重农抓粮和农民务农种粮的积极性。

? ? ? 构建现代农业三大体系。产业体系、生产体系、经营体系是现代农业的“三大支柱”。要加快构建现代农业产业体系，促进种植业、林业、畜牧业、渔业、农产品加工流通业、农业服务业转型升级和融合发展。加快构建现代农业生产体系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术服务农业，用现代生产方式改造农业，提升农业科技和装备应用水平，大力推进农业科技创新和成果应用，大力推进农业生产经营机械化和信息化，增强农业综合生产能力和抗风险能力。加快构建现代农业经营体系，大力培育新型职业农民和新型经营主体，健全农业社会化服务体系，提高农业经营集约化、组织化、规模化、社会化、产业化水平，加快农业转型升级。

? ? ? 调整农业结构，促进农村一二三产业融合发展。调整优化农业产品结构、产业结构和布局结构，促进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产业融合发展，延长产业链，提升价值链。强化质量兴农、品牌强农，推进农业标准化生产、全程化监管，把增加绿色优质农产品放在突出位置，全面提升农产品质量安全水平。推进农业结构调整，当前要以玉米为重点推进种植业结构调整，以生猪和草食畜牧业为重点推进畜牧业结构调整，以保护资源和减量增收为重点推进渔业结构调整，以农产品加工业和农村“双创”为重点促进一二三产业融合发展，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。同时，推动农业绿色发展。统筹推进山水林田湖草系统治理，全面加强农业面源污染防治，实施农业节水行动，强化湿地保护和修复，推进轮作休耕、草原生态保护和退耕还林还草，加快形成农业绿色生产方式。

? ? ? 发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。新型经营主体和适度规模经营是农业转方式、调结构、走向现代化的引领力量。要积极培育家庭农场、种养大户、合作社、农业企业等新型主体，推行土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，提高农业适度规模经营水平。我国国情决定了在相当长一个时期普通农户仍是农业生产的基本面，要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产，分享农业现代化成果。要大力发展多元化的农业生产性服务，健全农业社会化服务体系。推进基层农技推广体系改革，探索建立公益性农技推广与经营性技术服务共同发展新机制。

? ? ? 加强农业农村基础工作

? ? ? 坚定不移维护农村和谐稳定，以满足农民群众对美好生活的需要为根本目标，加强农村基层基础工作，创新农村社会治理，实现农村长治久安。

? ? ? 健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。“三治结合”是加强乡村治理的思路创新。要探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，健全完善村民自治制度，推进村务公开，发挥社会各类人才、新乡贤等群体在乡村治理中的作用。加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。大力推进农村精神文明建设，弘扬优秀传统文化和文明风尚，依托村规民约、教育惩戒等褒扬善行义举、贬斥失德失范，唱响主旋律，育成新风尚。

? ? ? 加强“三农”工作队伍建设。高度重视农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。强化党的“三农”政策宣传和专业知识等培训，提升指导服务“三农”的本领。各级领导干部要深入农村、关心农业、关爱农民，县乡党委、政府要把主要精力放在“三农”工作上。优化农村基层干部队伍结构，加强和改进大学生村官工作，抓好选派“第一书记”工作，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的力度。“三农”工作队伍要对农业农村农民有深厚感情，传承“三农”工作的价值理念和优良传统。

农业部部长韩长赋：我国粮食产量站上1.1万亿斤新台阶 ♂

农业部部长韩长赋:我国粮食产量站上1.1万亿斤新台阶 　　当前正值夏粮收获的大忙时节。农业部部长韩长赋近日表示，如果不发生大的自然灾害，夏粮将继续增产，并且有望超过历史最高水平。“增产”“超越”已成为党的十六大以来我国粮食生产的关键词。十年间，我国粮食生产不仅实现了半个世纪以来的首次“八连增”，而且首次站上了11000亿斤的新台阶。

　　从2004年粮食恢复增产，到2007年提前达到“十一五”制订的粮食综合生产能力稳定在1万亿斤的目标；从粮食产量连年稳定在1万亿斤以上，到2011年我国粮食总产达到11424亿斤、人均粮食占有量达到创纪录的852斤，我国粮食产量不断迈上新台阶成为农业农村经济中最突出的亮点。

　　党的十六大以来，中央着眼经济社会发展全局，加强“三农”工作，更加重视粮食生产，出台了一系列强农惠农政策，促进粮食生产恢复发展和农村经济全面发展。十七届三中全会明确提出，粮食安全任何时候都不能放松，要把发展粮食生产放在现代农业建设的首位。中央连续八年发布指导“三农”工作的一号文件，都明确提出巩固和加强农业基础地位，稳定发展粮食生产。国家实行了重点粮食品种最低收购价；对产粮大县进行奖励补助；粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等“四补贴”资金由2004年的145亿元扩大到2011年的1406亿元。

　　正是由于这些重大举措，我国粮食实现连续8年增产，连续5年总产稳定在10000亿斤以上。自2004年以来，8年全国累计增产2810亿斤，年均增产350亿斤，是新中国成立以来增产幅度最大的时期。8年单产提高55.6公斤，年均提高7公斤，也是新中国成立以来单产提高最快的时期之一。“八连增”成为经济社会发展的突出亮点，为有效应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展提供了有力支撑。