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本文导读目录：

1、“十三五”期间，我国乡村治理取得了哪些成效？

2、“十三五”继续改革完善粮食收储制度　　《粮食行业“十三五”发展规划纲要》发布

“十三五”期间，我国乡村治理取得了哪些成效？ ♂

“十三五”期间，我国乡村治理取得了哪些成效？

?导读：2020年12月2日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍第二批全国乡村治理典型案例有关情况并答记者问。

　　【农机网 热点关注】 2020年12月2日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍第二批全国乡村治理典型案例有关情况并答记者问。
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　　关于乡村治理在“十三五”期间取得的成效，农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐介绍，“十三五”是乡村治理全面部署和推进的重要时期，也是乡村治理方面取得重要成就的一个重要时期，主要的成就有5个方面：

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　　一是中央作出了全面部署。党的十九大提出了加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的总体要求，党的十九届二中、三中、四中、五中全会都对乡村治理进行了明确部署，这为加强和改进乡村治理指明了方向，明确了目标、明确了任务。各级各有关部门坚决贯彻落实中央决策部署，开拓创新、扎实工作，围绕乡村治理的一些重点领域，比如围绕着基层党组织的建设、村民自治、法治乡村建设、乡风文明等方面，都出台了一系列政策措施，形成了比较完整的乡村治理政策体系。
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　　二是完善了乡村治理制度安排。各级各有关部门在“十三五”期间不断总结和提升基层的实践探索，建立了一些制度安排，比如建立健全积分制，用积分制来推进乡村治理，从一个小小的工作方法变成了各地的一种工作制度安排。比如，在农村推进网格化管理，划小管理单元，实现网格的有序有效管控。再比如，推进小微权力的清单制度，最早还是褚书记在宁波宁海县推出的一项举措，后来在全国逐步推广，现在更多地方在基层推广小微权力清单制度。还有推动一村一法律顾问制度等等，推出了一批符合农村实际的制度性安排，这为解决乡村治理面临的难题找到了解决问题的方法。
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　　三是形成了统筹推进乡村治理的工作机制。在国家层面，为了加强各部门间的统筹协调、形成工作合力，国家层面建立了中央农办牵头的全国加强乡村治理体系建设部际联席会议制度，有10多个部门作为联席会议制度的成员单位，共同协商和推进相关的工作。同时，20多个省份成立了领导小组，定期会商一些重大事项，也建立了相应的部门联动工作机制。所以，目前从国家层面到各级党委政府层面都形成了多部门协调推进工作的格局。
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　　四是涌现出了一批丰富多彩的基层创新实践。“十三五”时期是乡村治理实践创新的活跃期，基层涌现出了一大批的典型经验，比如“三治结合”，最早是浙江的桐乡探索，最后上升为国家的要求、中央的决策。比如“村民说事”，是浙江象山的经验，现在在很多地方进行推广。比如治理重心的下沉，这是我们工作的思路和方向。还有浙江余村经验等等，不胜列举。今天发的34个案例，每一个案例实际上都是一种典型做法。“十三五”期间各地积极探索，涌现出的这批好典型，为推进乡村治理找到了一些方法和路径。
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　　五是有效提升了乡村治理效能。通过乡村治理工作的推进，各地基层党组织建设进一步加强，村民议事协商形式不断创新，法治乡村建设深入推进，乡风文明建设得到加强，公共服务资源在不断向乡镇和村下沉，乡村治理的能力和水平在这五年得到了大幅度提升。
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“十三五”继续改革完善粮食收储制度　　《粮食行业“十三五”发展规划纲要》发布 ♂

“十三五”继续改革完善粮食收储制度　　《粮食行业“十三五”发展规划纲要》发布

　　国家发改委、国家粮食局今天联合发布《粮食行业“十三五”发展规划纲要》（以下简称“规划”）。规划提出，要适应“十三五”时期新形势，粮食行业必须准确把握战略机遇，坚持社会主义市场经济改革方向，调动各方面积极性，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破，切实转变发展方式，提高产业发展质量效益，全面增强国家粮食安全保障能力。

　　规划明确“十三五”时期粮食行业的主要发展目标是：粮食宏观调控能力显著增强；粮情预警和应急保障能力明显提升；粮食产业经济活力全面释放；粮食仓储物流能力不断优化；粮食流通现代化水平稳步提高；粮食质量安全保障能力持续加强；粮食行业治理能力显著增强。

　　粮食收储制度改革是规划中的一大突出亮点。规划提出，要坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，改革完善粮食收储制度，健全市场调节机制，提升应急保障能力，促进粮食生产稳定发展，确保粮食市场供应和价格基本稳定。

　　要继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策，积极稳妥推进玉米收储制度改革，调整完善大豆目标价格政策，完善油菜籽收购政策。稳步推进粮食收购资金来源多元化，满足粮食收购资金需求。适应粮食生产组织方式变化，创新粮食收购方式，引导企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型粮食生产经营主体对接，开展订单收购、预约收购、代收代储、代加工等个性化服务，构建渠道稳定、运行规范、方便农民的新型粮食收购网络体系。依法开展粮食收购资格审核，规范收购秩序。

　　随着粮食价格形成机制和收储制度的改革完善，粮食购销方式和市场格局会发生变化，从而对粮食企业经营模式及粮食流通管理方式提出新的更高要求。粮食行业要积极适应粮食流通方式的转变，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，加快推进国有粮食企业改革，促进粮食流通顺畅有序，切实维护好粮食生产者、经营者和消费者的利益。

　　要培育和发展多元粮食市场主体，营造公平竞争的市场环境，构建多元粮食市场主体共同保障国家粮食安全的新格局。积极引导大中型粮食加工企业、饲料生产企业等多元市场主体入市收粮，活跃收购市场。注重发挥国有粮食企业主导示范作用，培育一批具有市场竞争力的粮食行业领军企业。

　　规划提出，“十三五”时期要积极推进粮食行业供给侧结构性改革，提高安全优质营养健康粮食食品供给能力，增加安全绿色、优质营养、适口方便、种类丰富的粮食产品供给，增加满足消费者个性化消费需求的特色产品供给，增加满足不同层次消费需求的中高端产品供给。促进粮食产业结构调整，完善粮食产业布局，支持主产区发展粮食特别是玉米深加工，促进粮食加工转化健康有序发展，充分发挥加工转化对粮食供需的调节作用。

　　要培育粮食产业经济增长点。大力发展技术含量高、产业关联度高、产品附加值高的产品，积极发展聚乳酸等生物基、淀粉基可降解材料和聚谷氨酸、聚赖氨酸等生物发酵为代表的高技术产品。充分发挥国内非转基因大豆资源优势，大力发展功能性大豆蛋白、大豆膳食纤维等高附加值产品。鼓励粮食企业发挥仓储物流配送等优势，利用电商平台拓宽营销网络，打造“粮食网络经济”。实施粮食品牌培育行动，增强企业品牌意识，做大做强优势品牌，提升品牌附加值。推进粮食产业国际合作，鼓励和支持粮食企业“走出去”，培育大型跨国粮食集团，到2020年，力争我国有一定数量的大型粮食企业跃居全球跨国粮商前列。