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本文导读目录：

1、安徽“土壤体检”全面启动

2、安徽、江西版乡村振兴： 深化土地改革，发展现代农业

3、安徽一区补充性商业保险为种粮大户提供279.8万元风险保障

安徽“土壤体检”全面启动 ♂

安徽“土壤体检”全面启动

　　12月6日，安徽省第三次全国土壤普查试点工作总结暨全面开展全省第三次土壤普查工作会议以电视电话会议形式在合肥召开。副省长张曙光出席会议并讲话。

　　会议指出，开展第三次全国土壤普查工作是党中央、国务院着眼于耕地保护和生态文明建设作出的重大决策，是精准有效实施新时代保障国家粮食安全战略的重要举措。各地要切实提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神，按照国家及安徽省要求，抓紧制订本地区工作方案，按时间节点开展普查。会议强调，要全面加强质量管控，健全质量管理体系和数据质量追溯机制，压实工作责任，严明工作纪律，严控质量关，确保普查数据真实准确。要强化组织领导、部门协作、要素保障、宣传引导，确保全省土壤普查工作高质高效推进。

　　根据国家统一部署，安徽省土壤普查的对象为全省耕地、园地、林地、草地等农用地和部分未利用地的土壤。全省除明光市外，其他地区从2023年全面展开，2024年底前原则完成，2025年进行成果汇总、验收、总结。

安徽、江西版乡村振兴： 深化土地改革，发展现代农业 ♂

安徽、江西版乡村振兴： 深化土地改革，发展现代农业

据地方“两会”释放的消息，地方版乡村振兴，主要在推进农村集体产权制度改革、盘活宅基地和农业产业等领域。

资料图

1月22日公布的安徽2018年政府工作报告提出，推进农村集体产权制度改革和农村“三变”（资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，探索盘活用好闲置农房和宅基地的有效办法。

1月23日江西公布的2018年政府工作报告，也有相关内容。江西提出要将深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。争取建立国家级土地复垦指标交易中心。大力发展村集体经济，力争全年减少20%的“空壳村”等。

“空壳村”指一些村集体没有收益或者收益低，财政亏空的村庄。有关统计显示，宅基地占农村集体建设用地的70%左右，通过盘活大量闲置宅基地资源，可激发农村巨大的活力。

中国社科院农村所研究员李国祥表示，如何流转和盘活农村集体建设用地这一农村最大的资源，需要地方进一步探索。

盘活农村土地资源

安徽和江西的2018年政府工作报告，都提出了深化农村土地制度改革。

安徽政府工作报告指出，要在深化农村综合改革上，发展多种形式适度规模经营，全面开展农村集体资产清产核资，推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革，探索盘活用好闲置农房和宅基地的有效办法。

江西政府工作报告也指出，2018年，江西将深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度。加快农村产权流转交易市场建设，争取建立国家级土地复垦指标交易中心。深化农村集体产权制度改革，全面完成农村集体资产清产核资工作，大力发展村集体经济，力争全年减少20%的“空壳村”。

根据了解，农村闲置宅基地及房屋，一是可在村集体内村民流转，另外一个办法是由集体有偿收回，然后进行集中建设或者复垦，集中建设的可以用于农村民宿、旅游及农产品加工等用途。

对于宅基地流转仅限于集体经济组织内部，中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻认为，目前已经在试点，比如原来只有村集体成员可以流转宅基地，现在逐渐扩展到一个乡内或县的范围。

李国祥指出，调研中发现农民愿意有偿退出宅基地是原因的，但是对于承包地不太愿意，原因是农民在外打工已经买了房子，有了住处，所以对于家乡的宅基地和房子不太关注，但是承包地意味着还有一笔收入。

此前，2017年发布的《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》指出，地方各级政府负责组织实施土地整治，通过土地整理、复垦、开发等推进高标准农田建设，增加耕地数量、提升耕地质量，以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充，落实补充耕地任务。

这表明，耕地占补平衡仍未完全走向市场化，在小范围内实施试点时，因为使用土地指标的地方不发达，相应支付的复垦以及占补资金有限。

发展现代农业

除了推进土地改革，江西和安徽也提出了发展现代农业。

安徽政府工作报告指出，在现代农业建设上，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设高标准农田400万亩以上，推进特色农产品优势区创建，加快农业示范园区转型升级，实施农业品牌提升行动，深入实施农业产业化发展工程。

在促进县域经济振兴上，安徽将大力发展特色经济，提升科技成果转化能力，完善农民工返乡创业支持政策和服务体系，大力发展现代招商，促进企业引入新业态、新模式，大力发展“互联网+”，努力实现借势发展。

江西也提出要推动小农户与现代农业发展有机衔接，创新普通农户与龙头企业、农民合作社等利益联结机制，培育新型农业经营主体。启动290万亩高标准农田建设，推动多种形式适度规模经营。加快农业“接二连三”，打造一批国家和省级现代农业（产业）园及田园综合体。

江西提出，将发展蔬菜、优质稻、果业、草地苜蓿、水产、休闲农业、乡村旅游、中药材、油菜九大产业。

华南农业大学经管学院教授江华认为，振兴乡村关键在于投入，这方面尤其需要政府的大量投入，以改善基础设施，改善农村生存条件和生活环境。

安徽一区补充性商业保险为种粮大户提供279.8万元风险保障 ♂

安徽一区补充性商业保险为种粮大户提供279.8万元风险保障

以前一亩水稻遭遇严重灾害绝收，最多只能获赔330元。这个赔付额对普通农户来说还可以接受，但大户成本投入高，还不足以支付土地流转费用，种粮大户跟一家一户农民买同样的农业保险，起不到多大的保障作用。现在好了，不仅政策性保险提高了，还增加了商业性保险，每亩只交保费9.6元，保险金额就高达800元，大大增强了种粮大户的抗风险能力。

安徽省黄山市徽州区岩寺镇种粮大户胡林飞为今年承包种植的1150亩水稻上了农业保险。“今年水稻保费交了1.1万元，保险金额92万元，我再也不用担心天灾人祸了。”双重保险让胡林飞吃了一颗定心丸。

为解决目前政策性农业保险保障金额低、抗风险能力弱的缺点，2016年开始，该区全面开展水稻“政策性农业保险 补充性商业保险”新模式，打造农业保险“升级版”。对全区水稻种植面积在100亩以上的种粮大户，鼓励其在原有政策性农业保险的基础上，积极购买水稻补充性商业保险。补充性商业保险金额为394元/亩，保险费率为4%，保费由政府补贴70%，种粮大户自缴30%。

“补充性商业保险能够有效化解种粮大户生产成本较高、农业生产风险分散能力较弱等问题。”区农险办相关负责人介绍说，水稻补充性商业保险一经推出，就深受种粮大户欢迎。日前，该区11个100亩以上种粮大户全部参加补充性商业保险，参保面积3498亩。补充性商业保险为今年种粮大户提供279.8万元风险保障，农业保险民生工程为该区粮食生产保驾护航。