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本文导读目录：

1、多部委联合发布“十四五”东西部科技合作实施方案

2、多部委联合调研购机补贴政策执行情况

3、多部门关于认定中国特色农产品优势区（第三批）的通知

多部委联合发布“十四五”东西部科技合作实施方案 ♂

多部委联合发布“十四五”东西部科技合作实施方案

农业机械杂志社3月7日讯     记者从科技部了解到，为进一步推东西部合作，科技部、教育部、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、国资委、中科院、工程院、中国科协等九部门联合印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》提出，推动新疆维吾尔自治区棉花、林果特色农业创新发展。支持新疆维吾尔自治区与中国农业科学院等联合开展良种培育、数字化棉田、智慧农场等技术攻关，提升高效节水和机械化采收装备技术水平，培育相关国家级技术创新平台。强化林果种质资源收集保护利用，开展农产品冷链物流、保鲜和质量追溯体系研发与示范，推进数字技术在林果农业产业链中的融合应用。

《方案》指出，加快西藏特色农牧业科技成果转化。支持西藏联合中国农业科学院、行业龙头企业等组建创新联合体，共同开展青稞、牦牛等特色农牧业应用基础研究、技术开发、成果转化，共建青稞和牦牛种质资源与遗传改良国家重点实验室，提高西藏现代化育种、健康种养殖、高附加值农产品开发能力，促进西藏特色农牧业高质量发展。

提升“青字号”农畜产品产业化技术水平。支持青海联合中国农业科学院及江苏、四川、甘肃、西藏等地方开展冷水鱼、枸杞等“青字号”农畜产品原料生产和精深加工全产业链技术研究与示范推广，培育农业领域技术创新中心，建设智慧化创新创业服务平台，提升西宁、海东等国家农业科技园区建设水平，促进青海特色农牧业一二三产融合发展。

《方案》指出，聚焦临沧蔗糖全产业链，开展先进工艺与装备研发，构建高端化、绿色化蔗糖产业体系。及时总结推广示范区建设经验，发挥示范带动效应。

科技支撑宁夏回族自治区重点产业提质增效。支持宁夏回族自治区联合中国农业科学院以及东部省市，开展枸杞、葡萄酒、奶业、肉牛和滩羊等特色产业技术攻关。

此外，《方案》还指出，科技引领内蒙古现代农牧业发展。支持建立内蒙古农业科技园区与黄河三角洲农业高新技术产业示范区合作联盟，推动高校、科研院所、企业开展跨区域联合攻关，提升马铃薯、向日葵、玉米、牛羊等内蒙古特色农牧业产业技术水平，打造内蒙古地理标志农牧产品品牌。

多部委联合调研购机补贴政策执行情况 ♂

多部委联合调研购机补贴政策执行情况
　　中国工业报记者近日获悉，对于媒体报道的购机补贴政策执行中存在的问题，国务院领导不久前作出批示，要求有关部委就此展开专题调研，并于近期拿出购机补贴完善方案。

　　在接到批示后，已由财政部牵头召开了多部委协调会，并当即决定成立联合调查组。

　　截至记者6月25日发稿时，相关部委已就此展开了专题调研。消息人士告诉记者，工业和信息化部装备司有关负责人日前已经将调研报告与财政部进行了沟通。但政策能否完善尚需各部门协力配合。

　　多部委专题调研

　　记者近日从参与本次调研的人士处获悉，本次调研共分三个小组，分别由工业和信息化部、农业部、财政部三家作为组长单位。各个组长单位可以邀请相关部门参与调研，发改委没有参与本次调研。

　　记者了解到，今年3月16日，中国农机工业协会副理事长兼秘书长洪暹国曾陪同国务院研究室有关人士专程到江苏调研农机工业。

　　由工业和信息化部牵头的第一组组成人员主要包括财政部、商务部等有关人士，分赴山东、河南、浙江等地，以座谈会、参观企业，通过明察暗访等形式收集舆情。

　　“总共有超过60多家企业参加了座谈会，尽管参会的不全是一把手，但大家几乎都是有备而来，畅谈了购机补贴中存在的问题。目前工信部牵头的调研组已经返回北京。正在将调研情况进行汇总，最终将形成调研报告。”上述参与调研的人士告诉记者。

　　“此次调研与以往不同，财政部有关人士也真正参与了进来。”上述参与调研的人士告诉记者，“农业部是购机补贴的主要操作部门，财政部以往在这方面参与的比较少。”

　　财政部农业司有关人士6月4日告诉中国工业报记者，“目前财政部也正在组织力量准备展开调研，但调查组还没有下去。”

　　“农业部牵头的小组成员包括财政部的有关人士，目前已经从黑龙江调研回京，正在组织调研总结工作。”农业部农业机械化管理司姚春生处长告诉中国工业报记者，他并没有透露本次调研工作的具体情况。

　　另悉，6月9日，由农业部农机化管理司副司长刘恒新率领的国家财政部、农业部、工信部调研组来到湖南省攸县，对该县农机购置补贴项目实施情况进行了专题调研。

　　业内人士认为，随着购机补贴金额逐年加大，农机具购置补贴政策在执行中产生的问题越来越受到各方的关注。这次联合调研将是我国下一步系统地完善农机补贴政策的开始。

　　政策执行有待完善

　　记者在采访中了解到，尽管农机补贴政策既调动了农民购机的积极性，也拉动了农机工业的发展，但当前购机补贴实施中也存在一些问题，既有设计上的漏洞，也有具体操作中的偏差。

　　中国工业报5月13日刊发的《补贴政策成效显著实施过程尚待完善》一文扫描了农机购置补贴中存在的五大主要问题。

　　对本报记者提及的问题，财政部农业司有关人士坦言，补贴政策在执行过程中，确实存在企业资金被挤占的情况。新的补贴资金结算办法正在研究中，新办法将在资金结算周期、补助标准等方面做出调整，预计新办法将于近期出台。

　　农业部有关负责人告诉本报记者，“购机补贴涉及到的农民和企业等多方利益，比如有的企业进入目录，有的企业没进入目录，有的农民买到补贴机，有的农民没买到补贴机，各方有怨言也是难免的。”

　　记者6月9日从一位参与工业和信息化部牵头的调研组座谈会的企业人士处了解到，企业目前反映的问题集中在补贴资金回笼慢、推广费名目繁多、经销商指定现象严重、企业生产不均衡等问题上。

　　一位不愿透露姓名的业内人士告诉本报记者，由于存在补贴目录的问题，有的没有生产资质的贴牌企业进入了目录，甚至房地产商也进入了目录。

　　“由于各地可以根据地方发展需要，指定《非通用类机具补贴目录》，这在一定上程度上形成了地方保护。导致地方之间互不承认目录的情况时有发生。”

　　姚春生表示，出现违规现象的重要原因是农机补贴资金有限，需要差额补贴，而且农机品种复杂多样，执行的过程中需要涉及很多环节。

　　“普惠制”争锋

　　针对上述种种问题，不少企业提出，希望对部分主要农机产品采取“普惠制”。即根据不同产品确定不同的补贴比例，农民购买时付全款，再持凭证到指定的银行领取补贴。这样，资金不再需要农机局逐个审批放行，有利于减少中间环节，提高效率，加快企业资金回笼。

　　对于部分企业希望探索实行普惠制的建议，农业部农机化司有关人士在接受采访时表示，目前我国还不具备实行普惠制的条件。“如果对所有农机企业和产品放开补贴，补贴资金仍然不足，而且容易保护落后产能。同时，中国的国情和农情决定了不能家家户户买农机。”而且相关情况也表明，尽管今年中央补贴资金达到130亿元，依然满足不了农户的需求，补贴资金缺口仍然比较大。

　　“过去，由于补贴资金有限，不具备实行普惠制的条件。现在补贴资金大幅增加，而国内需求在一定时期内是有限的，我认为条件已经比较成熟。”常州东风农机集团有限公司副总经理许国明曾告诉记者。

　　中共中央党校研究室教授辛鸣博士近日在接受中国工业报记者采访时表示，购机补贴政策是国家支农惠农的一项好政策，是国家支持农机化事业、促进农村经济发展的一项重要举措。但这项政策在执行中产生的问题的确需要引起重视。

　　“在补贴资金大幅增加、市场需求相对有限的情况下，对主要农机产品的补贴采取普惠制，条件正逐渐成熟。”工业和信息化部装备工业司副司长王富昌认为，可以考虑先对某种机型实行普惠，再逐步拓展到其他机型，即实行有条件、有一定范围的普惠制。他认为汽车下乡政策值得农机补贴政策借鉴。

　　“购机补贴是该实行普惠制了。”中国农机工业协会理事长高元恩认为，去年农机工业的主要产品拖拉机、收获机械等主要农机产品的总产产值只有300亿元，即使今年产值翻番，资金规模也够实行普惠制了。

　　而农业部农机化司有关负责人在接受记者采访时表示，在我国国情及补贴资金有限的情况下，必须走“农民自主、政府扶持、市场引导、社会服务、共同利用、提高效率”的中国特色农机化道路，扶持农机合作社、农机大户等服务组织发展，实行跨区作业等社会化服务。

　　相关链接

　　特殊时期的特殊会议

　　6月23日，全国农机购置补贴工作会议在安徽合肥召开。农业部副部长张桃林出席会议并做讲话。大会由农业部农机化管理司司长宗锦耀主持。会议总结了实施农机购置补贴政策以来取得的成效和经验，认真分析了所面临的形势和存在的问题，研究部署了当前和今后一个时期农机购置补贴工作。

　 山东一位农机管理人士告诉记者，这是购机补贴政策实施6年来，农业部首次举办全国农机购置补贴工作会议，说明购机补贴政策受到的关注度越来越大。

　　张桃林在会上透露，今年以来，温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志多次针对有关媒体报道和专家建议作出重要批示。“这些都对我们的工作提出了新的更高的要求，对我们执行政策的能力提出了严峻考验。”

　　今年中央安排130亿元农机购置补贴专项资金，随着国家支农惠农力度的进一步加大，购机补贴政策也引起了更多地关注。今年以来，人民日报、中国工业报等国内多家媒体对购机补贴政策执行中存在的问题进行了跟踪报道。

多部门关于认定中国特色农产品优势区（第三批）的通知 ♂

多部门关于认定中国特色农产品优势区（第三批）的通知

农业农村部 国家林业和草原局 国家发展改革委 财政部 科技部 自然资源部 生态环境部 水利部关于认定中国特色农产品优势区（第三批）的通知

为贯彻落实中央1号文件和中央农村工作会议关于开展特色农产品优势区建设工作的要求，根据《农业农村部 中央农村工作领导小组办公室 国家林业和草原局 国家发展改革委 财政部 科技部 自然资源部 生态环境部 水利部关于组织开展第三批“中国特色农产品优势区”申报认定工作的通知》（农市发〔2019〕3号）和《特色农产品优势区建设规划纲要》，经县市（垦区、林区）申请、省级推荐、专家评审、网上公示等程序，决定认定四川省广元市朝天核桃中国特色农产品优势区等83个地区为中国特色农产品优势区（第三批）（见附件）。现将有关事项通知如下。

一、充分认识特色农产品优势区建设的重要性

创建特色农产品优势区是党中央、国务院的重大决策部署，是深入推进农业供给侧结构性改革，实现农业高质量发展，提升我国农业国际竞争力的重要举措。

建设好特色农产品优势区，对各级党委政府做大做强特色农业产业，加快农民增收致富具有重要意义，也是各有关部门在打赢脱贫攻坚战和推进乡村振兴战略实施中，充分履行职责、发挥作用的迫切需要。各地要进一步提高对特色农产品优势区建设重要性的认识，进一步增强责任感、使命感，把此项工作作为农业农村发展的一项重要任务，采取有力措施抓实抓好。

二、扎实推进特色农产品优势区建设的重点工作

建设特色农产品优势区是一项系统工程，要坚持市场导向和绿色发展，以区域资源禀赋和产业比较优势为基础，以经济效益为中心，以农民增收为目的，发展壮大特色农业产业，培育塑强特色农业品牌，建立农民能够合理分享二三产业收益的长效机制，提高特色农产品的供给质量和市场竞争力。

要在完善标准体系、强化技术支撑、改善基础设施、加强品牌建设、培育经营主体、强化利益联结等方面统筹推进，按照填平补齐的原则，重点建设完善标准化生产基地、加工基地、仓储物流基地，构建科技支撑体系、品牌建设与市场营销体系、质量控制体系，推进形成产业链条相对完整、市场主体利益共享、抗市场风险能力强的特色农产品优势区。

三、切实抓好特色农产品优势区建设的组织领导

各地要以《特色农产品优势区建设规划纲要》为指导，进一步做好产业布局，推动有条件、适宜发展特色产业的县市编制特色农产品优势区建设规划和实施方案，科学有序推进产业发展，坚决杜绝重认定申报、轻建设管理的现象。

要进一步强化对特色农产品优势区建设工作的统筹协调，发挥好政府主要领导牵头、行业管理部门具体落实、相关部门支持配合的组织协调机制，出台相关配套政策，引导和支持农业企业、农民合作社等市场主体参与，增强特色农产品优势区发展的内生动力。

省级农业农村、林业草原、发展改革、财政、科技、自然资源、生态环境、水利主管部门要加强对特色农产品优势区建设的指导、服务和监督，推动出台适宜本地特色产业发展的支持性政策，打造特色鲜明、优势聚集、产业融合、市场竞争力强的特色农产品优势区。

农业农村部

国家林业和草原局

国家发展改革委

财 政 部

科 技 部

自然资源部

生态环境部

水 利 部

2020年2月26日

附件

中国特色农产品优势区名单（第三批）

1. 四川省广元市朝天核桃中国特色农产品优势区

2. 辽宁省大连市大连海参中国特色农产品优势区

3. 山西省临猗县临猗苹果中国特色农产品优势区

4. 黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区梅里斯洋葱中国特色农产品优势区

5. 辽宁省大连市大连大樱桃中国特色农产品优势区

6. 四川省通江县通江银耳中国特色农产品优势区

7. 四川省凉山州凉山桑蚕茧中国特色农产品优势区

8. 山西省大同市云州区大同黄花中国特色农产品优势区

9. 山东省肥城市肥城桃中国特色农产品优势区

10. 云南省勐海县勐海普洱茶中国特色农产品优势区

11. 安徽省六安市六安瓜片中国特色农产品优势区

12. 贵州省湄潭县湄潭翠芽中国特色农产品优势区

13. 河北省兴隆县兴隆山楂中国特色农产品优势区

14. 安徽省宁国市宁国山核桃中国特色农产品优势区

15. 广东省清远市清远鸡中国特色农产品优势区

16. 广西壮族自治区恭城瑶族自治县恭城月柿中国特色农产品优势区

17. 河北省隆化县隆化肉牛中国特色农产品优势区

18. 湖南省衡阳市衡阳油茶中国特色农产品优势区

19. 广西壮族自治区苍梧县六堡茶中国特色农产品优势区

20. 山西省隰县隰县玉露香梨中国特色农产品优势区

21. 吉林省通化县通化蓝莓中国特色农产品优势区

22. 湖北省赤壁市赤壁青砖茶中国特色农产品优势区

23. 吉林省集安市集安人参中国特色农产品优势区

24. 湖北省通城县黄袍山油茶中国特色农产品优势区

25. 河南省西峡县西峡猕猴桃中国特色农产品优势区

26. 广西壮族自治区容县容县沙田柚中国特色农产品优势区

27. 山东省胶州市胶州大白菜中国特色农产品优势区

28. 山西省安泽县安泽连翘中国特色农产品优势区

29. 广西壮族自治区田阳县百色番茄中国特色农产品优势区

30. 陕西省眉县眉县猕猴桃中国特色农产品优势区

31. 浙江省庆元县、龙泉市、景宁畲族自治县庆元香菇中国特色农产品优势区

32. 重庆市永川区永川秀芽中国特色农产品优势区

33. 河北省巨鹿县巨鹿金银花中国特色农产品优势区

34. 江苏省兴化市兴化香葱中国特色农产品优势区

35. 广西壮族自治区全州县全州禾花鱼中国特色农产品优势区

36. 四川省宜宾市宜宾早茶中国特色农产品优势区

37. 陕西省紫阳县紫阳富硒茶中国特色农产品优势区

38. 湖北省蕲春县蕲艾中国特色农产品优势区

39. 江西省上饶市广丰区广丰马家柚中国特色农产品优势区

40. 湖北省洪湖市洪湖水生蔬菜中国特色农产品优势区

41. 江苏省无锡市惠山区阳山水蜜桃中国特色农产品优势区

42. 浙江省磐安县磐五味中药材中国特色农产品优势区

43. 重庆市万州区万州玫瑰香橙中国特色农产品优势区

44. 辽宁省铁岭市铁岭榛子中国特色农产品优势区

45. 广东省德庆县德庆贡柑中国特色农产品优势区

46. 贵州省麻江县麻江蓝莓中国特色农产品优势区

47. 福建省平和县平和蜜柚中国特色农产品优势区

48. 内蒙古自治区呼伦贝尔市呼伦贝尔草原羊中国特色农产品优势区

49. 山东省烟台市烟台苹果中国特色农产品优势区

50. 内蒙古自治区乌海市乌海葡萄中国特色农产品优势区

51. 广东省广州市从化区、增城区广州荔枝中国特色农产品优势区

52. 贵州省威宁彝族回族苗族自治县威宁洋芋中国特色农产品优势区

53. 江西省广昌县广昌白莲中国特色农产品优势区

54. 内蒙古自治区阿拉善左旗阿拉善白绒山羊中国特色农产品优势区

55. 浙江省常山县常山油茶中国特色农产品优势区

56. 安徽省滁州市南谯区、琅琊区滁菊中国特色农产品优势区

57. 广东农垦湛江菠萝中国特色农产品优势区

58. 宁夏回族自治区盐池县盐池黄花菜中国特色农产品优势区

59. 青海省共和县龙羊峡三文鱼中国特色农产品优势区

60. 河北省深州市深州蜜桃中国特色农产品优势区

61. 新疆维吾尔自治区生产建设兵团第五师双河葡萄中国特色农产品优势区

62. 江苏省溧阳市溧阳青虾中国特色农产品优势区

63. 江苏省宝应县宝应荷藕中国特色农产品优势区

64. 贵州省盘州市盘州刺梨中国特色农产品优势区

65. 黑龙江省讷河市讷河马铃薯中国特色农产品优势区

66. 上海市嘉定区马陆葡萄中国特色农产品优势区

67. 甘肃省陇南市武都区武都花椒中国特色农产品优势区

68. 北京市怀柔区怀柔板栗中国特色农产品优势区

69. 河南省焦作市怀药中国特色农产品优势区

70. 陕西省商洛市商洛香菇中国特色农产品优势区

71. 陕西省韩城市韩城花椒中国特色农产品优势区

72. 福建省安溪县安溪铁观音中国特色农产品优势区

73. 黑龙江省伊春市伊春黑木耳中国特色农产品优势区

74. 吉林省前郭县查干湖淡水有机鱼中国特色农产品优势区

75. 山东省夏津县夏津椹果中国特色农产品优势区

76. 黑龙江省虎林市虎林椴树蜜中国特色农产品优势区

77. 天津市西青区沙窝萝卜中国特色农产品优势区

78. 福建省连江县连江鲍鱼中国特色农产品优势区

79. 长白山森工集团有限公司长白山桑黄中国特色农产品优势区

80. 青海省祁连县祁连藏羊中国特色农产品优势区

81. 新疆维吾尔自治区英吉沙县英吉沙杏中国特色农产品优势区

82. 西藏自治区亚东县亚东鲑鱼中国特色农产品优势区

83.海南省东方市东方火龙果中国特色农产品优势区