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本文导读目录：

1、吉林：种菜将成为粮食大省的农村经济新支柱

2、吉林：科学立法，建立健全屠宰监管法治保障体系

3、吉林：积极参加全国农业市场信息业务知识竞赛 推动农业市场信息工作再上新台阶

4、吉林：秸秆离田路可以这样走

吉林：种菜将成为粮食大省的农村经济新支柱 ♂

吉林：种菜将成为粮食大省的农村经济新支柱

　　作为北方省份，每到冬季，吉林省居民所吃蔬菜主要依靠外省输入。随着吉林省百万亩棚膜蔬菜工程的加快实施，这一局面将得到根本改变，吉林居民将能更多地吃到本地的蔬菜。

　　为促进本地蔬菜产业发展，２００９年，吉林省制定下发了《关于加快推进棚膜蔬菜产业发展的实施意见》，把发展棚膜蔬菜摆上重大民生工程和发展现代农业的重要位置，将其作为农村经济的重要支柱产业来发展。计划到２０１２年或更长一点时间，全省暖棚蔬菜面积发展到１００万亩，年均以６万亩以上的速度推进，棚膜蔬菜产量达到５００万吨，棚膜蔬菜产值达到２００亿元，农民人均棚膜蔬菜纯收入达到１０００元，并在城市周边形成棚膜蔬菜产业带。

　　据了解，在政府有关部门的积极推动下，吉林省棚膜蔬菜产业得到快速发展，形成了一批专业化、规模化的棚膜蔬菜园区。目前，全省棚膜蔬菜生产专业村、专业乡发展到近５００个，５０亩以上的规模小区超过１３００个。

　　在今年吉林省《政府工作报告》中提出，实施百万亩棚膜蔬菜工程，将推广应用先进实用技术，主要建设９个中心城市周边产业区、５条公路铁路沿线产业带和以长春为重点的产品批发零散中心，逐步实现城市蔬菜供应基本自给。

吉林：科学立法，建立健全屠宰监管法治保障体系 ♂

吉林：科学立法，建立健全屠宰监管法治保障体系

? ? ? 近年来，吉林省高度重视畜禽屠宰行业立法工作，法规建设能够着眼省情实际，本着依法监管、规范发展、保障安全的原则，以问题为导向，不断修订完善。

? ? ? 2006年出台了《吉林省畜禽屠宰管理条例》（简称《条例》），将猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等8个品种纳入法规监管范围，在全国率先完成屠宰行业地方性立法工作。2017年完成《条例》第二次修订，主要以监管职责调整为契机，重点解决屠宰行业存在的乡镇小型屠宰厂点监管难、监管体制机制不理顺以及部门监管职责不够明确等突出问题和难题。

? ? ? 据介绍，吉林省新《条例》修订出台后，在监管品种、许可审批制度、授权机构执法、强化乡镇屠宰监管、规范市场活禽现杀等方面进行了修订完善，为强化行业监管，保障肉品质量安全提供了有效法律保障。一是调整了畜禽屠宰许可审批制度，明确了当地政府的属地管理责任，与目前国家现行有效的《生猪屠宰管理条例》审批制度相衔接，落实了属地政府屠宰监管责任和畜禽产品质量安全保障责任。二是明确了授权屠宰机构监督执法。明确由承担畜禽屠宰管理职责的机构作为监督执法主体，有效利用现有的执法机构资源，明确执法主体，提高了执法效率。三是强化了乡镇畜禽屠宰监管。单独明确了小型畜禽屠宰厂点的设立条件、供应范围、监管主体、处罚依据，实现了从许可审批到监管规范的有效监管。四是规范了市场活禽现杀行为。本着实事求是，逐步规范的原则，规定了市场内为消费者提供屠宰服务的活禽宰杀行为相关规定，明确了市场活禽宰杀的监管主体，再次实现与食药监部门联防联控监管链条的闭合。

? ? ? 吉林省法规修订工作为屠宰行业地方立法提供了借鉴，在新《条例》修订实施后，依法监管体制得到理顺，授权执法强化了监管力度，乡镇小型屠宰场点和市场内活禽现杀等热点难点问题得到逐步解决，为强化屠宰监管，打击违法行为，确保肉品质量安全提供了法律保障。

? ? ? （吉林省畜禽定点屠宰管理办公室）

吉林：积极参加全国农业市场信息业务知识竞赛 推动农业市场信息工作再上新台阶 ♂

吉林：积极参加全国农业市场信息业务知识竞赛 推动农业市场信息工作再上新台阶 　　吉林省农委高度重视全国农业市场信息业务知识竞赛工作，按照《农业部办公厅关于举办全国农业市场信息业务知识竞赛的通知》（农办市[2013]15号）要求，及时动员部署，做出精细安排，力争在全国竞赛中取得优异成绩，通过竞赛进一步推动吉林省农业市场信息工作登上新台阶。

　　在7月初收到农业部竞赛《通知》后，省农委立即成立了竞赛工作领导小组及其办公室，领导小组组长由省农业委主任李国强担任，由主管市场信息工作的副主任柳涛任副组长兼办公室主任，各市（州）农委为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市场信息处，省农委市场信息处处长和信息中心主任为办公室副主任，各个市（州）农委市场信息科（处）长为办公室成员。省市场信息处和信息中心负责竞赛具体工作的组织、协调等。各市（州）农业主管部门相继成立了竞赛领导机构，明确了市场信息科（处）及信息中心为地区具体组织部门和负责人。由于成立了机构，明确任务，为做好参赛工作奠定了工作基础。

　　为了做好参赛活动，吉林省精心设计，周密筹划，认真组织，制定了《吉林省市场信息业务知识参赛方案》，对参赛时间、参赛对象、参赛方式进行了强调和说明，对培训安排、宣传报道、组织参赛等有关工作提出了明确要求。

　　《农业部办公厅关于进一步做好全国农业市场信息业务知识竞赛工作的通知》（农办市[2013]19号）下发后，省农委于11月5日即刻组织召开了全省各市（州）市场信息科（处）长和信息中心主任工作会议，专门动员部署落实竞赛参赛工作。一是传达了《农业部办公厅关于进一步做好全国农业市场信息业务知识竞赛工作的通知》、农业部《关于启动全国农业市场信息业务知识竞赛答题活动的通知》等文件精神和要求。二是下发了《吉林省市场信息业务知识参赛方案》，提出了吉林省具体参赛要求。三是组织了相关参赛业务知识培训。在省里进行培训后，各地要按照“一级培训一级”的要求，抓好参赛前的培训工作。并聘请专门的业务骨干作为教练，明确了专人负责在整个竞赛过程中对大家进行辅导和经常性的培训。为便于交流学习和互通信息，还专门开辟了吉林省竞赛活动QQ群。据调查，吉林省组织培训人数占应参赛人数的38%以上。四是第一时间分发了部里下发的答题报纸和指定的培训教材。

　　省农委在经费比较紧张的情况下，为确保工作顺利开展，专门从市场信息统计预警经费中划出20万元，拨发给各市（州）及有关县（市、区），用于开展竞赛工作和对各级业务人员的专题培训等。

　　一是赛前做好发动。在明确了吉林省参赛部署和参赛要求之后，做到尽早动员发动，提前做好准备，省农委于今年7月中旬和8月初分别在《吉林农业报》和《吉林农业》杂志上刊登了《提早准备，积极参加全国农业市场信息业务知识大赛》，及早在全省进行了宣传和动员。二是赛中加大宣传。为了能为这次竞赛创造良好的宣传氛围，扩大影响面，按照农业部要求，省农委进行了形式多样的宣传工作，进一步提高了干部职工的思想认识，激发了市场信息工作人员的参赛和学习业务知识的热情。省农委先后在中国农网、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林农业报、吉林农业杂志、吉林农民手机报、吉林农网、零公里信息等媒体上进行了宣传报道。各市、县也在本地相应媒体上进行了宣传和报道。

　　总体看，吉林省对此次活动认识高，动作快，参赛热情高，参赛人数超过应参赛人数的60%，优秀率达到70%以上。目前参赛工作已接近尾声，相信在部市场信息司的大力支持和指导下，在全省市场信息系统上下的积极参与和共同努力下，吉林省力争发挥出最佳水平，达到预期效果，取得优异成绩，为竞赛活动做出更大贡献。

吉林：秸秆离田路可以这样走 ♂

吉林：秸秆离田路可以这样走

资料图

在今年的中央一号文件中，推进绿色生产方式，增强农业可持续发展能力是农业供给侧结构性改革的内容之一。秸秆作为农作物的副产品，如何处理好、开发好、利用好，是农业能否可持续发展的重要一环。

据资料显示，每年吉林省可利用的生物质资源量超过4000万吨。在秸秆“五化”利用路径已经明晰的背景下，秸秆回收成本高、储运难，仍然是秸秆综合利用的瓶颈。

记者在采访中发现，吉林省一些地区在秸秆收储环节上，积极想办法、探路子，降低秸秆收集成本，让秸秆的离田路更通畅。

市场之手

自发形成秸秆经纪人队伍，提高秸秆离田率

在德惠市郭家镇，秸秆经纪人宋怡辰这段时间闲下来了。2014年，宋怡辰做起了秸秆经纪人，短短几年，秸秆打捆机已经发展到4台。宋怡辰告诉记者，现在秸秆不愁卖，身价越来越高，一吨秸秆卖给电厂200多元，卖给造纸厂更贵，一吨能卖400多元。

“刚开始做的时候，还担心秸秆不好销售，不能赚钱，几年做下来，感觉秸秆回收效益可观，购买秸秆打包机还有补贴。”宋怡辰介绍，收购秸秆既能让农民增加点收入，又省去农民清理秸秆的麻烦，所以积极性很高。

提起2016年的收储量，宋怡辰直摇头。“现在几乎村村都有秸秆经纪人，都抢着做，竞争很激烈！”2016年，宋怡辰收了3000多吨秸秆，收购量和往年相比，要差一半。

推广秸秆综合利用，离田是第一步。随着不断壮大的秸秆经纪人规模，逐渐形成高效便捷的秸秆收储模式，无疑提高了秸秆离田的速度和利用率。

天台镇全家村，秸秆经纪人张洪帅同样感受到近两年秸秆收购市场的变化，“头几年经纪人可没现在这么多，这两年大伙都看到秸秆值钱了，这是好事”。

如今，一家一户处理秸秆很难产生经济收益的现实被普遍认同，在各地秸秆收储中心建设尚不完备的现状下，秸秆经纪人既搅活了秸秆收储市场，又缓解了秸秆综合利用企业的收储瓶颈。

在德惠市，依托国能生物发电德惠有限公司和吉林泉德秸秆综合利用有限公司两家企业，每年可消化80万吨秸秆。“利用40公里到50公里的最佳辐射半径，已经催生出很多秸秆经纪人。”吉林泉德秸秆综合利用有限公司生产运营经理刘志勇认为，这种自发性的秸秆收储，既让老百姓多了份收入，也让企业降低了成本。

合作之道

企业与合作社“结对子”，培育收购大户

3月8日，天气晴朗。在国能公主岭生物发电有限公司厂门外，送秸秆的货车已经排起长队，院内的料场上，成捆的秸秆堆积如山。

“这几天天气好，农机能进地，送秸秆的也特别多。”国能公主岭生物发电有限公司副总经理李福敬告诉记者，通过近几年的培育，厂区周边形成了一批秸秆经纪人，帮助企业收购秸秆。

几年前，公司通过考察调研，探索出“电厂+经纪人”的共赢收储模式：公司以村为单位，与各村的合作社或农机大户签订合同，签合同的即是公司指定的秸秆经纪人。“有了这种收储模式，公司在秸秆用量上实现可控，并能够与经纪人精准对接，更重要的是降低公司收储成本。”李福敬说。

秸秆经纪人以村为单位上门清理的秸秆收集模式开始在公主岭推广开来。

“过去是生火做饭，现在是发电，同样烧秸秆，产生的效益却大不一样，我们也多了一条赚钱道。”刘房子镇石头庙村的张中岩正在田里指挥农机手作业，他也是与国能公主岭生物发电有限公司合作的秸秆经纪人。

2008年，张中岩成立旺晟农民专业合作社。2016年，两台秸秆打捆机的购入，让他又多了一个秸秆经纪人的身份。说起这种模式的好处，张中岩细细地算了笔账：“现在电厂的收购价格在每吨260元到300元左右，而经纪人的收集成本是在每吨100多元，这其中包括农机手雇佣、运输成本等费用。而提供上门服务既帮农民清了秸秆，整了地，经纪人也免费得了秸秆，一年下来收益能有十多万元。”

虽然初涉秸秆市场，但仅2016年一年的时间，张中岩就作业了700多公顷地，收储秸秆3万多包。张中岩告诉记者，电厂根据秸秆质量划分等级，验收不合格的秸秆拉回家，发酵后做肥料，一点儿都不浪费。

在公主岭市2017年的秸秆综合利用规划中，将对秸秆机收大户每公顷给予补贴75元，对机械打捆转运费用每公顷补贴100元，构建合理的秸秆综合利用企业布局也在同步推进。

破解之策

降低秸秆收集成本是综合利用关键

秸秆综合利用是共识，提高利用率，秸秆离田是重要一环，而离田的关键在收储环节。

然而现状是：尚未建立完备的秸秆收储体系，秸秆收储尚处在零打碎敲状态，收储能力弱及原料不足。

如何降低成本，为生产提供充足原料，是企业之所难；如何省人力物力清理掉秸秆，是农民之所想。农民得利益，企业得秸秆，看起来双赢的模式在实践中并非一帆风顺。“之所以推动困难，不能形成产业化，成本问题是重要原因之一。”李福敬说。

秸秆从田间到工厂，需要历经打捆、装卸、运输3个过程，这是一笔不小的开支。自发形成收储市场的秸秆经纪人，积极探索想办法的企业，在各地积极推动秸秆综合利用的现状下，不失为一剂良方。

近年来，吉林省在推动秸秆综合利用方面先后出台了诸多利好政策。不少业内专家认为，秸秆综合利用，是一个涉及多主体、多链条、多行业的系列问题，落实好秸秆的扶持政策，调动双方的积极性，根据不同的利用方式实行不同的补贴和奖励标准，引导秸秆资源向工业化、规模化、高附加值利用方式转移。

不管是农民还是企业，都需要一桩合算的买卖。

吉林省秸秆高效综合利用创新平台副主任孙旸认为，在秸秆产业路径明晰的背景下，只有靠各个部门、各个环节的共同协作，靠“顶层设计”和“微观治理”的有机结合，由政府引导、借助市场的手段，调动多主体积极参与共同完成，让农民和企业都有账算。

前不久，东北区域玉米秸秆综合利用协同创新联盟暨东北区域农业科技创新联盟在长春成立，这也是我国首批区域农业科技联盟。业内人士认为，该联盟的成立将对推动秸秆综合利用带来诸多利好。