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本文导读目录:

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2、今年的“中央一号文件”都说了哪些大事?

3、今年的中国农民丰收节怎么过?会有哪些特色活动?

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今年的“中央一号文件”都说了哪些大事?

今年的“中央一号文件”都说了哪些大事?

新华社5日播发《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。这份2017年的中央一号文件继续锁定“三农”工作,把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任、中央财办副主任唐仁健接受专访,全面解读文件精神。

主要目标:增加农民收入,保障有效供给

“当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化,出现许多新矛盾新问题有。”唐仁健说,“主要是农产品需求升级了,有效供给跟不上;资源环境承载能力到了极限了,绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了,国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了,新的动力跟不上。”

他认为,矛盾的主要方面在供给侧,突出的是结构性、体制性矛盾。深入推进农业供给侧结构性改革,就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力,从根子上解决这些矛盾问题。

2016年12月1日,山东省沂源县悦庄镇东小水村的农民在整理收获的蒜黄。新华社发(赵东山 摄)

“农业供给侧结构性改革成不成功,要看供给体系是否优化、效率是否提高,更要看农民是否增收、是否得实惠。主攻方向是提高农业供给质量。”唐仁健表示,要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变,实现农业增效、农民增收、农村增绿。

他特别强调,农业供给侧结构性改革是一个长期的过程,不可能一蹴而就,还可能会经历大的阵痛,付出一些代价,但在方向性问题上不能出大的偏差,不能犯颠覆性错误,必须守住三条底线,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

两大板块:结构调整和改革

唐仁健在解析文件内容时说,农业供给侧结构性改革包括结构调整和改革两大板块。其中,农业供给侧结构要推进“三大调整”——

调优产品结构,突出“优”字。消除无效供给,增加有效供给,减少低端供给,拓展中高端供给,突出“优质专用”大宗农产品和“特色优势”其他农产品的生产供给。文件提出要统筹调整粮经饲种植结构,发展规模高效养殖业,做大做强优势特色产业,优化农业区域布局,提升农产品质量和食品安全水平。

1月25日,“农药高效低风险技术体系创建与应用”项目负责人郑永权研究员和科研人员在位于北京的中国农业科学院植物保护研究所温室内检查科学用药农作物生长情况。新华社记者殷刚 摄

调好生产方式,突出“绿”字。推行绿色生产方式,修复治理生态环境,既还历史旧账,也为子孙后代留生存和发展空间。文件提出推进农业清洁生产、大规模实施农业节水工程、集中治理农业环境突出问题、加强重大生态工程建设等。

调顺产业体系,突出“新”字。着力发展农村新产业新业态,促进三产深度融合,实现农业的全环节升级、全链条升值。文件提出大力发展乡村休闲旅游产业、推进农村电商发展、加快发展现代食品产业、培育宜居宜业特色村镇等。


浙江省湖州市吴兴区东林镇的农民们划着木桶,采摘刚成熟的菱角(2016年10月9日摄)。新华社记者 徐昱 摄

而改革的核心是理顺政府和市场的关系,实现“三大激活”——

激活市场。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革、完善农业补贴制度等重要举措。

激活要素。改革财政支农投入机制、加快农村金融创新、深化集体产权制度改革和探索建立农业农村发展用地保障机制等重大政策举措。

激活主体。培育新型农业经营主体和服务主体、开发农村人力资源和吸引各类人才回乡下乡创新等政策措施。

政策支持:培育新产业新业态,整合撬动财政资金

在经济下行压力较大的当下,如何进一步加大对“三农”的支持力度?唐仁健指出了两个思路:培育壮大新产业新业态和财政上做好整合和撬动两篇大文章。

他说,文件把壮大新产业新业态作为推进改革的重大举措,在用地、融资、人才、基础设施等方面作出了一系列政策安排。

2016年11月2日,广西龙胜各族自治县泗水乡周家村白面瑶寨的花农在采摘皇菊。新华社发(潘志祥 摄)

“要像当年抓乡镇企业一样抓新产业新业态,使其成为农业农村发展新的增长点,成为农民持续较快增收新的动力源,再在农村来一次新的‘异军突起’,让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业。”他说。

唐仁健同时表示,确保农业农村投入,一方面是确保增量,文件坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域,确保农业农村投入适度增加。另一方面是下功夫用好用活存量,做好整合和撬动两篇大文章。

整合,就是通过对存量资金进行统筹整合,集中力量把最该办的事办好。文件提出发挥规划统筹引领作用,多层次多形式推进涉农资金整合;推进专项转移支付预算编制环节源头整合改革,探索实行“大专项+任务清单”管理方式。

撬动,就是把有限的财政资金作为“药引子”,吸引金融和社会资本更多投向农业农村。文件提出政府和社会资本合作、以奖代补和贴息、建立担保机制、建立风险补偿基金、设立各类农业农村发展投资基金、加大地方政府债券支持农村基础设施建设力度等措施。

2016年12月2日,在山东邹城友和食用菌基地,一名技术人员在金针菇栽培室观察。新华社发(王齐胜 摄)

亮点举措:盘活集体建设用地,打造田园综合体

唐仁健说,当前休闲农业、乡村旅游、乡村养老等新产业新业态用地需求旺盛。因此,文件提出允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地采取入股、联营等方式,重点支持乡村休闲旅游养老等产业和农村三产融合发展。

文件强调,要认真总结农村宅基地制度改革试点经验,在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下,落实宅基地集体所有权,维护农户依法取得的宅基地占有和使用权,探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地,增加农民财产性收入。

他指出,宅基地等集体建设用地利用中要注意两点:严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所;注意保护农户和农村集体经济组织的权利,防止集体资产被外来资本控制。

广西融安县东起乡长丰村的油菜花地(2016年3月7日摄)。新华社记者 张爱林 摄

文件还提出,支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和收益、集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范。

唐仁健表示,当前急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。文件对此提出,鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程,培育一批专业人才,扶持一批乡村工匠。

延伸阅读

2017年中央一号文件公布提出深入推进农业供给侧结构性改革

新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件5日由新华社受权发布。

这份文件题为《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》,全文约13000字,共分6个部分33条,包括:优化产品产业结构,着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式,增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态,拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动,引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板,夯实农村共享发展基础;加大农村改革力度,激活农业农村内生发展动力。

文件指出,推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

文件强调,推进农业供给侧结构性改革是一个长期过程,处理好政府和市场关系、协调好各方面利益,面临许多重大考验。必须直面困难和挑战,坚定不移推进改革,勇于承受改革阵痛,尽力降低改革成本,积极防范改革风险,确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

“近几年我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行了积极探索。农业供给侧结构性改革虽然开了头、有进展,但需要在发展目标上再聚焦,在工作路数上再理清,在政策举措上再加力。”中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健说,“只有牢牢把握住推进农业供给侧结构性改革这条主线,为整个供给侧结构性改革当好先锋、提供支撑,才能开辟出农业农村发展的新境界。”

今年的中国农民丰收节怎么过?会有哪些特色活动?

今年的中国农民丰收节怎么过?会有哪些特色活动?

  ?【农机网 热点关注】 8月20日,农业农村部就2020年中国农民丰收节有关情况举行了新闻发布会并回答记者提问。农业农村部副部长于康震,山西省副省长王成,农业农村部总农艺师、新闻发言人、办公厅主任广德福,农业农村部市场与信息化司司长唐珂,山西省运城市市长储祥好等出席了发布会。
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  自2018年起,每年的农历秋分设立为中国农民丰收节。今年9月22日,为农历秋分,我们将迎来第三个中国农民丰收节,今年农民丰收节的主场活动将设在山西省运城市。
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  农业农村部副部长于康震表示,2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年,注定是一个具有历史意义的特殊年份。办好今年农民丰收节,具有多方面重要意义:
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  一是喜迎全面建成小康社会。小康不小康,关键看老乡。广大农民特别是贫困地区的农民同步小康,才是真正小康。办好今年农民丰收节,就是要引导带动农民群众共同参与见证实现第一个百年目标的伟大历史时刻,充分展示农业农村发展的巨大成就、整体消灭绝对贫困的制度优势、中华农耕文明传承的无限活力、乡村全面振兴的光明前景。
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  二是增强经济社会发展信心。这次疫情对国内外造成很大冲击。入汛以来,我国部分地区发生的较重洪涝灾害也带来不利影响,但我国农业农村经济社会保持了相对稳定,夏粮再获丰收,更加凸显出“三农”工作“压舱石”“稳定器”的重要作用。办好今年农民丰收节,就是要充分展现抗击疫情中“三农”领域表现出的稳健力量,及其背后悠久深厚的农耕文化底蕴,为经济社会恢复发展提振信心、凝聚力量。
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  三是增添农村经济社会发展活力。农民丰收节具有多重功能,能够产生很强的节庆效应,可以激发社会和市场的积极性、创造性,转化成农村经济社会发展的新动能,拉动乡村消费、带动乡村产业、实现乡村价值。特别是打赢脱贫攻坚战之后,如何推进乡村全面振兴,农民丰收节可以发挥特有的烘托和带动作用。今年农民丰收节总的考虑是,以=习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“庆丰收、迎小康”为主题,引导带动城乡共庆丰收、共享喜悦,推动各级党委政府把农民丰收节组织培育工作纳入“三农”工作重要议程,与决战决胜脱贫攻坚紧密结合,与实施乡村振兴战略统筹推进,不断拓展节日载体功能,使其在繁荣乡村文化、拉动乡村产业、活跃城乡市场、提升乡村治理、密切党群干群关系,以及克服疫情影响、恢复提振信心等方面发挥独特作用,持续打造中国乡村文化符号,持续推进农民丰收节成风化俗。从国家层面,我们安排了一系列节庆活动。比如,组织黄河流域9省区联动“庆丰收、迎小康”系列重点活动、组织2020年度“全国十佳农民”揭晓活动、组织金秋消费季、组织中国农民丰收节农耕文化教育主题活动、设立“中国农民丰收节推广大使”、启动丰收历史文化数字保护工程、组织农产品产销对接活动等等。今年农民丰收节主场活动放在山西省运城市,农业农村部会同山西省人民政府共同举办。
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  今年的丰收节主场活动首次走出北京,选择山西运城,是出于什么考虑?
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  于康震表示,中国农民丰收节是以农民为主体,城乡共庆、全民共享的节日,应该广泛发动、普及基层,特别是要调动全国各地的积极性、主动性和创造性。所以,我们考虑从今年开始,计划每年把农民丰收节的主场活动都放到不同的地方,这样既可以展示中华优秀农耕文明的博大精深,又可以烘托带动乡村振兴战略的实施,为更广大农民群众搭建创业创新的平台和风采展示的舞台。黄河文化是中华农耕文明的重要组成部分,是文化自信的重要根基。总书记对黄河流域生态保护和高质量发展做出战略部署,强调要保护、传承、弘扬黄河文化。组织黄河流域九省区系列庆祝活动,是落实总书记指示精神的具体体现。把主场活动放到山西运城,我们也是综合权衡。运城市地处黄河流域,是中华农耕文明重要的发祥地之一,相传“嫘祖教民养蚕于夏县,后稷教民稼穑于稷山”,可见运城农耕文明底蕴深厚。同时,运城也是农业大省,“三农”工作基础较好。因此,在运城举办国家层面的庆丰收活动,能够进一步提升农民丰收节的文化内涵,深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值,更好地弘扬中华优秀农耕文明,也是贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的具体措施。我们相信,在山西省委省政府和运城市委市政府的高度重视下,一定能为今年农民丰收节主场活动营造一个热烈、有序、安全的环境和氛围。
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  今年丰收节主场换成了山西运城大家都比较关注,都有哪些活动安排?
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  山西省副省长王成表示,运城古称“河东”,地处晋、陕、豫黄河金三角区域中心,是华夏农耕文明的源头,运城主场将举办“庆丰收、迎小康”系列活动,以庆祝丰收、弘扬文化、振兴乡村为基调,突出主题、简朴隆重、安全高效、力求完美,多形态、立体式展现中国悠久灿烂的农耕文明、丰富多彩的丰收美景和广大农民的时代风采。主场活动共有七项:一是在万荣县黄河农耕文明博览园举行群众联欢活动及“全国十佳农民”颁发证书仪式。二是在万荣县举办乡村绿色发展研讨会。三是在万荣县黄河流域农耕文化主题展馆展示目前传统农耕艺术品及非物质文化遗产。四是在万荣县举行特色农产品和贫困地区农产品展示展销活动。五是在万荣县举办特色农产品网络销售活动。六是在永济市鹳雀楼举办2020年丰收歌会。七是在永济市伍姓湖湿地公园举行“奔向小康”长跑比赛活动。此外,还有黄河流域农民楹联邀请赛、万荣后土祠与稷山国家板枣公园庆丰收等活动。办好农民丰收节主场活动是山西的一件大事、要事、喜事,我们有信心、有决心、有能力办出特色,办出水平。我们将在中国农民丰收节组织指导委员会的指导下,紧密联动,精心准备,确保主场活动圆满成功,为广大农民提供一场耳目一新、丰富多彩、欢快喜庆的节日盛宴。
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  今年的农民丰收节在金秋消费季方面有什么具体安排和特点?
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  于康震表示,活跃的节日市场确实是现代节日的重要元素。农民丰收节必须遵循现代节日的规律,充分发挥社会和市场的积极性、主动性、创造性,按照总书记的要求,营造全社会关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。两年来,我们通过消费季活动组织各大电商等市场主体共同参与,推动城乡共庆、全民共享,拉动农产品、乡村旅游等消费,促进农民增收,为农村经济社会发展增添活力。为了让今年农民丰收节更有声势、更有影响,我们将联合中央广播电视总台、中华全国供销合作总社共同发起金秋消费季活动,拟于9月在北京市房山区国家现代农业产业园启动。当天,中央广播电视总台“央视新闻”新媒体矩阵将进行专场农产品直播带货活动,随后还将在山西省、上海市、湖北省、广东省、重庆市等地组织系列活动,一直要持续到11月下旬。金秋消费季将充分利用农民丰收节的节庆效应,连接国庆节、中秋节等假日市场,通过线上线下多种形式恢复信心,提振消费,促进城市与乡村之间双向流通,加速畅通国内大循环。我们诚挚邀请广大电商平台、直播平台、新媒体平台、商超、批发市场等主体共同参与,统一使用农民丰收节及金秋消费季标识形象,开展多种形式的农产品营销促销活动,打造农民丰收节庆品牌,只要各大电商承诺不压价、不售假、为农助农,都可以成为金秋消费季的合作电商。在活动中要坚持让利农民、助农增收,也让消费者买得放心、吃得安心。农民丰收节期间,我们将完善全国农产品产销对接公益服务平台各项功能,面向益农信息社、合作社等主体,提供农产品上行销售的一揽子服务。一是整合农产品电商销售、流量推广、物流包装、商品检测、信息发布、涉农金融服务等基本功能,便于农户操作使用。二是实施零佣金、零押金、零平台服务年费等公益服务,有效降低农户成本。三是通过对接大型电商企业,对农资农具,包括智能手机这样的新农具进行打折让利,让农民实惠多、卖得好,让消费者乐趣多,买得好。四是在相关电商平台开设丰收节专区,对农产品进行流量倾斜,并统一进行丰收券的领取及使用。消费者可以在相关平台的丰收节专区中,领券购买上万款优质优价的农副产品,单笔最高优惠应该在20元到200元之间。
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  大家比较关注的贫困地区农产品销售问题情况如何?
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  农业农村部市场与信息化司司长唐珂表示,中国农民丰收节既是广大农民朋友的盛大节日,也是全民参与共享,爱农助农为农的重大公益活动。如何帮助解决贫困地区农产品产销问题,构建长效机制,推动消费扶贫,助力农民增收,始终是农民丰收节的重要内容。近年来,我部陆续启动了信息进村入户,“互联网+”农产品出村进城、农产品仓储保鲜冷链设施建设工程等重大项目,并把重点项目向贫困地区倾斜,有力推动了贫困地区农产品产销精准对接。今年以来,疫情对农产品流通确实造成了冲击,特别是对贫困地区影响较大,对此我们采取了一系列有针对性地措施。一是主动发力推动产销对接。疫情期间,我部组织了3场产销对接的视频会商活动,通过网络牵线产销两端,采取“点对点”磋商方式,帮助部分省解决了重点品种卖难问题。网络签约累计销售金额6.9亿元,同时,常态化收集贫困地区及滞销卖难农产品的供应信息,发布给关联电商、企业,并密切跟踪销售进展。截至目前,累计销售贫困地区农产品49.23亿元,我们今年的目标是帮助贫困地区销售120亿元,现在完成了49.23亿元。二是着力构建产销对接长效机制。今年我部整合资源,重点打造了全国农产品产销对接公益服务平台,这个平台一头是各省的信息采集队伍,一头是各大经销商,我们在平台上时时发布、周周调度、撮合交易,并且指导全国27家大型农产品批发市场均设立了贫困地区农产品销售专区、展示中心等,给予相关的费用减免优惠,助力贫困地区涉农企业长期落户主销区。三是组织专项应急促销。针对湖北特色农产品卖难问题,我们采取多种形式开展应急促销,累计销售湖北特色农产品23.3万吨,金额15.3亿元。特别需要说明的是,疫情期间,网络销售、直播带货等线上方式在帮助解决贫困地区农产品滞销,修复产业链、供应链等方面发挥了显著作用,正在快速成为实现农产品销售和创新农业品牌营销方式的重要抓手。我们顺势而为,正在指导相关行业协会、电商平台、龙头企业组建“全国农产品视频直播公益服务联盟”,旨在聚合短视频直播的各种资源,引导此事朝着组织化、规模化、规范化方向发展,助力农产品产销对接。这个联盟也将于9月在金秋消费季启动仪式上一并启动,欢迎媒体朋友们持续关注。
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  今年的丰收节主会场活动关于疫情防控方面有哪些举措?
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  山西省运城市市长储祥好表示,在农业农村部和山西省委省政府的支持下,运城统筹推进疫情防控和活动筹备。市县两级分别制定了防控预案,将人员的排查管控、住宿接待、会场活动、应急处突等事项清单化、精细化、具体化,做到了闭环管理、无缝衔接。同时,进一步充实防控力量和防控物资,全市抽调450名疫情防控专业人员参与活动,储备了2000余人的核酸采样队伍,全市51个二级以上医院均储备了充足的核酸检测试剂、防护用品等物资。在具体的防控措施上,我们主要是把好入口、住宿、会场等几个重点环节。在入口管控上,低风险区的宾客需提供行程码和健康码,高中风险区宾客需提供7日内核酸检测阴性证明和健康码;在住宿接待上,实行常态化登记测温、通风消杀、分餐或错峰就餐等防控措施;在会场活动上,实行人数限制、入场测温、公共卫生间定期消毒、聚集性活动全程佩戴口罩。同时,对物流快递、进口食品、海鲜产品及从业人员和设施环境进行全面检测,确保万无一失。运城自2月11日至今已连续191天无新发本地疫情,未发生境外输入疫情,疫情形势整体可控。我们还将于8月底开展专项防控演练,全面提升防控和救治能力,切实为丰收节提供一个安全、健康的环境,请新闻媒体朋友和各界人士放心而来,舒心参会。各位朋友,运城是中华民族的重要发祥地之一。近年来我们大力发展现代农业,创建了1个国家级现代农业产业园和5个省级示范园;加快推进果业出口平台建设,打造北方水果最佳生产区,水果种植面积和产量居全国地级市前列,果品出口68个国家和地区。中国农民丰收节主场活动放在运城,既是历史使命,更是现实担当。来到运城,您将在“一主两副三会场”多形式、立体式见证中华民族灿烂悠久的农耕文明;您将在“庆丰收、迎小康”系列活动中见证广大农民脱贫致富奔小康的时代风采;您将在四季有花、全年有果的河东大地见证缤纷多彩的丰收美景。借此机会,我代表运城市委市政府和537万勤劳朴实、热情好客的运城人民,诚邀新闻媒体朋友和各界人士到运城观光旅游、投资兴业,共商发展大计,共享丰收成果,共赢全面小康。
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