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本文导读目录：

1、农机安全法规标准培训班在江苏举办

2、农机安全生产广受重视，各地变型拖拉机整治效果突出

3、农机安全生产形势持续向好

农机安全法规标准培训班在江苏举办 ♂

农机安全法规标准培训班在江苏举办

11月9日， 农机安全法规标准培训班在江苏省盐城市举办。这届由农业部农机监理总站主办的培训班，旨在提高农机安全监管人员依法行政意识和能力，深入贯彻落实《安全生产法》《农业机械安全监督管理条例》等法律法规，全面推进农机安全监管法治建设，落实安全生产责任，提高农机安全监管人员依法行政意识和能力。江苏省盐城市副市长吴晓丹和江苏省农机局纪检组长景启坚到会致辞。农业部农机化司副司长孔亮作题为“农机安全监管法规标准情况”的讲话。

会议从三个方面介绍了农机安全监管法规标准发展的现状、作用及进一步加强农机安全法制建设。

一是农机安全监管法规体系趋于完善。目前，涉及农机安全监管的法律有《农业法》《农业机械化促进法》等7部；行政法规有《农业机械安全监督管理条例》等6部；部门规章有《拖拉机登记规定》等15项；规范性文件有《农业机械实地安全检验办法》等13个；地方性法规有各省（区、市）及计划单列市制定的《农业机械化促进条例》《农业机械管理条例》等72项；国家标准有《机动车运行安全技术条件》《农业机械运行安全技术条件》等34项；行业标准有《拖拉机安全操作规程》等33项。

这些法律、法规、规章、标准等，从不同的角度规定了农机安全责任、安全检查、安全宣传、事故处理、培训考试、牌证管理、安全互助、安全鉴定、事故保险等农机安全监管制度，共同构成了较为全面的农业机械安全监督管理法律、法规、规章、标准和制度体系，为农机安全监理提供了法律依据和技术支撑。

二是加强农机安全监管法规标准的贯彻落实。坚决落实中央提出的“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，充分发挥地方政府安全生产管理责任、监理部门的监督管理职责、企业的主体责任、合作组织的自主管理能力。

现行的农机安全监管法规，在规范农机安全生产活动、强化监督管理、打击违法生产行为、保障人民生命财产安全等方面发挥了重要作用。农机安全监理法规的有效实施，使农机安全生产形势总体持续稳定向好。2015年，累计报告在国家等级公路以外的农机事故1306起，死亡208人，受伤427人。与上年同期相比，分别下降了25.1%、30.7%和23.2%。

三是适应新形势，进一步加强农机安全法制建设。随着农业机械快速增长，我国农机安全事故处于高发、易发、多发期，农机安全监理法制建设仍存在法规不完善、有关条文滞后、执法手段薄弱、执法队伍不稳定、法制意识淡薄等问题。

下一步，在保障《农业机械安全监督管理条例》等法规相对稳定的基础上，对部门规章进行适当修订。重点强化强民惠民便民、下放执法权限、优化法规结构、加强农机牌证管理、建立报废回收制度、细化有关规定、加强标准建设等几个方面内容上下功夫。

同时，会议部署下一步重点工作。一是变型拖拉机整治工作。要求各省局、站高度重视这项工作，今年因变形拖拉机引起的重大道路交通事故多起，造成重大人员伤亡，在社会上造成极坏影响，给安监部门工作产生很大压力。要按时完成变形拖拉机信息录入工作，为农业部和公安部联合进行变形拖拉机整治做好准备。

二是做好农机安全监理信息化工作。要求各省积极加快农机安全监理信息化建设步伐，保证人力物力的投入。部农机化司高度重视此项工作，争取在短时间内解决农机安全监理信息化面临一无标准、二无统一软件、三无共享共用的农机安全监管信息化综合服务平台的局面。

三是开展农机安全生产大检查工作。各地要对农机安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查，重点检查企业主体责任、规章制度执行情况、重大危险源监控等，切实加强岁末年初的农机安全生产。

培训内容丰富实用，国家安全生产监督管理总局政法司司长支同祥和统计司彭成处长对《安全生产法》《省级政府安全生产工作考核办法》进行精彩解读；中国农机化学院、全国农业机械化标准技术委员会秘书长陈俊宝就我国农机标准化工作现状、面临形势、工作趋势和如何申报和制定农机标准、查询标准相关信息等五方面作了题为“我国农机标准化现状与发展趋势”的讲解；农业部产业政策与法规司立法协调处处长刘德萍讲授了“农业法制建设”。

培训班采用理论结合现场教学的方式，先后安排学员到盐城市处长农业机械安全稽查支队、亭湖区南洋农业服务中心、大丰区农机安全稽查大队、马恒达悦达（盐城）拖拉机有限公司开展农机执法、拖拉机出厂安全检验等现场学习，并到大丰区白驹镇洋心农机合作社了解自主管理能力建设情况。

培训结束后，参训人员纷纷反映强烈，认为收获很大，不仅进一步强化了安全生产认识，还提高了安全知识理论水平，提升了实践运用能力。

全国各省、自治区、直辖市及计划单列市农机局主管农机安全的局长以及各省农机监理站站长80多人参加培训。

农机安全生产广受重视，各地变型拖拉机整治效果突出 ♂

农机安全生产广受重视，各地变型拖拉机整治效果突出

　　?【农机网 监管快讯】 今年6月，各地将农机“安全生产月”活动纳入全年农机安全生产重点工作，以农业农村部确定的农机安全生产专项整治10项重点工作为抓手，制订实施方案，加强督促检查，强化跟踪调度，开展各具特色的活动，取得良好成效。活动期间，全国共开展农机安全宣传活动4.26万次，培训农机安全监理人员、农机手、农民群众287.1万人次；发放农机安全宣传资料277.2万份，制作标语、横幅、展板、宣传专栏3万余个；发送手机安全信息314.2万条，媒体宣传报道达5479篇次。参加执法活动的安全监管人员超过5.2万人次，开展安全检查近1.54万次；检查农业机械22.38万台，纠正处罚违章1.82万起；排查安全隐患1.98万起，整改1.91万起，整改率超过96%。农机“安全生产月”活动的开展，在全社会形成了浓厚的农机安全生产氛围。
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　　其中，变型拖拉机整治活动广受关注，多地整治效果突出。

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　　江苏省变型拖拉机清零进入攻坚阶段
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　　近日，江苏省厅农机安全专项整治办公室召开7月份督导调度会，专题研究全省变型拖拉机未清零地区的整治情况和具体做法，并布置下一步工作。截止8月2日，全省在册变型拖拉机503台，分布在10个设区市，其中，连云港、南京、无锡、镇江、泰州等5市均超50台，溧水、东海、扬中、无锡市本级、兴化县(市、区)分别拥有88、84、59、41、26台。从总体看，全省尚未实现清零的地区，能够结合本地实际，紧扣目标，制定切实有效措施，清零工作取得了积极进展。
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　　江苏镇江农业农村局督导扬中变型拖拉机清零整治工作
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　　8月5日，江苏省镇江市农业农村局副局长吴杨带领局农机处、市农机监理所有关负责同志赴扬中市检查督导该市变型拖拉机清零整治工作。
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　　在三茅镇农警联合执法现场，吴杨副局长向扬中市农业农村局分管领导等详细了解当前变拖清零整治工作进展情况，认真听取变拖机手的意见建议。
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　　随后，在扬中市农机监理所召开座谈会。农机处负责同志就该市如何提高变拖车主参与报废积极性、当前农机工作重点等进行了点评；农机监理所针对报废工作提出要尽快与财政对接、与报废企业协调、与保险公司衔接等几点要求。
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　　吴杨副局长对近期扬中市変拖整治工作取得突破性进展，表示充分肯定，并结合全省変拖清零要求和各地进展情况，就下步工作提出三点意见。一是要进一步加快变拖清零整治工作进度，确保10月起本地籍変拖不再上道路行驶，确保年底前全部清零完毕，不拖全省后腿。二是要综合施策、一车一策，妥善处置，确保不留有后患；三是要边干边总结经验，加大工作宣传力度。
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　　最后，吴杨副局长还对如何做好当前及今后一个时期的农机化工作，与扬中市局同志深入交换了意见，要求在农机化转型升级的大格局中，进一步找准工作定位，积极作为，抢抓机遇，善于跳出农机抓农机，努力实现争先进位，努力开创农机化工作新局面。
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　　浙江绍兴市变型拖拉机提前报废工作开局顺利
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　　今年6月初，浙江省绍兴市农业农村局会同市公安局、市财政局和市应急管理局四部门联合制定《绍兴市变型拖拉机限行禁入和提前报废淘汰专项整理方案》。
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　　方案决定，2021年6月底前全面完成全市在册变拖提前报废的目标任务，同时出台《绍兴市变型拖拉机提前报废补贴办法》，规定在2020年7月1日至2021年6月30日期间提前报废的本地籍变拖，在享受浙江省高耗能农业机械报废补偿政策(发动机功率<14.7Kw的补贴1500元/台，发动机功率≥14.7Kw的补贴3500元/台)的基础上，依据拖拉机强制报废年月，按每提前1个月每台300元的标准给予提前报废补贴。
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　　在市农业农村局的周密部署和相关部门密切配合下，自7月1日启动变拖提前报废补贴工作以来，全市已报废变拖187台，报废补贴申请资金60.9万元，省级报废补偿资金结算16台，结算资金5.2万元，变拖报废数量比常年多，进度比常年快，工作成效初显。
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　　下一步，市农业农村局将严格执行变拖的年度检验，联合公安交管部门加强变拖的路面执法检查，从源头管理与路面检查两方面结合推进变拖严管，加快变拖淘汰报废进度，为2021年变拖提前清退奠定坚实基础，确保农机安全生产工作稳定向好。
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　　青岛市黄岛区严厉打击农机违法行为
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　　为加强农机安全源头管理和隐患整治，严厉打击违法违规行为及落实变型拖拉机清理整治行动，山东省青岛市黄岛区农业农村局农业综合行政执法大队联合区交警大队开展了农业机械专项整治行动。
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　　行动中，农业综合行政执法大队及时与交警大队进行沟通联系，做到信息共享，情况通报、信息传递、联合执法等协调一致，优化整合了各部门的优势资源，形成了强大的工作合力。
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　　截至目前，共查处冒用、套用拖拉机号牌等案件4起，有效打击了农机违法违规行为，进一步提升了全区拖拉机驾驶人遵章守法意识，为农机安全生产打下良好基础。

农机安全生产形势持续向好 ♂

农机安全生产形势持续向好

安徽省宿州市农机监理人员正在进行农机安全检查

江西省万载县农机安全生产月活动

全国农机事故应急处置演练现场

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党的十八大以来，农业机械化主管部门及其安全监理机构在各级党委和政府的领导下，在安监和公安等部门的支持和配合下，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，农机安全生产工作取得了明显成效，农民安全生产意识逐步提高。

（一）农机安全生产形势明显好转

据统计，2016年累计报告在国家等级公路以外的农机事故1004起，死亡133人，受伤318人，直接经济损失1211.41万元。与2012年相比，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失下降比率分别为51.98%、80.78%、66.28%和45.93%。

拖拉机“三率”（上牌率、持证率、检验率）综合水平超过70%，比“十一五”末提高了30个百分点。农机安全生产和安全监管水平大幅度提升，为构建和谐社会作出了积极贡献。

（二）监理惠农政策实施范围不断扩大

2012年，公布实施了《农业机械实地安全检验办法》，加强了宣传和培训。推动各地增加财政投入，开展免费实地安全检验试点、免费粘贴反光贴试点，提高农业机械的安全性能。到2015年，全国共有807个县开展了农机安全监理减免费试点，12个省（区、市）和计划单列市实现了减免费管理全覆盖。

从2016年5月1日起，在全国范围内免征拖拉机号牌（含号牌架、固定封装置）费、拖拉机行驶证费、拖拉机登记证费、拖拉机驾驶证费、拖拉机安全技术检验费等5项农机监理行政事业性收费，由此每年免征收费约10.88亿元。此外，部分地区开展了农机保险保费补贴、农机报废更新补贴、农机安全防护性能提升试点。

同时，农机报废更新补贴试点是2016年财政支农项目工作之一，全国共有16个地区开展了农机报废更新补贴试点工作，报废机具32672台，投入补贴资金53433.5万元，受益农户30002户。

各地也结合地方实情，积极探索农机监理惠农政策，陕西、北京、山西等14个省（区、市）开展了农机保险保费补贴；甘肃省建立了农机燃油补贴与牌证管理衔接工作机制。惠农政策的实施，减轻了农业生产组织和农民负担，密切了与农民群众的关系，提升了农机安全监管效果。

（三）安全监管法规体系不断完善

党的十八大以来，农业部及地方制修订了《拖拉机登记规定》《农业机械事故处理文书规范》《拖拉机安全操作规程》等49项规章标准。农机安全监管法规和标准体系基本形成，为规范农机安全执法、强化依法监督管理奠定了基础。加快了农业机械报废回收制度的研究，并配合有关部门做好《农业保险条例》的实施工作，开展了农机安全保险保费补贴机制研究。

宣传贯彻拖拉机、联合收割机、微耕机、农用水泵等农业机械安全操作规程，推进了农机安全标准化建设。针对微耕机致人伤亡事故在一些地区多发高发的态势，组织开展了微耕机专题调研。

五年间，农机监理法制建设不断加强，启动了《拖拉机登记规定》《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》3个规章的修订工作。

贯彻执行机动车、拖拉机、联合收割机运行安全技术条件等标准，颁布实施了《拖拉机号牌座设置技术要求》《联合收割机号牌座设置技术要求》，加快制定农业机械反光贴粘贴标准，提高农机安全性能。组织起草并多次论证了《拖拉机安全操作规程》和《联合收割机安全操作规程》，有力促进了农机安全监理制度化、标准化建设。

为进一步规范拖拉机、联合收割机注册登记工作，组织起草了《农业机械出厂合格证》农业行业标准，加强了农机安全检验制度改革的研究，提出按照分类管理、简化内容、优化程序和提高效率的原则，改革现行的农机安全检验制度，探索新机免检的实现途径。

（四）进一步创新安全监管体制

深入开展“为民服务创先争优”创建活动，共推出216个部级示范窗口和781个示范岗位标兵，监理人员服务意识和能力水平明显提升。将拖拉机上牌率、检验率、持证率“三率”列为对各省农机化工作的考核指标，每年将各地情况进行通报，鼓励先进鞭策后进，促进农机安全技术状态的改善。

截至2016年底，全国共有县级以上农机安全监理机构2854个、监理人员近3万人，监管网络不断完善，监管体系不断向乡村两级延伸，监理机构参公管理步伐加快。

各地组织农机安全监理人员，深入到农村集市、田间场院、农机经营维修网点和农机合作社等农机手经常活动的场所举办咨询活动，营造了良好的安全生产氛围，2017年“安全生产月”期间全国各级农机化主管部门和农机安全监理机构共开展检查近4万次，出动监管人员超过9.1万人次，检查农业机械57余万台，纠正处罚违章5.1余万起，整改率约为96%。各地农机监理机构与农机手签订安全生产责任书66余万份。

（五）“平安农机”创建活动持续深化

农业部和国家安全监管总局持续组织开展了“平安农机”创建活动，党的十八大以来共创建402个全国“平安农机”示范县。各级党委政府对农机安全生产工作更加重视，多部门协作机制进一步巩固，农机安全工作基础更加夯实。

引导地方健全安全生产责任制，完善安全监管网络，强化安全生产措施，构建“政府负责、农机主抓、部门配合、群众参与”的农机安全监管工作长效机制。组织科研机构和监理机构，开展互联网技术在农机安全监管中的应用调研。

重点研究如何通过互联网的使用和互联网创新，将互联网技术应用到农机注册登记、驾驶人考核与安全培训、事故处理与应急救援、安全法规与知识宣传等农机安全监理工作，使农机安全监管工作与互联网真正结合起来，建立“互联网+农机安全监理”的监管模式，利用物联网、云计算、大数据等现代信息技术增强农机安全信息化监管能力，进一步方便农民机手，提升监管效率和信息化水平。

同时，指导农机监理机构研究提出农机事故报送和监理行政审批信息系统建设与改造方案，加快农机监理信息化建设步伐。

（六）定期开展农机事故应急演练

科学分析了农机事故发生情况，按照《农业机械事故处理办法》的规定，认真组织开展了农机事故统计报告和通报工作，每半年通报一次农业机械事故和典型的较大以上农机事故情况，督促各地建立农机事故分析通报制度。为贯彻《突发事件应对法》《国务院关于加强应急管理工作的意见》《农业部关于进一步加强农业应急管理工作的意见》，自2015年开始连续三年成功举办了全国农机事故处置应急演练活动，进一步强化了农机事故应急管理，规范了农机事故应急处理，提升了农机事故应急救援能力。

通过开展应急演练既可以检验农机事故应急救援机制是否具有实用性、科学性和可操作性，同时也能检验农机监理队伍的应急处置能力，对进一步明确职责分工，理顺工作关系，完善应急救援机制，增强农机监理机构和相关部门的协同救援能力有明显促进作用。

（七）切实增强安全生产意识

党的十八大以来，各地积极推进农机安全生产文化建设。大力组织农机“安全生产月”“安全生产宣传咨询日”活动，宣传教育不断深入，宣传形式不断创新。通过编印安全宣传教材、举办安全培训班、开展事故警示教育、举行知识技能竞赛、开展事故处置演练等多种形式，不断增强机手安全意识，也拓宽了机手安全知识范围。

积极推进部门沟通合作，联合开展牌证治理工作，进一步巩固牌证治理和“打非治违”专项行动成果，规范农机安全监理执法行为，严厉打击违规发放牌证等违法行为，确保农机安全生产形势继续平稳好转。

按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，结合重要农时全面深入排查治理农机安全生产隐患，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施。

2015年安全生产月活动期间，作为百名省部长谈心活动之一，张桃林副部长在四川和重庆与农机企业（合作社）负责人进行了谈心对话活动，进一步增强了相关负责人安全生产红线意识和法治观念。

2017年“安全生产月”期间，全国共开展现场农机安全宣传活动1.4万余次，受益农民机手近330万人次，发放农机安全宣传资料近396万份，制作标语、横幅、展板、宣传专栏8.3万余个，发送手机安全信息441万多条，有关媒体宣传报道近8千余篇。参加宣传活动的安全监管人员超过8.6万人次，培训农机驾驶人员超过27万人次。