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本文导读目录：

1、重庆创新“五社联动”机制提升基层治理效能

2、重庆力争将油菜机收平均损失率降至8%

3、重庆加力推进马铃薯耕种收机械化

4、重庆加大财政支持力度保秋粮丰收

重庆创新“五社联动”机制提升基层治理效能 ♂

重庆创新“五社联动”机制提升基层治理效能

近年来，我市对社区、社会组织、社会工作者“三社联动”进行创新和发展，建立“五社联动”机制(社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源联动)。

这是在基层党组织的领导下，以居民需求为导向，以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者为支撑，以社区志愿者为辅助，以社会慈善资源为助推的新型基层治理机制，已成为新时代社会力量参与基层社会治理的必然选择，更是重庆推动高质量发展、创造高品质生活的重要举措。

提升服务可及性

广泛建立三级服务平台

2022年12月29日，大渡口区跃进村街道东正社区两个社工室正广泛征求居民需求，为街道、社区在岁末年初送温暖提供依据。

作为重钢老家属区的东正社区修建于上世纪90年代，是一个典型的老旧社区，社区中60岁以上的老年人占比就达35%。

为了让居民的生活更有质感，社区在街道率先成立了“东正社工室”和“家群社工室”，一个聚焦魅力社区打造，一个服务“一老一小”等居民需求，目前已形成社区搭平台、专职社工组织活动、500余名志愿者参与其中、20多个社会单位提供资源的“五社联动”新格局。

走进东正社区，目光所及，居民楼都穿上了“新衣”。小区内道路平整、停车有序，休闲健身场地就设在家门口。

“过去，基础设施老化、配套功能不全等问题困扰着居民。”专职社工李欣柔介绍，2022年3月，东正社区的老旧小区改造项目正式启动。从改造初期到完成，社工室全过程参与，配合社区将居民意见与施工单位对接。

社区环境好了，在社工和志愿者的带动、倡导下，居民们的生活习惯也在潜移默化地改变着。李欣柔说，大家自觉进行垃圾分类处理，高空抛物、随手乱丢垃圾的现象明显少了;以前阳台上堆满的杂物不见了，取而代之的是芬芳的花朵;不少一楼的住户还将自己门前的小院坝进行了装饰，他们说，要和如今整洁美丽的大环境“同步”。

据了解，以提升服务可及性为目标，在认真落实民政部加快乡镇(街道)社工站建设的工作部署基础上，我市提出增设区(县)社会工作指导中心、村(社区)社会工作室，创新构建社会工作三级服务体系。市民政局与市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市财政局、市卫生健康委联合印发相关意见，对建设社会工作三级服务平台、推进政府购买社会工作服务、配备专兼职社会工作者开展服务等作出制度安排。

截至目前，全市已建设区(县)社会工作指导中心41个，覆盖率100%;乡镇(街道)社会工作站916个，覆盖率88.8%;村(社区)社会工作室6351个，覆盖率56.6%。

据不完全统计，通过搭建社会工作三级服务平台，全市累计开展个案服务3.3万个，走访38万户，组织社区活动1.3万场次，服务群众142万人次，有效回应了群众“急难愁盼”问题，满足了群众个性化、专业化、深层次服务需求。

搭平台引资源

推动社区慈善创新发展

汇聚身边“微力量”，解决百姓“小急难”。我市广泛支持建立社区慈善基金，设立社区慈善捐赠站(点)，搭建基层慈善平台，引导慈善资源进社区。同时，支持慈善组织与社会工作服务机构、社区志愿者、社区社会组织合作开展慈善活动，汇聚多方慈善资源帮助解决社区群众急难愁盼，有效服务社区群众。

江津区对社区慈善基金给予大力支持，由区慈善会协助，依托稻草援助中心设立社区慈善基金;区福彩公益金给予每个2万—4万元的资金支持，主要用于社区困难群众的应急性帮助。

江津区民政局利用社会工作三级服务体系建设项目，由社工在入户探访、社区院坝会、电话访问等日常服务中发现和征集群众“微心愿”，或由有需求的群众通过“小程序”填写，再由专业社工机构和社区共同设计个性化项目。

2022年，江津阳光社工和先锋镇保坪村社区基金会设计了“乡童微心愿——圆梦之旅”项目。一双舒适的足球鞋、一个可爱的熊娃娃、一盒美味的蛋糕……这些看似微不足道的心愿，让25名儿童感受到了来自社会的温暖。

据了解，2021年以来，我市慈善组织积极实施开展帮扶类项目，累计投入慈善资金3.78亿元，引导慈善资源进社区，推进了社区慈善与基层治理有机结合，助推了政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。

项目化多样化

助力基层治理效能提升

我市坚持在项目运作中实施“五社联动”，依托城乡社区等各类社会服务平台，社会工作者协助村(社区)“两委”通过培育社区社会组织，整合慈善组织、企事业单位、社区志愿者等社会资源，采取微创投、微治理等形式，面向居民开展项目化的社区服务与活动。

重庆春语社会工作服务中心社工钟祥升大学毕业后的第一份工作，就是去巴南区惠民街道胜天村当“舒·乡生活馆”品牌项目驻村社工。刚到胜天村，她在走访村民的过程中发现了一个现象：大部分村民都不知道自己所属的村庄是胜天村，不清楚自己是胜天村人。

原来，胜天村是由四个村合并而成，辖区内有原永兴场、新建明月山居、联建房、农民新村等楼房小区，常住人口2000余人，呈现出本村人与外村人、外地人共同居住的混居模式。在几十年的发展过程中，出现了文化传承断档的情况，导致村民对于自己的家乡文化了解不足、文化认同感、家乡归属感薄弱。

要找回村庄的历史，首先要进行乡土文化挖掘。

胜天村有8名80岁以上的老人，他们生于胜天村、老于胜天村，是老党员、老干部、老工匠，是胜天村的“活历史”。

在社工的邀请下，他们组成了胜天村“乡土文化探索队”，通过“胜天故事会”乡村口述史小组的形式，对胜天村历史沿革、地名地貌、产业发展、教育发展、旧闻故事、乡风传承6个方面进行梳理，通过口述整理、实地探访以及文献考证，经过多次补充、完善，最终形成了《咦·胜天村!》乡土文化手册。

文化历史找回了，还要进一步传播出去。

社工组织儿童开展“老故事·新传承”家乡文化探索活动;与阿姨们一起完成《山清水秀，和美胜天》莲箫曲目编排和《锦绣胜天》家乡视频拍摄，把乡土文化活灵活现地展示出来。

“我们在胜天村培养了一批历史讲述者、文化传播者、乡村故事的聆听者，不知不觉中，他们对家乡的认识和对故乡的情感增强了，开始主动参与到各项集体事务中。”钟祥升说，现在大家劲往一处使，正加快发展观光休闲农业，有序推进村容街貌改造，助力乡村“产业、人才、文化、生态、组织”全方位振兴。

胜天村的繁荣并非个案，随着各地培育壮大“五社”要素、推动“五社”协同发展，实现“五社”优势互补，人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体正在形成。

记者了解到，为助力基层治理效能提升，我市已将实施“五社联动”试点示范项目纳入市委市政府对区县党委政府考核指标体系。

重庆力争将油菜机收平均损失率降至8% ♂

重庆力争将油菜机收平均损失率降至8%

近日，据重庆日报报道，重庆市农科院已与中国农科院达成合作，双方将在未来5年内联合攻关宜机收油菜品种，力争使油菜机收平均损失率从20%左右下降至8%。

目前我国推广的油菜品种，90%以上都不抗裂角，这就给降低机收损失率带来了挑战。据重庆市农科院水稻所副所长、市油菜产业技术体系首席专家黄桃翠介绍，目前油菜机收平均损失率在20%左右，以亩产400斤菜籽计算，损失就达280元。

2021年，中国农科院油料所通过多年对育种材料的研究，鉴定出一份具有特殊高抗裂角结构的油菜育种材料。这一发现，引发国内外关注。

2022年，重庆市政府与中国农科院签订了战略合作协议，借助这一机会，双方优势团队联系，希望联手选育宜机收油菜品种，经过多次沟通后，得到了对方的积极回应。

重庆加力推进马铃薯耕种收机械化 ♂

重庆加力推进马铃薯耕种收机械化

　　“3年内将马铃薯良种率提高到50%左右，在示范基地将马铃薯耕种收综合机械化率提高到50%以上，使单产至少提高15%。”近日，马铃薯机械化新技术新装备展示与研讨会在重庆开州举办，重庆市农业农村委副主任袁德胜表示，重庆将推进马铃薯耕种收机械化，促进产业提质增效。

　　在重庆开州竹溪镇大坪村，随着收获机在地里一趟趟来回挖掘、薯土分离，一窝窝饱满、漂亮的马铃薯从土里“钻”了出来，一行行整齐地趴在土面上，人工便只需要轻松地“捡一捡”。

　　“以前人工收挖至少要花1个月，现在用机械3天就收完。”村民刘小平承包了120亩马铃薯地，在重庆市农业技术推广总站、重庆市马铃薯综合试验站的直接指导下，将其打造成为马铃薯机械化绿色高效技术示范基地。基地进行了土地宜机化整治，引进了“希森6号”脱毒种薯，采用机械化耕种收，经过田间测产，亩产达2585.5公斤，亩节本增效1000元以上。

　　马铃薯是重庆大巴山区、武陵山区主要粮食作物和经济作物。国家马铃薯产业技术体系重庆综合试验站站长黄振霖介绍，重庆马铃薯种植面积500万亩左右，占全市粮食播种面积的1/6；总产量630万吨左右，约占全市粮食总产量的11%。

　　据介绍，重庆马铃薯耕种收综合机械化率仅有31%，其中机耕71%、机播1.4%、机收1.1%。国家马铃薯产业技术体系首席科学家、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员金黎平分析认为：“机械化利用率低已经成为制约重庆马铃薯产业高质量发展的重要因素。”?

　　究其原因，重庆多丘陵山地，马铃薯多种在梯田、坡地，地块小，地貌复杂，发展机械化难度大，基本靠人工种植，但由于人口老龄化、劳动力短缺，劳动力成本占种植成本的比重越来越大，管理措施比较粗放，难以标准化生产。

　　对此，农业农村部农作物生产全程机械化专家指导组马铃薯专业组组长尚书旗建议，全国要协作加大对丘陵山区实用小型马铃薯机械的研发和应用，根据丘陵山区特点，研发出实用、高效、轻简、安全的马铃薯生产装备，用机械化推动重庆乃至整个西南丘陵山地马铃薯产业健康可持续发展。

重庆加大财政支持力度保秋粮丰收 ♂

重庆加大财政支持力度保秋粮丰收

　　措施: 提高主粮作物保险金额?

　　效果: 全市农业生产风险保障达395亿元?

　　“还好今年投了玉米保险，不然真的要血本无归。”8月28日，开州区临江镇福德村，种粮大户户月明望着成片干枯的玉米地，语气中既有痛心也有庆幸。

　　户月明种了80亩玉米，是他收入的主要来源，但今年的持续高温让他损失惨重。关键时刻，农业保险发挥出了应有的作用。

　　户月明告诉记者，每亩玉米有1100元的保额，玉米大面积受损后，保险公司开启绿色理赔通道，第一时间为他预付赔款7.92万元，后续理赔流程将在整体定损后执行。

　　农业保险是国家一项重要的强农惠农富农政策，在提高农业防灾减灾能力、维护国家粮食安全和农业转型升级方面具有积极作用。今年，为进一步提高农业风险保障水平，市财政局会同市农业农村委等部门，加大主粮作物保障力度，在全市产粮大县全面推行稻谷、玉米、马铃薯等主粮作物完全成本保险，保险金额分别提高至1100元/亩、1100元/亩、1240元/亩。

　　与此同时，重庆还调整了财政与农户的保费承担比例，对国家乡村振兴重点帮扶县和产粮大县投保农户，财政补贴比例由原来的75%提高至85%，农户自缴比例则由原来的25%降低至15%。

　　截至7月底，全市农业保险保费规模达7.81亿元，为农业生产提供风险保障395亿元。

　　措施: 积极开展信贷担保服务?

　　效果: 7月以来“信贷直通车”已发放政策性担保贷款近1.8亿元?

　　这段时间，唐仁利猪场的1600头生猪终于不再“喊”渴。

　　唐仁利是江津区白沙镇黑石村的养殖大户，2017年他投入600万元修建了近4000平方米的猪舍，为解决生猪饮水，他还专门修建水塔蓄水。

　　“高温天气持续不下，今年水塔里的那点水根本不够。”唐仁利无奈地说，账上的钱都不够买生猪的饲料，更不要说再修一座水井了。

　　了解唐仁利的情况后，村里的帮扶干部向他介绍了市农业融资担保集团有限公司（以下简称“重庆农担”）的“信贷直通车”专项担保产品。

　　这是一款由农业农村部组织推动，针对种养大户、农业社会化服务组织、农业企业等各类农业经营主体发展生产而推出的政策性担保贷款，金额范围为10万—300万元。

　　唐仁利在线上填写相关资料后，重庆农担第四分公司工作人员立即上门办理业务，在勘察水井位置、水管铺设线路等情况后，最终审批通过60万元的贷款。8月中旬，唐仁利用部分贷款修建了一座水井，并用剩余的贷款购买了饲料，猪场内1600头生猪得以“吃饱喝足”。

　　据了解，7月以来重庆“信贷直通车”已为284户农业经营主体提供政策性担保贷款资金近1.8亿元。

　　市财政局相关负责人介绍，接下来将继续同相关部门一起，探索建立农业经营主体信贷担保需求名单制，定期汇总，常态化提供“信贷直通车”服务。

　　措施:全力抓好晚秋生产?

　　效果:已安排2亿元资金，做好农资调运，确保第一时间开展晚秋生产工作?

　　早秋粮损晚秋补。提升主粮作物保险金额和积极开展信贷服务的同时，重庆也备足相关财政资金，用于增补晚秋生产。

　　今年，开州区竹溪镇平溪村新增了1000多亩再生稻。“目前全镇蓄留了3000余亩再生稻，为了保障稻田不缺水，我们还新修了堰渠。”竹溪镇镇长张家红说。

　　开州区农业农村委相关负责人介绍，为确保全区全年58.38万吨粮食生产目标任务完成，开州区在抢收秋粮的同时，增蓄再生稻面积，紧急拨付再生稻抽水抗旱补助资金15万元，采购促芽肥150吨，给予每亩80元的蓄留补贴，力争蓄留面积达10万亩。

　　在全市范围内，各级财政部门已安排2亿元资金，用于解决农作物因干旱受损和恢复晚秋生产等方面的相关工作。

　　下一步，市财政局将安排充足资金，大力支持农业农村部门，充分利用重庆秋季温光资源，千方百计扩大晚秋生产，同时做好种子、肥料、农膜和柴油等农资的调剂调运，引导农民雨后及时蓄水、翻耕空闲田土，确保第一时间开展晚秋生产工作。

　　据了解，今年全市要在常年基础上再扩种50万亩秋马铃薯，新发展50万亩秋菜，并因地制宜发展果园套种等模式，扩大秋红苕、秋荞麦等晚秋作物种植，筑牢全年粮食丰收最后一道防线。