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本文导读目录：

1、六部委发《纲要》，大马力拖拉机成东北黑土地“救星”

2、六部委将对农民负担情况开展重点调查

3、六部门公布农村假冒伪劣食品十大典型案例

4、六部门联合印发《小麦和稻谷最低收购价执行预案》

六部委发《纲要》，大马力拖拉机成东北黑土地“救星” ♂

六部委发《纲要》，大马力拖拉机成东北黑土地“救星”

资料图

农业部、国家发改委、财政部、国土部、环保部、水利部6部委日前联合印发《东北黑土地保护规划纲要（2017—2030年）》（以下简称《纲要》）。

《纲要》对黑土地保护提出了操作办法和细化措施，农业机械，尤其是大马力拖拉机及配套农机具等将获得极大的发挥空间。商机无限，大马力拖拉机赶快“拖家带口”速速出门！

《纲要》提出，耕地是重要的农业资源和生产要素，是粮食生产的“命根子”。落实好新形势下国家粮食安全战略，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，出路在科技，动力在政策，但根本还在耕地。东北是我国重要的粮食生产优势区、最大的商品粮生产基地，在保障国家粮食安全中具有举足轻重的地位。

当前，东北黑土地数量在减少、质量在下降，影响粮食综合生产能力提升和农业可持续发展。党中央、国务院高度重视东北黑土地保护，明确提出要采取有效措施，保护好这块珍贵的黑土地。

总体思路是：牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以巩固提升粮食综合生产能力和保障土地资源安全、农业生态安全为目标，依靠科技进步，加大资金投入，调整优化结构，创新服务机制，推进工程与生物、农机与农艺、用地与养地相结合，改善东北黑土区设施条件、内在质量、生态环境，切实保护好黑土地这一珍贵资源，夯实国家粮食安全的基础。

总体目标是：到2030年，集中连片、整体推进，实施黑土地保护面积 2.5亿亩（内蒙古自治区 0.21亿亩、辽宁省 0.19亿亩、吉林省0.62亿亩、黑龙江省1.48亿亩），基本覆盖主要黑土区耕地。通过修复治理和配套设施建设，加快建成一批集中连片、土壤肥沃、生态良好、设施配套、产能稳定的商品粮基地。

到2030年，东北黑土区耕地质量平均提高 1个等级（别）以上；土壤有机质含量平均达到32g/kg以上、提高2g/kg以上（其中辽河平原平均达到20g/kg以上、提高 3g/kg以上）。通过土壤改良、地力培肥和治理修复，有效遏制黑土地退化，持续提升黑土耕地质量，改善黑土区生态环境。

重点任务主要包括四项，这四项任务都和农机作业非常紧密。

一是提升黑土区农田系统的可持续性。改变利用方式，形成复合稳定的农田生态系统。在黑土范围的冷凉区、农牧交错区退耕还林还草还湿，使农田生态与森林生态和草地生态相协调；在风沙区推广少免耕栽培技术，减少风蚀沙化；在平原旱作区推广深松深耕整地，提高土壤蓄水保肥能力。推行粮豆轮作，推进农牧结合，构建用地养地结合的产业结构。

二是提升黑土区资源利用的可持续性。将黑土耕地划为永久基本农田，并结合划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，实行最严格的保护，实现永续利用。落实最严格水资源管理制度，推广节水技术，在三江平原、松嫩平原、辽河平原地表水富集区，控制水稻生产，合理开发利用地表水，减少地下水开采，恢复提升地下水水位。加快农业废弃物资源化利用，增施有机肥，实行秸秆还田，增加土壤碳储存和腐殖质，增强黑土微生物活力。以高标准农田建设为主要方向，完善农田水利配套设施，建设高产生态良田。

三是提升黑土区生态环境的可持续性。治理面源污染，重点是控制工矿企业排放和城市垃圾、污水等外源性污染，推进化肥农药减量增效，推行农膜回收利用，率先在东北地区实现大田生产地膜零增长，减少对黑土地的污染。加强小流域水土流失综合治理，搞好缓坡耕地治理、侵蚀沟治理，推广等高修筑地埂，种植生物篱带、粮油作物隔带种植等水土流失综合治理模式，建立合理的农田林网结构，保持良好的田间小气候，保护生物多样性，防治黑土沙化风蚀。

四是提升黑土区生产能力的可持续性。保持良好的外在设施，加快在东北黑土区建设一批集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，实现土地平整、沟渠配套、田间路通、林网完善。保持良好的内在质量，培育土体结构优良、耕层深厚、有机质丰富、养分均衡、生物群落合理的土壤，将剥离后耕层土壤用于中低产田改造、高标准农田建设和土地复垦。提升农机装备水平，推广大马力、高性能农业机械，开展深松深耕整地作业，巩固提升农业综合生产能力。

技术模式包括五项：

一是积造利用有机肥，控污增肥。通过增施有机肥、秸秆还田，增加土壤有机质含量，改善土壤理化性状，持续提升耕地基础地力。建设有机肥生产积造设施。在城郊肥源集中区，规模畜禽场（养殖小区）周边建设有机肥工厂，在畜禽养殖集中区建设有机肥生产车间，在农村秸秆丰富、畜禽分散养殖的地区建设小型有机肥堆沤池（场），因地制宜促进有机肥资源转化利用。推进秸秆还田，配置大马力机械、秸秆还田机械和免耕播种机，因地制宜开展秸秆粉碎深翻还田、秸秆覆盖免耕还田等。在秸秆丰富地区，建设秸秆气化集中供气（电）站，秸秆固化成型燃烧供热，实施灰渣还田，减少秸秆焚烧。

二是控制土壤侵蚀，保土保肥。加强坡耕地与风蚀沙化土地综合防护与治理，控制水土和养分流失，遏制黑土地退化和肥力下降。对漫川漫岗与低山丘陵区耕地，改顺坡种植为机械起垄等高横向种植，或改长坡种植为短坡种植，等高修筑地埂并种植生物篱，根据地形布局修建机耕道。对侵蚀沟采取沟头防护、削坡、栽种护沟林等综合措施。对低洼易涝区耕地修建条田化排水、截水排涝设施，减轻积水对农作物播种和生长的不利影响。

三是耕作层深松耕，保水保肥。开展保护性耕作技术创新与集成示范，推广少免耕、秸秆覆盖、深松等技术，构建高标准耕作层，改善黑土地土壤理化性状，增强保水保肥能力。在平原地区土壤粘重、犁底层浅的旱地实施机械深松深耕，配置大型动力机械，配套使用深松机、深耕犁，通过深松和深翻，有效加深耕作层、打破犁底层。建设占用耕地，耕作层表土要剥离利用，将所占用耕地耕作层的土壤用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。

四是科学施肥灌水，节水节肥。深入开展化肥使用量零增长行动，制定东北黑土区农作物科学施肥配方和科学灌溉制度。促进农企合作，发展社会化服务组织，建设小型智能化配肥站和大型配肥中心，推行精准施肥作业，推广配方肥、缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料，在玉米、水稻优势产区全面推进配方施肥到田。配置包括首部控制系统、田间管道系统和滴灌带的水肥设施，健全灌溉试验站网，推广水肥一体化和节水灌溉技术。

五是调整优化结构，养地补肥。在黑龙江和内蒙古北部冷凉区，以及吉林和黑龙江东部山区，适度压缩籽粒玉米种植规模，推广玉米与大豆轮作和“粮改饲”，发展青贮玉米、饲料油菜、苜蓿、黑麦草、燕麦等优质饲草料。在适宜地区推广大豆接种根瘤菌技术，实现种地与养地相统一。推进种养结合，发展种养配套的混合农场，推进畜禽粪便集中收集和无害化处理。积极支持发展奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧业，实行秸秆“过腹还田”。

保护东北黑土地是一项长期而艰巨的任务，需要加强规划引导，统筹各方力量，加大资金投入，强化监督评价，合力推进东北黑土地的保护。农业部等6大部委要求：落实绿色生态为导向的农业补贴制度改革要求，继续在东北地区支持开展黑土地保护综合利用。鼓励探索东北黑土地保护奖补措施，调动地方政府和农民保护黑土地的积极性。允许地方政府统筹中央对地方转移支付中的相关涉农资金，用于黑土地保护工作。

结合高标准农田建设等现有投入渠道，支持采取工程和技术相结合的综合措施，开展土壤改良、地力培肥、治理修复等。推进深松机、秸秆还田机等农机购置实行敞开补贴。鼓励地方政府按照“取之于土，用之于土”的原则，加大对黑土地保护的支持力度。实施藏粮于技战略，加强黑土地保护技术研究。推进科技创新，组织科研单位开展技术攻关，重点开展黑土保育、土壤养分平衡、节水灌溉、旱作农业、保护性耕作、水土流失治理等技术攻关，特别要集中攻关秸秆低温腐熟技术。

推进集成创新，结合开展绿色高产高效创建和模式攻关，集成组装一批黑土地保护技术模式。采取政府购买服务方式，发挥财政投入的杠杆作用，鼓励第三方社会服务组织参与有机肥推广应用。

推行 PPP模式，在集中养殖区吸引社会主体参与建设与运营“粮-沼-畜”“粮-肥-畜”设施。通过补助、贷款贴息、设立引导性基金以及先建后补等方式，撬动政策性金融资本投入，引导商业性经营资本进入，调动社会化组织和专业化企业等社会力量参与的积极性。

六部委将对农民负担情况开展重点调查 ♂

六部委将对农民负担情况开展重点调查

　　为进一步推进以农村税费改革为主要内容的农村综合改革试点，切实做好减轻农民负担工作，近日，国务院减轻农民负担联席会议决定由农业部、国务院纠风办、财政部、发展改革委、国务院法制办、教育部组成联合检查组，分别对内蒙古、浙江、江西、广西、贵州等5省（区）进行重点抽查。
　　抽查的重点内容包括减免农业税及对村级和农民各项补贴政策的落实情况；对农民建房、计划生育、生猪屠宰等方面收费及对农村义务教育乱收费、农业生产性费用和经营服务性收费中的乱收费、对农民进城务工的不合理收费等方面开展专项治理的情况；“一事一议”筹资筹劳开展情况；涉农税收、价格和收费公示制，农村中小学义务教育收费“一费制”，乡（镇）、村级组织和农村中小学订阅报刊费用限额制度的落实情况；对挪用、克扣粮食直补资金和村级补助资金及侵吞、挪用征地补偿安置费用、不落实农业税减免政策，各种巧立名目、变换花样的乱收费、乱罚款和强行集资摊派等加重农民负担行为的查处情况。
　　检查组将在当地有关部门的协助下，直接深入到乡村和中小学校，采取随机抽查的方式，实地了解情况。对检查中发现的问题，检查组将责成地方限期整改，认真处理；对好的典型、好的做法予以总结宣传。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

六部门公布农村假冒伪劣食品十大典型案例 ♂

六部门公布农村假冒伪劣食品十大典型案例

　　本网讯? 2018年12月以来，农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社等六部门联合开展了农村假冒伪劣食品专项整治行动。截至2019年2月底，全国共出动执法人员近167万人次，检查食品生产经营主体、各类市场198万余个，查处案件1.2万余件，案值4.2亿元，移送司法机关479件，收缴假冒伪劣食品1032吨，取缔无证无照生产经营主体5578个，吊销营业执照、食品经营许可证254户，捣毁窝点843个，有力打击了违法犯罪分子，对农村食品市场开展了一次“大扫除”，突出问题得到有效遏制。但农村假冒伪劣食品治理工作具有长期性和复杂性，问题隐患仍然存在，整治任务依然艰巨，需要久久为功。

　　近期，六部门对各地查办的案件进行了认真梳理，综合考虑案件的社会影响、涉及问题的典型性、案件违法类型、地域分布等因素，筛选出农村假冒伪劣食品十大典型案例，涉及食品假冒、侵权“山寨”、 “三无”、劣质、超过保质期等违法违规情形。为警示违法犯罪分子，提升消费者防范意识，推动加强农村食品市场监管执法力度，现将十大典型案例向社会公布。

　　一、北京侦破多起制售假酒案

　　2019年1月，北京市公安局环食药旅总队组织朝阳、丰台、房山、通州、顺义、大兴、密云等7个分局相关警种，联合市、区两级食药监部门，以假冒低端牛栏山、二锅头等白酒为打击重点，开展打击农村假酒集中行动，出动警力及行政执法力量280余人，捣毁生产、销售假酒及包材窝点33个，刑事拘留犯罪嫌疑人45名，共查获假酒包材50余万个（件），成品假牛栏山、二锅头等白酒3万余瓶以及打印、喷码、读写、灌装等加工工具52件，涉案金额2000余万元。

　　二、湖南侦破文某等制售假冒品牌瓜子案

　　2018年12月，根据群众对农村市场售卖假冒“童年记”品牌南瓜子、西瓜子等食品的举报线索，湖南省长沙市公安机关侦破文某等制售假冒品牌瓜子案，抓获犯罪嫌疑人8名，在长沙县等地捣毁制假窝点4个，查获假冒“童年记”南瓜子704箱、葵花子63箱，假冒“旭东”原味西瓜子1320箱，以及假冒“苏太太白寿南瓜子”684箱，查获电脑自动包装机、封口机、打码机、假冒“童年记”包材卷膜等制假工具200余件，涉案金额数百万元。

　　三、贵州侦破制售假冒调味品案

　　2018年12月，根据市场监管部门提供线索，在前期缜密侦查基础上，贵州省遵义市公安机关开展集中收网行动，抓获犯罪嫌疑人14名，端掉制假售假黑工厂5家，查获假冒“太太乐”鸡精等调味品5500余瓶，查获“太太乐”产品外包装凹版印刷版辊8个以及包装袋42万余个，涉案金额1000余万元，查明该团伙2015年底以来大量制售假冒“太太乐”鸡精等调味品，主要销售至农村集贸市场。

　　四、福建、四川等地查处多起制售假冒品牌糖果案

　　2018年12月至2019年1月，福建、四川分别查处多起制售假冒品牌糖果案。其中，福建晋江市查处磁灶镇林某加工生产假冒“徐福记”品牌糖果并销往农村市场，查获假冒“徐福记”糖果269箱，带有“徐福记”品牌纸箱520个、包装膜105.6公斤；四川崇州市、宜宾市分别查处农村小商店销售假冒“阿尔卑斯”硬糖、棒棒糖等。目前，已没收假冒食品，并对相关违法人员作出罚款等行政处罚。

　　五、河北查处两企业生产“山寨”品牌饼干案

　　2019年2月，河北邢台市市场监督管理局查处“河北马氏康达食品有限公司”和“河北腾丰食品有限公司”生产侵权“山寨”品牌饼干案。经查，两企业生产并在农村市场销售名为“粤力奥”和“粤力粤”的饼干，外观涉嫌仿冒“奥利奥”品牌饼干。目前，已对两家企业的生产销售台账、办公电脑进行扣留，对库存435箱涉事产品进行异地查封，并作出罚款等相应的行政处罚。

　　六、安徽、湖北等地查处多起销售“山寨”品牌核桃乳案

　　2018年12月至2019年2月，安徽、湖北等地分别查处仿冒“六个核桃”饮料案。其中，安徽淮上区、潜山县、蒙城县等地查处7个农村小商店销售“六个土核桃”“六个果仁核桃”等核桃乳饮料，外观涉嫌仿冒“六个核桃”品牌核桃乳。湖北天门市查处吴某在农村销售“养生核桃乳味饮品”，外观涉嫌仿冒“养元六个核桃”核桃乳包装装潢。两地共查获侵权“山寨”核桃乳1000余件，案值3万元。目前，已没收仿冒食品，并对相关违法人员处以罚款等行政处罚。

　　七、江苏、宁夏回族自治区等地查处多起销售“山寨”品牌饮料案

　　2018年12月至2019年2月，江苏、宁夏回族自治区等地分别查处多起农村销售侵权“山寨”饮料案。其中，江苏吴江区查处4家农村小商店销售“椰素海南椰子汁”“特攻队”生榨椰子汁、“海南特种兵”椰子汁等椰汁类饮料，外观涉嫌仿冒“椰树”“特种兵”等品牌产品。宁夏回族自治区海原县查处史店乡徐坪村路口“志英百货门市部”等销售“果π”“芬迪”“Cole可乐”“可乐ceele”“雪柠”等饮料，外观涉嫌仿冒“茶π”“芬达”“可口可乐”“雪碧”等品牌饮料。目前，已没收仿冒食品，并对相关违法人员处以罚款等行政处罚。

　　八、江西、广西、云南等地查处多起销售无标签食品案

　　2018年12月至2019年2月，江西、广西、云南等地查处多起农村小商店销售无标签食品案。其中，江西定南县查处陈某销售散装无证无标签桃酥。广西浦北县查处小江镇燊通批发部销售冬瓜糖等7种无标签、标识食品。云南芒市查处遮放镇小商店销售鲜椰粉、肉丝香米干等无标签食品。目前，已没收无证无标签食品，并对相关违法人员处以罚款等行政处罚。

　　九、山西侦破史某制售有毒有害食品案

　　2018年12月，山西省清徐县公安机关侦破西谷村史某制售有毒有害食品案，现场查获工业冰醋酸127桶、勾兑好的成品汉臣牌陈醋2箱、汉臣牌外包装箱520件、高标10件、瓶盖300个。经查，2015年以来，犯罪嫌疑人史某，未经许可，在西谷村自家院中将工业冰醋酸与原醋、自来水等勾兑灌装成汉臣牌老陈醋对外销售。

　　十、内蒙古、浙江、陕西等地查处多起销售过期食品案

　　2018年12月至2019年2月，内蒙古、浙江、陕西等地查处分别多起在农村销售过期食品案。其中，内蒙古阿左旗在某农村小饭店查处过期调料156袋。浙江余杭区查处溪口村某小商店销售过期方便面271袋（桶）。陕西米脂县在城郊镇、银州镇、陶镇的农村集市查处过期食品120公斤。目前，已没收过期食品，并对相关违法人员处以罚款等行政处罚。

六部门联合印发《小麦和稻谷最低收购价执行预案》 ♂

六部门联合印发《小麦和稻谷最低收购价执行预案》

国家粮食和物资储备局等6部门近日联合印发《小麦和稻谷最低收购价执行预案》(下称“预案”)。国家粮食和物资储备局有关负责人表示，今年预案根据新的粮食收储形势做了一些修订，进一步完善最低收购价政策相关机制，通过提高收购粮食质量等级、调整预案启动条件和程序、支持地方和企业扩大市场化购销，细化明确各方责任，加快推动粮食收购由政策性收储为主向市场化收购为主转变。

资料图

预案明确，小麦预案执行区域为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省，执行时间为当年6月1日至9月30日;早籼稻预案执行区域为安徽、江西、湖北、湖南、广西5省区，执行时间为当年8月1日至9月30日;中晚稻(包括中晚籼稻和粳稻)预案执行区域和时间为：江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川8省区为当年10月10日至次年1月31日，辽宁、吉林、黑龙江3省为当年11月1日至次年2月末。其他省份是否实行最低收购价政策，由省级人民政府自主决定。

国家粮食和物资储备局有关负责人表示，与往年相比，今年完善了预案的启动条件和程序。一是将政策执行起始时间适当延后。

其中小麦从5月21日推迟到6月1日，早籼稻从7月16日推迟到8月1日，中晚稻南方省份从9月16日推迟到10月10日，东北三省从10月10日推迟到11月1日;二是将启动条件由“当粮食市场收购价格下跌到低于国家公布的最低收购价格时”，调整为“当粮食市场收购价格持续3天低于最低收购价水平时”;三是明确“当市场收购价格回升到最低收购价水平以上时，要及时停止收购最低收购价粮”。

这样，增强预案启动时间弹性，有利于市场充分博弈，形成主流价格，更好发挥市场机制作用。

提高最低收购价收购粮食质量等级。预案将最低收购价粮食的质量标准从国标五等及以上提高到国标三等及以上，四等及以下的粮食由各地组织引导市场化收购。据介绍，这样调整，是按照高质量发展的要求，通过释放积极的政策信号，引导地方政府和农户重视粮食质量，促进粮食提等进级。

完善超标粮食收储机制。为合理界定中央和地方职责，确保粮食食品安全，新的预案明确，不符合食品安全要求的小麦和稻谷，由各地按照粮食安全省长责任制和食品安全地方政府负责制的要求组织收购处置，不得流入口粮市场;验收中发现食品安全指标超标的，划转给地方政府处置，收购和处置费用可在本省粮食风险基金中列支，风险基金不足部分由省级财政负担并列入省级预算解决。

增加促进市场化收购有关措施。新的预案明确，地方各级政府和有关部门要加强对收购工作的指导，采取有效措施，统筹组织引导辖区内中央企业分支机构、地方骨干粮食企业和其他多元市场主体积极入市，开展市场化收购和销售。

要鼓励粮食企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单收购、预约收购等方式，建立长期稳定的市场化购销合作关系。支持大型骨干企业充分利用自身渠道和资金优势，发挥市场化收购引领带动作用。

协调组织中央和地方储备粮承储企业按照市场收购价格收购轮换粮源。建立小麦和稻谷收购贷款信用保证基金融资担保机制。农业发展银行和其他金融机构要积极为各类主体开展市场化收购提供信贷支持。

进一步明确职能职责。省级人民政府负责组织地方有关部门和中储粮分公司开展最低收购价粮食收储工作，协调解决政策执行过程中出现的矛盾和问题。中储粮集团作为最低收购价政策执行主体，组织指导有关分公司与省级粮食主管部门、农业发展银行省级分行会商，按照预案要求合理确定委托收储库点，负责组织指导有关分公司按照预案规定进行收购，做好政策执行和粮食库存管理等工作。