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本文导读目录：

1、重点关注：变拖不再按拖拉机管理,涉及广大农村近6万农机经营者,再次提醒相关方面高度重视!

2、重点规划接连印发 推农业农村现代化

3、重磅│2022年中央一号文件发布，农机行业发展重点来了！

重点关注：变拖不再按拖拉机管理,涉及广大农村近6万农机经营者,再次提醒相关方面高度重视! ♂

重点关注：变拖不再按拖拉机管理,涉及广大农村近6万农机经营者,再次提醒相关方面高度重视!

近年来，随着农村地区各类机动车辆快速增长，农村道路交通安全事故防控压力增大，涉及拖拉机的事故时有发生。为贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的决策部署，深刻汲取云南省临沧市临翔区“1·08”、海南省东方市“1·12”和四川省金堂县“1·28”事故教训，深化安全生产专项整治三年行动，切实加强拖拉机安全管理工作，农业农村部办公厅公安部办公厅联合发布了《农办机[2021]1号》文件。

文件指出，变型拖拉机是企业非法生产销售、地方以拖拉机名义注册登记的机动车，不符合国家安全生产强制标准，安全隐患大，引发交通事故多。各地农业农村部门、公安交管部门要持续开展变型拖拉机专项整治，按照严于低速载货汽车的强制报废年限规定，依据各地制定的存量变型拖拉机清零进度表，多方争取政策加大报废力度，严格做到期满报废，确保2025年全部清零。各地农业农村部门要集中排查登记档案，严格查处本地停止核发“变拖”牌证以来为新生产的变型拖拉机注册登记的违规行为。加强省际协查配合，对排查出的外省籍牌照变型拖拉机，要及时联系有关省份鉴别真伪。检查中发现仍在生产销售变型拖拉机的，要及时向市场监管部门通报，积极协助查处违法生产销售行为。坚持清零和禁行相结合，已清零地区公安交管部门要结合实际采取禁行措施，学习借鉴江苏等地经验，划定限行区域和路段，严格查处变型拖拉机违法上路行驶。

各地立即行动，一是严格执行规矩，履职作为。严格执行两个部令、两个强制性安全技术标准、农业农村部和公安部文件政策精神，严格执行拖拉机变型运输机等纯运输型拖拉机停止办理注册登记的时间节点，做到有令必行，有禁必止。二是保证人民群众合理合法的正当需求，又要严格把关上户数量。严格执行拖拉机变型运输机办理注册登记数量限额和超限额审核规定，如超数量办理注册登记的需逐台核实，从严把关，防止恶意超量购买和突击上户。三要切实提高政治站位和便民服务意识。在临近停止注册登记的最后时段，严守纪律规矩，切实搞好拖拉机变型运输机等纯运输型拖拉机注册登记业务工作。同时，要加强送检下乡等便民服务，提高年检率，确保安全运行和人民群众生命财产安全。文件精神执行总体比较好，但也有个别地方存在一些抵触情绪。为了加快“变拖清零”进程，有必要对《农办机[2021]1号》文件精神重申如下：

一是强化源头管理，夯实安全基础。拖拉机安全技术状态、驾驶操作人员技能水平和农村道路设施是影响农村道路交通安全和农机安全生产的重要因素。各地农业农村部门要严格拖拉机注册登记，对不符合国家标准的拖拉机一律不予注册登记。要逐步建立手扶变型运输机等只有运输功能、无农田作业功能的拖拉机退出机制，引导企业升级转型，2022年底前停止注册登记。把好安全技术检验关，严格检验标准，对反光标识、转向、制动、照明及信号等进行重点检查。实施拖拉机“亮尾工程”，拖拉机运输机组应灯光齐全并粘贴反光标识，未粘贴反光标识的不予注册登记、不予通过检验；鼓励其他上道路行驶的农业机械粘贴反光标识或插挂反光警示旗。强化驾驶员培训与考试，拓宽培训渠道，规范考试程序，严格考试标准，切实提高拖拉机驾驶操作人员的安全生产意识和技能。各地公安交管部门要会同农业农村部门加大农村公路、机耕道路等事故易发、多发路段的隐患排查，及时向当地党委政府报告，协调有关部门落实治理措施，完善安全管理设施，消除安全隐患。

二是强化执法检查，下沉监管重心。拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、拼装改装、逾期未检验、逾期未报废等仍是我国农村道路交通和农机安全的重要隐患。各地农业农村部门要加强农机安全执法，组织执法人员深入农田、场院和农机合作社等场所开展安全检查和隐患排查。要认真落实《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，大力推动安全性能不符合要求的老旧拖拉机报废更新。各地公安交管部门要联合农业农村部门，在“三夏”“三秋”和节假日等重点时期，在城乡结合部以及通往农田、建筑工地、农贸市场等的主要路段，严格查处拖拉机违法违规行为。积极推行农机安全生产“网格化”监管，配齐乡镇农机安全监理员、村级农机安全协管员，推进“乡村农机两员”与“警保两站两员”有机结合，实行“一站多能、一人多岗”，将力量向基层延伸下沉，解决农村交通和农机安全监管“最后一公里”缺位问题。

三是强化应急处置，加强宣传教育。做好事故应急处置，运用事故案例加强安全宣传教育，提高农民群众安全意识和素质，是保障农村道路交通和农机安全的重要措施。发生拖拉机道路交通事故后，各地公安交管部门要及时将事故情况通报当地农业农村部门，农业农村部门要积极配合做好事故调查工作，较大以上事故按规定及时报告。各地农业农村部门和公安交管部门要经常性联合开展“送安全知识下乡”活动，推动“美丽乡村行”交通安全巡回宣传，普及道路交通安全和农机安全生产法律、法规及农机安全生产知识，运用典型事故案例进行警示教育，提高农民机手和广大农民群众懂法、守法和安全生产意识。深入开展全国“安全生产月”“全国交通安全日”和“安全宣传咨询日”活动，创制一批形式新颖、内容丰富的农机安全宣传作品，提升安全宣传效果。充分利用各类媒体加大宣传力度，营造良好安全生产氛围，促进从“要我安全”到“我要安全”的转变。

四是创新工作机制，推进便民服务。拖拉机在农村地区量大、面广、分散，使用季节性强，安全管理难度大。各地农业农村部门要创新工作方式方法，积极争取支持，加强拖拉机安全管理信息化建设，寓管理于服务之中，提高拖拉机安全管理水平。贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号），对符合安全技术条件、因购机发票丢失无法提供来历证明的拖拉机，通过实施告知承诺制纳入牌证管理，提高拖拉机注册登记率。要结合实际创新农机安全技术检验方式和途径，积极探索由乡镇承担安全检验、政府购买服务等形式，推进拖拉机就地进行安全技术检验，提高拖拉机检验率。积极争取支持，加大对拖拉机驾驶培训的补贴力度，引导农民依法考取拖拉机驾驶证，提高持证率。

拖拉机行驶既涉及农业生产安全，也涉及道路交通安全，加强拖拉机安全管理是农业农村部门和公安交管部门的共同职责。各地农业农村部门和公安交管部门要高度重视拖拉机安全管理工作，加强组织领导，建立健全定期会商安全形势、联合执法和信息交换等工作机制，共同做好农村道路交通安全管理工作，促进农村社会和谐稳定，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化作出积极贡献。

重点规划接连印发 推农业农村现代化 ♂

重点规划接连印发 推农业农村现代化

? ? ? ? ? ?近期，农业农村部先后印发《“十四五”全国种植业发展规划》《“十四五”全国农业机械化发展规划》《“十四五”全国农业农村科技发展规划》《“十四五”全国渔业发展规划》等四项重点行业规划，聚焦粮食安全、种业振兴、农业科技发展等三农发展的关键问题，旨在加快农业农村现代化。

《“十四五”全国种植业发展规划》提出，到2025年，全国种植业现代化将取得重大进展，粮食等重要农产品供给保障能力明显提升，种植业质量效益和竞争力不断增强；推进种业振兴，建设国家农作物种质资源长期库，开展种源关键核心技术攻关。

《“十四五”全国农业农村科技发展规划》提出，到2025年，农业领域原始创新能力大幅提升，产业竞争力显著增强，科技创新体系基本完善，科技推广服务更加高效，高素质农民队伍更加壮大，农业科技整体实力稳居世界第一方阵；到2035年，一批世界农业科学技术中心基本形成，以高端化智能化绿色化为标志的农业科技现代化基本实现，基本建成农业科技强国。

经过多年发展，我国在三农领域取得了令人瞩目的成绩，但在一些行业和领域还存在弱项和短板。例如，部分前沿和交叉领域基础研究的原始创新能力不足，重要种源、农机装备、智慧农业等关键领域核心技术和产品自主可控能力不强，创新链与产业链融合不够，土地产出率、劳动生产率、资源利用率有待进一步提高。

专家表示，农业农村部连续出台这些重点行业规划，对于明确未来的发展重点和发展目标，不断补短板、强弱项有着重要的推进作用。

据了解，农业农村部等部门将持续推进“十四五”期间各项规划措施加快出台和落地，重点推进粮食、种业、土地、农业科技、乡村治理等工作发展，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，进一步推动农业农村现代化发展。

重磅│2022年中央一号文件发布，农机行业发展重点来了！ ♂

重磅│2022年中央一号文件发布，农机行业发展重点来了！

?导读：提升农机装备研发应用水平，全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。

　　【农机网 热点关注】?2月22日，《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》(即2022年中央一号文件)发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。
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　　作为农业大国和人口大国，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁是重中之重。2022中央一号文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

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　　每年的中央一号文件都是农机行业乃至全社会关注的重中之重。笔者整理了今年中央一号文件中涉及到农机装备的内容，来看看今年的行业发展重点都有哪些。
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　　文件明确提出，提升农机装备研发应用水平，全面梳理短板弱项，加强农机装备工程化协同攻关，加快大马力机械、丘陵山区和设施园艺小型机械、高端智能机械研发制造并纳入国家重点研发计划予以长期稳定支持。实施农机购置与应用补贴政策，优化补贴兑付方式。完善农机性能评价机制，推进补贴机具有进有出、优机优补，重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机。推动新生产农机排放标准升级。开展农机研发制造推广应用一体化试点。
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　　相比去年中央一号文件关于农机装备“提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴”的内容，今年的农机方面更加全面、丰富、细化，表明国家对农机领域更加重视。除高端智能、丘陵山区农机装备外，今年还增加了大马力机械、设施园艺小型机械等内容。
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　　而关于农机补贴，“重点支持粮食烘干、履带式作业、玉米大豆带状复合种植、油菜籽收获等农机，推广大型复合智能农机”是值得行业关注的重点内容。笔者认为，油料作物尤其是玉米大豆是今年的种植重点，年初农业农村部便出台各项文件推广大豆玉米带状复合种植，并加快了相关机具的鉴定和推广应用，各地的补贴也在向复合种植配套农机装备倾斜，迅速遴选并公布了一批大豆玉米带状复合种植机具名单(点击此处查看各省产品名单)。可见大豆玉米机械是今年农机市场的“宠儿”。
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　　此外，对于履带式农机装备，鉴于去年部分北方省份受暴雨洪涝影响秋收困难，对履带式收割机需求猛增，因此今年“三夏”、“三秋”期间应提早重视洪涝灾害影响，备好相关履带式农机装备。
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　　文件中还提到“推动新生产农机排放标准升级”，指的是农机国四排放标准升级，今年12月起，拖拉机、联合收割机等将实施国四排放标准。早在2020年12月，国家生态环境部就正式批准发布《非道路柴油移动机械污染物排放控制技术要求(发布稿)》。该标准指出：自2022年12月1日起，所有生产、进口和销售的560 kW以下(含560 kW)非道路移动机械及其装用的柴油机应符合本标准要求。此标准适用于工程机械、农业机械(包括拖拉机、联合收割机等)、林业机械、机场地勤设备等。
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　　新标准实施后，不仅有利于农机污染防治，对农机产业升级也起到推动作用，虽然国四标准加大了企业压力，但也将倒逼企业提升研发和生产能力，从而实现转型升级，把握市场新机遇。