扎紧耕地保护的“制度篱笆”(扒一扒火遍抖音的花生捡拾收获机)
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扎紧耕地保护的“制度篱笆” ♂
扎紧耕地保护的“制度篱笆”伴随工业化、城镇化进程加快,在一些城市周边,耕地数量的“红线”成了随意变动的“红飘带”。由于规划建设用地与优质耕地的重叠度较高,建设占用耕地现象时有发生。
切实保护耕地,要有约束机制和激励机制,抵住占用耕地的原始诱惑,给耕地增加一道“护身符”,给城市用地扩展戴上“紧箍咒”,才能让农业发展与城市建设齐飞。
资料图
国土资源部日前宣布全国永久基本农田划定总体完成。所谓永久基本农田,即无论什么情况下都不能改变其用途、不得挪作它用的基本农田。永久基本农田事关国家粮食安全和现代农业发展,也是农村土地制度改革的底线。笔者认为,只有以此为契机,扎紧耕地保护的“制度篱笆”,才能筑牢国家粮食安全的基石。
一方面,伴随工业化、城镇化进程加快,在一些城市周边,耕地数量的“红线”成了随意变动的“红飘带”。由于规划建设用地与优质耕地的重叠度较高,建设占用耕地现象时有发生。近年来的土地变更调查显示,一些地方出现了打着设施农业的幌子,变相建“大棚房”和“休闲”、“度假”设施等项目,实为耕地非农化。尽管国家对耕地有占补平衡的规定,但占优补劣、占近补远、占水田补旱地等情况普遍存在。
另一方面,我国人均耕地占有量超小,粮食需求量超大。这“一小一大”,增加了国家粮食安全的压力。近些年,我国粮食连年丰收,仓满库盈,供应充足,为改革发展大局起到了“压舱石”的作用,但也付出了不小代价。由于超强度开发,耕地退化比重较大,土壤养分失衡、污染加剧、基础地力后劲不足。万物土中生、有土才有粮,耕地的质量问题,既影响粮食产能提升,也影响生态环境。
从上述两方面看,对耕地红线严防死守很有必要。宝贵的耕地不是任人觊觎的“唐僧肉”,而是全国人民的“大熊猫”。切实保护耕地,要有约束机制和激励机制,顶住占用耕地的原始诱惑,给耕地增加一道“护身符”,给城市用地扩展戴上“紧箍咒”,才能让农业发展与城市建设齐飞。
为此,需建好约束机制,守好建设和管护的高标准。此前,大中城市周边有不少优质耕地未划为永久基本农田,一些地方存在划远不划近、划劣不划优的现象。因此,划定永久基本农田要坚持“优进劣出”,绝不允许借规划调整完善之机随意改变原有基本农田布局,更不允许擅自把不稳定耕地、劣地、坡地、生地划为永久基本农田,搞“狸猫换太子”、滥竽充数。要改变过去允许多预留一定比例基本农田、建设占用不视为调整规划的做法。
同时,还要建好激励机制,调动用地主体的管护积极性。浙江省的做法就值得借鉴。该省实施耕地保护补偿机制,按照每年每亩100元的标准对集体和农户给予补偿,用于农田基础设施修复、地力培育等,补助资金数额与基本农田保护情况挂钩。
这使农村集体和农户从保护永久基本农田中获得稳定的收益。在杭州市余杭区,划定为永久基本农田的地头都竖有一块标志牌,上面刻着“田长”的名字和举报方式,以利于责任落实。
把“红飘带”变成“高压线”,让永久基本农田得到永久保护,仅依靠经济激励是不够的。同一块地,种粮食的收益远比不过“种”楼房和厂房的,补偿机制也会受到各地财力的制约。因此,不能指望靠提高农业产出来防御非法侵占耕地。
农地农用没有商量余地,违法必须受到严惩,要通过法律而不是土地所有者或使用者意愿来决定土地用途。城市建设不得侵占基本农田搞新区,也不得以各种名目来违法圈占农地,各地要毫不妥协地实施永久基本农田特殊保护,最终为子孙留下良田沃土。
扒一扒火遍抖音的花生捡拾收获机 ♂
扒一扒火遍抖音的花生捡拾收获机最近小飞在刷头条的时候,偶然看到了一位三农达人,专门从事花生收获跨区作业。这几年看惯了“烂大街”的玉米收获机和谷物联合收割机,突然间看到花生收获机,可以说是一股清流。
近年来,据国家统计,我国花生种植面积大幅增长,在2017年,种植面积已达7605万亩,产量为世界第一。可是由于机械化程度较低,花生收获机并没有进入大众视野。
那么,抖音上的自走式花生捡拾机到底是什么样的呢?
自走式花生捡拾机
目前市场上有两种技术路线,一种是21°纵轴流的结构,另一种是水平纵轴流的结构。
纵轴流花生捡拾机的结构和作业流程与单纵轴流小麦机基本相似,区别在于花生收获机还有一个单独的草箱用于收集切碎的花生秧。籽粒升运器采用气吹式减少籽粒破碎。多数机型把发动机放在驾驶室的右侧,防止空滤器进灰过多损失发动机功率。
弹齿捡拾器将晾晒完铺放在地面上的花生秧拨送和引向喂入搅龙,再经过桥链耙送入滚筒进行摘果,花生秧在滚筒和滚筒上盖作用下从前往后螺旋运动,荚果通过凹板落入清选室进行筛选,干净的花生落入籽粒升运器,经气吹式升运器送入粮仓,未脱净的杂余进入杂余搅龙,通过杂余升运器进入滚筒进行二次复脱,摘净的花生秧从滚筒末端进入切碎器切碎,并通过切碎器的抛扔和升运风机的吸附进入草箱。
捡拾机的捡拾割台
纵轴流滚筒
水平纵轴流结构的捡拾机,完全是将脱粒清选模块成熟的花生摘果机结构拿过来直接改成了行走捡拾机。
各种花生收获机具
花生的收获特点是有花生的生长特点决定的,根据现有的技术条件,可分为两种。
一种是两步式收获法,即第一步用花生犁或花生铲完成花生的挖掘、去土、铺放,然后再晾晒两三天,第二步人工捡拾并用花生摘果机摘果,或是直接用花生捡拾收获机完成捡拾摘果,并且将藤蔓粉碎。
另一种收获方法是联合收获机收获法,即使用联合收获机一次性完成挖掘、抖土、摘果、果杂分离、果实收集和藤蔓处理等花生收获的全部工序,与两步走式收获法相比没有晾晒工序,这种收获法适用于沙化土壤地块。
花生犁
第一步挖掘机具——花生犁,通常与手扶拖拉机配套使用,仅具有挖掘花生的功能,挖掘花生之后还需要人工对花生进行抖土、铺放、晾晒,所以说这个工具的使用是让农户减少了手拔撅刨的劳动。
花生铲
花生铲具有挖掘、去土、铺放的功能,与拖拉机配套使用,作业效率高,市场产品比较成熟。
自带电源的花生摘果机
花生摘果机将花生荚果从花生秧上摘下,并进行清选除杂, 由拖拉机提供动力,体积小移动方便;而且小飞还见过某些大型花生摘果机还有花生秧切碎功能,自带电动机提供动力。
自走式花生捡拾收获机
牵引式花生捡拾机
花生捡拾收获机按行走方式可分为牵引式和自走式,用于两段收获模式下的收获作业,完成捡拾、摘果、清选、集果、杀秧等作业。
牵引式价格低,捡拾宽度窄,作业效率低,车身总长度较长,转弯半径较大,不利于田间掉头和转移。
自走式的作业效率高于牵引式的,但是目前产品性能不稳定,可靠性较差,销售价格较高,暂未进入补贴目录。
花生联合收获机
花生联合收获机一次性完成挖掘、清土、摘果、果杂分离、果实收集和秧蔓处理等花生收获作业的全部工序。目前市场产品相对于捡拾收获机较为成熟,有国家补贴,但是一次只能收获一行,作业效率低,大约2亩/小时。
经过小飞的调研看到了目前国内自走式花生捡拾机存在的诸多问题,比如,在收获干燥的花生时,机器掉果多,捡拾不干净,在收获半干的花生时,花生秧韧性大,容易缠绕堵塞喂入搅龙、过桥或滚筒。并且气吹式升运器在花生含有较多土块,或是喂入量较大时,容易堵塞,现在的捡拾机性能不成熟,可靠性差,故障率高,且作业效率较低。
怎么样!跟着小飞学习了不少东西吧!是不是觉得自己很涨姿势,希望大家慢慢消化。小飞在接下来还会源源不断的为大家提供第一手的“农机小百科”,大家要准备好马扎和小本本,抬起头来,认真看“知谷”。
打一场坚守“农地姓农”底线的硬仗 ♂
打一场坚守“农地姓农”底线的硬仗今年8月以来,针对“大棚房”问题,一场力度空前的专项清理整治行动在全国范围内展开。何谓“大棚房”?就是打着搞设施农业的名义盖房子,在本应种植蔬菜瓜果的大棚内建“私家庄园”“大棚别墅”等,直接冲击耕地保护红线和永久基本农田划定底线,必须坚决遏止。
党中央、国务院对清理整治“大棚房”问题高度重视。9月7日,全国开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议召开,国务院副总理胡春华强调,要认真贯彻习近平总书记重要指示精神,落实李克强总理等中央领导同志批示要求,不折不扣开展好“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化乱象。
涉及面广,政策性强,社会敏感度高,这场守红线、守底线的硬仗并不好打,却必须打赢!
布局:果断出手统筹推进“三五十万就能在郊区住进私家庄园!”这类小广告曾一时让城里人心动。打着“大棚”名义搞房地产开发,这是触碰“耕地红线”和“农地姓农”底线。迅速果断,雷霆万钧,“大棚房”专项整治清理行动非常及时,非常必要。
通过摸底排查,仅京津冀三地就发现违法建设“大棚房”项目2799个,涉及土地面积9869亩,其他不少北方城市周边也存在类似问题。如果不及时制止,会对严格的耕地保护制度造成重大冲击,背离国家农业扶持政策的初衷,有些还侵害人民群众合法权益,影响社会稳定。“大棚房”问题蔓延的势头必须立即打住。
兵贵神速。全国开展“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议召开后,农业农村部、自然资源部等12部委迅速行动,成立“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组。协调推进小组组长、农业农村部部长韩长赋强调,要从讲政治、讲大局的高度,从增强“四个意识”和“两个坚决维护”的高度,细化责任分工,狠抓措施落实,坚决打好“大棚房”问题清理整治这场硬仗。
号角已吹响,还须绘出路线图。9月13日,农业农村部、自然资源部组织召开“大棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组第一次全体会议,提出按照“严守红线、突出重点,分类处置、集中打击”的要求,采取有针对性的措施,从清理整治“大棚房”问题入手,坚决遏制农地非农化。9月14日,农业农村部、自然资源部印发《关于开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化的方案》,划定清理整治范围,细化任务分工。
按照部署,从9月中旬起,用一个月左右时间排查清理,县级自查,省级汇总。从10月中旬起,用两个月左右时间整治整改,坚决依法依规严厉打击,彻底整治整改,绝不拖泥带水,绝不姑息迁就,绝不半途而废。12月底前形成专题报告,对工作不到位的环节和整治不彻底的地区“补课”,对问题严重、整改不到位的,进行通报批评。
为动员社会力量,协调推进小组办公室还专门设立了举报电话。
农业农村部种植业管理司司长潘文博介绍,9月14日公布举报电话以来,协调推进小组办公室安排专人值守,对举报情况逐一登记,提出处理意见。截至10月24日,共接到群众或部门来电151起,其中举报83起、咨询68起,对举报信息及时处理或转相关省(区、市)跟踪办理。
排查:上下联动不留死角
“如果不是‘大棚房’排查整治,谁会知道这些气派的房屋场所居然都是违建。”在南宁市邕宁区蒲庙镇良勇村,走过一处正在拆除的工地,许多老百姓都会留下这样惊讶的话。
这里原本有一排排联排或一栋栋独栋房屋,花园亭台、停车场、越野车场、烧烤场等休闲游乐设施也是一应俱全。“大棚房”问题专项清理整治行动开展以来,南宁市动用了无人机和遥感监测等先进手段,“边排查、边整改”,发现了南宁达观农业在良勇村的恶劣侵占农地行为,对违建进行了拆除,复耕复绿土地约50亩,案件已经进入立案侦查阶段。
这只是一个多月来各地工作的缩影。战役打响以来,各级地方政府高度重视,积极主动排查问题,扎实开展专项清理整治,迅速整改,恢复生产。
在广东,9月4日、9月6日,省委省政府先后召开省委常委会、省政府常务会议,传达中央领导指示批示要求,研究部署广东全省贯彻落实意见;在湖南,“大棚房”问题专项清理整治行动电视电话会议开到了县市区一级;在吉林,省委主要负责同志亲自调度全省开展“大棚房”问题督导检查情况,省政府主要负责同志实地查看违法违规建筑拆除情况、提出明确整改要求……
全国电视电话会召开后,20天内已有25个省(区、市)成立了组织领导机构,统筹推进专项行动,调度通报各地进展情况;31个省(区、市)、5个计划单列市和新疆维吾尔自治区生产建设兵团均报送了行动方案或工作方案,明确整治重点、主要任务、工作步骤、职责分工。
当下,排查清理阶段已经结束,各地排查情况怎么样?农业农村部相关负责人介绍,自专项行动实施以来,各地全面启动清理排查工作,及时组织各县(市、区)对辖区内设施农业特别是各类农业园区进行摸底排查。各地一手抓全面清理排查,一手抓跟踪督导督察,确保排查工作落实到位、不留死角。
整改:不拖沓不姑息见真章
6月2日,央视曝光北京市昌平区“六合成”农业观光园“大棚房”问题后,北京市迅速在全市范围内组织开展设施农业全面清理整治工作。6月21日,北京市对昌平区委、昌平区政府党组、市规划国土委昌平分局党组、昌平区委农工委、昌平区崔村镇党委等5个党组织和20名相关责任人问责,分别由有管辖权的党组织作出处理。
对任何违法违规占地、改变耕地性质和用途的行为都要严肃查处纠正,坚决刹住违法违规占地、私盖大棚房歪风。作为最早被曝光出问题的省市,北京在排查出问题后,不仅迅速整改问题、尽快恢复生产,还让不作为、乱作为、作为不到位的相关责任人受到应有的处分处罚。
当下,全国各地正全面进入整改整治阶段,是攻坚克难的阶段,也是见真章见成效的阶段。各省市将陆续通报一批典型案例,并深入剖析问题存在根源,推动工作深入开展。
贵州省承诺对已发现的49起违法违规问题整改到位、追责到位,制定查处时间表,落实整改措施,坚决依法依规严厉打击,退房还地,恢复生产;辽宁省提出以此次专项清理整治行动为契机,建立起耕地保护的长效监管机制,加强对工商资本进入农业、利用耕地的规范管理,完善配套规章制度;河北省大厂县以“完全、彻底、干净、全面、稳妥”标准严抓“大棚房”清理整治,现场解决问题,一线督导调度;山西省大同市云州区采取“边排查、边定性、边拆除”的措施,对已经定性的违规“大棚房”立即进行拆除……
此外,各地也结合实际提出了一些建议。北京市认为,一些农业生产附属设施占用耕地能否保留,认定标准需要进一步明确。吉林省建议,针对不同时期建设的设施农业园区适用对应时期的政策标准,区分情况界定看护房分类处置标准,适当增加北方新建看护房面积等。
不获全胜,绝不收兵。当前,士气高涨,激战正酣,“大棚房”整治事关耕地保护红线,事关粮食安全底线,事关农民权益乃至乡村振兴大局,唯有旗帜鲜明、态度坚决,强化措施、狠抓落实,才能坚决遏制农地非农化乱象,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。
打一场种业翻身仗——代表委员为民族种业发展建言献策 ♂
打一场种业翻身仗——代表委员为民族种业发展建言献策中央明确提出要立志打一场种业翻身仗。全国人大代表、农业农村部部长唐仁健在“部长通道”上表示,正在研究制定打好种业翻身仗行动方案,力求用10年左右的时间,实现重大突破。
这是一场攻坚战,也是一场持久战。如何从源头发力,让中国人的饭碗端得更牢,让14亿人吃得更好?全国两会上,代表委员直抒己见,献策支招。
厚家底,让种质资源应收尽收
全国两会前夕,全国人大代表、山东省泰安市农科院食用菌研究所所长孔怡得到了一个好消息——山东省已经着手启动建设农作物和农业微生物种质资源库。“如果说每个省的种质资源库是‘点’,那么国家种质资源库就是‘面’。只有点面结合,才能让种质资源应收尽收,起到真正的保护作用。”
据农业农村部统计,我国作物育成品种中,80%以上含有国家作物种质资源库圃资源的遗传背景。新的国家农作物种质资源库建成后,保存能力将达到150万份,位居世界第一。但在省级层面,种质资源的保护能力还参差不齐。
保护家底,丰富种质资源是所有育种人的愿望。孔怡呼吁,各地要积极配合第三次全国农作物种质资源普查与收集行动,完成最后707个县种质资源的普查和抢救性收集。
相比农作物,畜禽种质资源的保存利用更为急迫。“虽然我国以地方品种为基本素材,近10年培育了100多个畜禽新品种,但市场占有率不高,‘顶天立地’的品种少,距离畜牧种业强国还有差距。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平认为,要发挥新型举国体制优势,力争“十年磨一剑”,实现我国从畜牧种源进口国到输出国的转变。
赵皖平建议,我国畜禽种质资源还存在品种混杂、部分地方畜禽种质资源流失严重等问题,像山东鲁南牛、河南南阳牛、安徽皖南黑猪等都是非常珍贵的品种。下一步要建立畜禽遗传资源登记制度,将国家、地方、企业、个人所掌握的资源纳入国家统一管理体系,对登记的资源依法依规予以保护。
同时,针对畜禽种质资源的特点,赵皖平认为,应健全原产地保护和异地保护相结合、活体保种和遗传材料保存相补充机制,建立持续稳定的财政投入机制,形成以国家为主的畜禽种质资源保护局面,逐步建立健全国家和地方分级负责、重点突出的畜禽种质资源保护体系。
求创新,提升种业核心竞争力
党的十八大以来,我国种业科技取得了明显成效:自主选育的作物品种种植面积占比超95%,畜禽、水产的核心种源自给率分别达到75%和85%,实现了“中国粮主要用中国种”和重要农副产品种源立足国内有保障。但不容否认的是,与国外先进水平相比,我国种业自主创新能力还有不小差距。
“在一些发达国家,种业已进入‘生物技术+人工智能+大数据信息技术’的育种4.0时代。我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主的2.0时代至3.0时代。”全国政协常委、中国农业科学院副院长万建民认为,破解种业“卡脖子”问题,要突出抓好种业自主创新,这是实现种业自立自强的关键。
“要加快推动农业生物育种重大项目实施,开展主要粮食作物、特色作物和畜禽水产育种联合攻关,加快培育高产高效、绿色优质、节水节粮、宜机宜饲、专用特用新品种。要强化育种遗传基础、分子育种技术等前沿性公益性研究,坚持尊重科学、严格监管,有序推进生物育种产业化应用。”万建民建议。
推进种业创新,还需机制活起来。全国政协委员、河北省政协农业和农村委员会主任杨玉成建议,构建有中国特色的种业科技创新体系。“要打破现行的条块分割、分散管理的育种科研体系,构建由政府引导,科研院所、高校、种子企业分工协作的创新体系。同时鼓励科技资源向企业流动,提高种业企业自主创新能力和核心竞争力。”
在全国政协委员、北京市农林科学院院长李成贵看来,科企合作是搞活自主创新体制的必然方向,但目前还需要相关的激励机制作为“润滑剂”。
“要让科学家创造价值,企业家放大价值。”他举例解释,北京市农林科学院培育的玉米品种“京科968”每年推广面积在3000万亩左右,正是得益于“1+7”的科企合作方式,“院玉米研究中心与7家大型种业企业合作,每家企业给中心200万元,取得品种使用权,极大激励了育种人员的积极性,实践证明这种方式卓有成效。”
防侵权,为种业市场保驾护航
种业的健康发展离不开良好的市场环境。然而目前,“套牌侵权”仍是让企业最为头痛的问题,“谁搞原始育种,谁就是‘冤大头’”。
原始创新是企业的“生命线”,保护知识产权就是保护原始创新。当前,我国农作物育种更多停留在对主要推广品种和核心骨干改造的“修饰性育种”和“模仿育种”上,同质化问题严重,突破性品种缺乏。
“侵权成本低,维权成本高,模仿育种养活了一批小散种企,扰乱了种业市场。”李成贵呼吁,要提高遗传相似度要求标准,充分利用现代技术手段,加大执法力度,规范种业市场管理。
目前,农业农村部已经构建了玉米、水稻、柑橘、辣椒等13类作物的指纹图谱库,现在的技术可以实现两个品种的单独比对,如果某个“仿冒”品种申请授权,通过基因指纹图谱库的筛选,可以让其原形毕露。
除了技术手段的支撑,制度层面的设计也十分重要。全国政协委员、安徽农业大学常务副校长马传喜建议,改革我国植物品种权保护制度,探索按照保护植物新品种国际公约对实质性派生品种或使用授权品种进行育种作出明确规定,试点对植物品种提供专利保护。“可采取先易后难的办法,先行启动实施小麦、水稻等作物常规品种的审定和保护,视条件成熟后再扩大到玉米、水稻等作物杂交种品种的亲本材料。”马传喜说。
维护种子市场,建立健全法律法规是重要手段。“各地还应制定出台种子法的实施细则,完善品种审定制度,规范各渠道的试验管理,完善品种审定程序,进一步加强种子市场监督和知识产权保护,为种业市场健康发展保驾护航。”全国政协委员、湖南省政协副主席张大方说。
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