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本文导读目录：

1、国土资源部发出通知要求——创新方式维护进城农民土地权益

2、国土资源部将全面清理批而未用土地

3、国土资源部年底前将出台农村土地流转政策

国土资源部发出通知要求——创新方式维护进城农民土地权益 ♂

国土资源部发出通知要求——创新方式维护进城农民土地权益

　　日前，国土资源部印发《关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作的通知》，要求各级国土资源主管部门统筹各业各类用地，创新土地管理方式，维护进城农民土地权益，积极做好新型城镇化建设用地保障工作。
　　通知指出，统筹各业各类用地，保障新型城镇化用地需求。一要抓紧完成各级土地利用总体规划调整完善。合理调整耕地保有量和基本农田保护面积，适当调整建设用地规模，统筹安排生产、生活和生态用地，优化区域、城乡用地结构和布局，保障新型城镇化必要用地。加快划定永久基本农田、生态保护红线和城市开发边界。以土地利用总体规划为“底盘”，推进市县“多规合一”。二要合理安排土地利用计划。新增建设用地计划向中小城市和特色小城镇倾斜，向发展潜力大、吸纳人口多的县城和重点镇倾斜。建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制，坚持以人定地、地随人走原则，会同有关部门，依据上一年度进城落户人口数量和新增用地标准，合理确定城镇建设用地增加规模，保障农村转移进城落户人员的用地需求，促进土地城镇化与人口城镇化相协调。三要完善住房用地供应政策。综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程，有保有压、优化结构，因城施策、分类调控，合理安排房地产用地供应。保障性安居工程和棚户区改造用地应保尽保，房地产库存压力过大的城镇要减少或停止商品住房供地，农民工市民化进程较快、房地产去库存成效突出的城镇，合理增加住宅用地供应面积。允许尚未开工房地产项目用地按照有关规定改变用途，用于棚改安置房和公共租赁住房建设。鼓励以各类住房配建、现有非住宅用地改变用途等方式，支持发展住房租赁市场。
　　通知要求，维护进城农民土地权益，提升服务保障能力。深入推进农村土地制度改革试点，加快推进宅基地、集体建设用地使用权确权工作，完善宅基地用益物权的权能及实现形式，进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权不变。提升国土资源服务能力和水平，精简审批事项，减少审批环节，完善审批程序，提高审批效能，为新型城镇化建设提供优质服务。
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国土资源部将全面清理批而未用土地 ♂

国土资源部将全面清理批而未用土地 　　针对我国城市建设用地批而未用现象十分突出的问题，国土资源部将开始全面清理活动。对用地供地率无法明显提高的地区，将暂停建设用地审批受理。

　　记者1日从国土资源部获悉，目前，我国部分地区普遍存在一方面土地利用计划指标紧张，另一方面城市建设用地批而未征、征而未供现象突出。为此，国土资源部近日决定将清理批而未用土地等纳入“双保行动”，并作为后续阶段重点任务之一。

　　根据国土资源部《关于在保增长保红线行动中加快处理批而未用土地等工作的通知》，县级以上地方国土资源管理部门要按照有关用地批准文件、实施方案批准文件逐项核查，对2007年和2008年所有批而未用土地进行清理统计，逐项登记，建立数据库，分别提出处理意见。清理结果逐级上报至省级国土资源管理部门。今年下半年开展的土地例行督察工作，也将把对建设用地批后使用情况和清理批而未用土地情况作为重点内容。

　　国土资源部要求分类处理批而未用土地。对批而未用土地的处理，要优先用于扩大内需急需用地项目。省级国土资源部门要加强督促检查，抓紧办理相关手续。农用地转用批准后，满两年未实施征地和用地的，批准文件自动失效。已实施征地，满两年未供地的，在下达下一年度农用地转用计划时，扣减相应指标。由于项目自身原因造成未供地的，及时调整给急需用地项目。不及时办理供地手续又不愿意调剂的项目，督促用地单位限期办理供地手续，限期开工建设，否则到期依法取消项目用地。

　　国土资源部要求，省级国土资源管理部门要在汇总全省(区、市)批而未用地土地清理结果基础上，制定分类处理意见，组织具体实施。根据清理情况确定批而未用地土地重点清理地区，对批而未用比例较高的地(市)，要加大督促整改力度。到今年9月，对用地供地率仍未明显提高的地区，将暂停建设用地审批受理。

国土资源部年底前将出台农村土地流转政策 ♂

国土资源部年底前将出台农村土地流转政策
　　国土资源部正在抓紧制定农村集体用地流转相关办法措施。国土资源部副部长鹿心社今日对此给出了明确的时间表，他说，年底前国土资源部会有一批相应的文件陆续出台。同时他强调，农村土地流转必须防止对农村集体土地的盲目占用。

　　党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了建立规范的农村土地管理制度，其中土地流转是很重要的内容。鹿心社认为，真正操作还需要制定具体的配套措施。他透露，现在国土资源部和有关方面都在抓紧制定相应的办法措施以指导这项工作。

　　有人担心，现在推行农村集体建设用地进行流转，一方面，给农村发展带来了更多的机会；另一方面，也激发了相当数量的企业到农村占地。因此有专家提出，这是否会导致大肆利用农村建设用地进行商业开发局面的出现。

　　对此，国土资源部提出，农村集体建设用地进行流转必须规范有序地进行。鹿心社表示，推进农村集体建设用地流转是改革完善土地制度迈出的重要一步。但是这项改革确实隐藏着风险。“风险在哪里呢？如果我们的规范管理跟不上，就会导致对集体土地的盲目占用，就会过多地占用耕地和基本农田，影响耕地保护的目标。”鹿心社说，“这也正是我们管理部门担心的事情。”

　　他说，国土资源部将要出台相应的管理办法和措施，其中规范农村集体建设用地的流转是很重要的内容。他强调，农村集体建设用地的流转或者说农村建设用地的流转必须符合土地总体利用规划，不符合规划的土地不能流转；同时，集体建设用地流转，流转的土地本身必须是经过依法批准或者依法取得的，违法用地不能流转。

　　鹿心社说，如果在流转当中需要把农用地变成建设用地，必须依法办理农用地的转用审批手续；依法或者允许转让的集体建设用地，还必须按一定的程序报县以上国土资源部门批准。

　　国土资源部要求，农村集体建设用地的流转要采取公开方式，放到城乡统一的土地市场当中交易转让，以便社会各方面加强监督。(记者郄建荣)