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本文导读目录：

1、农村产业振兴划重点 一系列支持政策将落地

2、农村产业融合引领乡村产业高质量发展

3、农村人居环境整治催生乡村蝶变

农村产业振兴划重点 一系列支持政策将落地 ♂

农村产业振兴划重点 一系列支持政策将落地

　　?农村产业发展是乡村振兴的重点。近日，农业农村部等部门连续发声，进一步强调推动农村产业发展。一系列聚焦乡村产业集群建设、推进全产业链发展、加大资金支持、让农民更多分享产业增值收益等的新政策将加快落地。

　　乡村产业发展迎机遇

　　11月2日召开的国务院常务会，审议通过了“十四五”推进农业农村现代化规划，强调加快农村一、二、三产业融合发展，健全乡村产业体系，把更多就业机会和增值收益留给农民。同时，加快农村重点领域和关键环节改革，鼓励社会资本投向农业农村，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善脱贫地区发展条件。

　　在政策、市场等诸多因素推动下，乡村产业发展迎来机遇，新产业新业态新模式不断涌现，乡村产业转型升级动力越来越足。

　　近日，农业农村部部长唐仁健在广西调研时表示，要聚焦产业振兴这个乡村振兴的重中之重，找准优势做大做强特色产业，实现产业提挡升级，确保全面推进乡村振兴开好局起好步。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，相较脱贫攻坚，乡村振兴要求更高，推进乡村产业高质量发展、打造重点领域产业集群是加快落实乡村振兴的重点。

　　各地纷纷加大力度推进农业重点产业集群建设。广东省发布了战略性支柱产业集群行动计划，计划到2025年，现代农业与食品战略性支柱产业集群总产值接近2万亿元，力争形成粮食、蔬菜、水果等10个千亿级子集群。此外，四川打造农产品精深加工产业集群，陕西建设茶叶、猕猴桃等优势特色品种产业集群等。

　　中国人民大学教授郑风田说，集聚能够产生规模效应，未来的农业农村发展是布局特色农产品产地初加工和精深加工，建设现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群，形成推进乡村振兴产业新格局。

　　根据《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》，到2025年，乡村产业体系健全完备，乡村产业质量效益明显提升，乡村就业结构更加优化，产业融合发展水平显著提高，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业发展内生动力持续增强。

　　推进脱贫攻坚和乡村振兴衔接

　　农村产业振兴是推进脱贫攻坚与乡村振兴实现良好衔接的关键。近日，国家乡村振兴局党组书记刘焕鑫在云南调研巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作时表示，要抓住产业、就业两个关键，做精做强特色优势主导产业，促进农民持续增收。

　　国家乡村振兴局副局长夏更生也表示，兴产业是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要举措，是全面推进乡村振兴的重要基础，要强化规划引领，因地制宜发展特色种养业，促进产业提挡升级。

　　据介绍，目前我国建成各类特色产业基地30多万个，每个脱贫县都形成了2至3个特色鲜明、带贫面广的主导产业。产业扶贫已成为覆盖面最广、带动人口最多、可持续性最强的脱贫举措。

　　专家表示，贫困地区发展特色产业是脱贫攻坚的根本出路，要把脱贫地区产业发展摆在更加突出的位置，加强规划引导、加大资金投入，培育壮大主导产业，以产业带就业、以就业促增收，稳固脱贫基础，确保成效更可持续。

　　近期，农业农村部与甘肃省签署合作框架协议，农业农村部将在资金、项目、政策等方面加大支持力度，充分利用戈壁、沙滩等不适宜耕作土地发展高效设施农业，加快玉米、牛羊等新品种突破。同时，农业农村部还会同有关部门不断加大力度扶持民族地区发展优势特色产业。

　　今年4月，农业农村部联合国家发展改革委、财政部、国家乡村振兴局等9部门印发了《关于推动脱贫地区特色产业可持续发展的指导意见》。文件明确，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展壮大特色产业至关重要。

　　未来，农业农村部等部门将在编制产业发展规划、加强基础设施建设、促进产销有效衔接、培育壮大经营主体、加强人才队伍建设等方面，聚焦短板、明确重点，推动脱贫地区产业可持续发展。

　　优化利益联结机制

　　推动农村产业发展，最重要的就是要让农民增收增益，更多地享受产业带来的收益。在推进农业农村产业发展的过程中，发展改革委、农业农村部等部门也不断以多种模式推进优化农村产业利益联结机制，让农民更多分享收益。

　　以往，我国农民就业增收主要在种养领域，随着产业集聚加深，通过全产业链开始向一二三产业领域持续拓展，从农业单项生产环节向全产业链持续增收拓展。

　　农业农村部介绍，经过多年打造，我国已形成数十个产值超百亿元的乡村特色产业集群，催生了7000多个农业产业化联合体，完善了利益联结机制，扩大了农民就业增收的渠道。经测算，目前农业全产业链条内农民人均可支配收入比其他农民一般高30%以上。

　　李国祥表示，一二三产业融合提高了农业增值空间，要进一步建立利益联合机制，让农民能够分享国家改革发展的成果。

　　农业农村部还会同有关部门，鼓励农民和农村集体经济组织通过多种形式利用闲置宅基地和农房，发展符合乡村特点的新产业新业态，进一步拓宽农民收入渠道。

　　2021年，农业农村部、自然资源部、国家发展改革委等部门联合印发文件，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民俗、农产品初加工、电子商务等农村产业。

　　农业农村部表示，未来还将探索规范化管理办法，进一步推动建立以维护农民权益和促进乡村振兴为导向的利益分配机制。?

农村产业融合引领乡村产业高质量发展 ♂

农村产业融合引领乡村产业高质量发展

资料图

近年来，各地在推进乡村产业发展中，创新思路，加大力度，跨界配置农业与现代产业要素，促进农业越过界面，与关联产业高位嫁接、交叉重组、渗透融合，催生出了大量的新产业新业态新模式，形成多模式推进、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多业态打造的格局，为引领乡村产业转型升级提供了引领和驱动力量。

（一）融合主体不断壮大。一大批新型经营主体向全产业链全价值链方向发展，形成龙头企业引领、新型经营主体为主、广大农民广泛参与的融合格局。截至2018年底，各类新型经营主体350万家，其中农业产业化龙头企业8.7万家。返乡下乡双创人员累计达到780万人，其中82%创办了融合类项目。

（二）融合业态丰富多样。乡村呈现出“农业+”多业态的融合发展趋势。“种植+”林牧渔，形成循环型农业。“农业+”加工流通，形成延伸型农业。“农业+”文化、教育、旅游、康养等产业，形成体验型农业。“农业+”信息产业，形成智慧型农业，被描述为“人在干、云在转、数在算、面朝屏幕背朝云”。

（三）融合模式持续创新。农业“内向”融合催生了“林下养鸡”“稻田养鱼（虾、蟹）”“鸭稻共生”等业态，稻渔综合体达到3000万亩。产业延伸“顺向”融合催生了主食工厂化、中央厨房、农商直供等，目前主食加工业营业收入达到2万亿元。功能拓展“横向”融合,催生了创意农业、教育农园、乡村民宿等。信息技术“逆向”融合,催生了数字农业、智慧农业、农业众筹等。农业与城镇的“万向”融合,催生了产业强镇、美丽乡村、田园综合体等.农业与各产业“多向”融合,目前，国家农业产业园62个，农业产业强镇552个，各类乡村产业园1万多个。

（四）融合机制更加多元。企业与各类经营主体建立了契约式、分红式、股权式等多种紧密利益联结机制，将产业链各主体打造成为风险共担、利益共享、命运与共的联合体。探索出农民“流转获租金、打工挣薪金、经营赚现金、入股得股金”的“一地生四金”模式。初步测算，产业融合使农户经营收入增加了67%，采取订单方式带动农户的占55%。一些地方通过推动产业融合，有力带动农民脱贫。

（五）融合成效显著增加。目前我国乡村特色产业品牌达10万余个，打造了一批“独一份”“特别特”“好中优”的品牌。农产品加工企业7.9万家，规模以上农产品加工企业主营业务收入达14.9万亿元。乡村休闲旅游营业收入达8000多亿元，接待游客达30亿人次。农业生产性服务业营业收入超过2000亿元，农产品网络零售额达1.3万亿元。

如今，在广袤乡村，农村产业融合发展正成为一种大趋势，各方正在加紧持续不断推进，释放出三次产业融合的乘数效应，为乡村产业转型升级提供源源不断的新动能。

农村人居环境整治催生乡村蝶变 ♂

农村人居环境整治催生乡村蝶变

　　农村人居环境整治工作是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。今年以来，各地各部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力推进农村人居环境整治。中央农办、农业农村部牵头抓总，多部门合力推动，各地迅速行动，主动作为，广大农民群众积极参与，农村“厕所革命”、农业农村污染治理、畜禽粪污治理和资源化利用、非正规垃圾堆放点排查整治等一系列工作卓有成效，实现了农村人居环境整治良好开局。

　　乡村振兴开局之年，田畴更绿了，村庄更美了，农民的生活更方便了。

　　“千万工程”树标杆?

　　作为“千万工程”孵化地的浙江，在农村人居环境整治、美丽乡村建设方面一直走在前列。

　　对于农村生态建设这样一项系统工程而言，先行者探索出的经验弥足宝贵。习近平总书记作出重要指示，要求结合实施农村人居环境整治三年行动计划和乡村振兴战略，进一步推广浙江好的经验做法，建设好生态宜居的美丽乡村。

　　坚持不懈推进“千万工程”，与时俱进建设美丽乡村——这是浙江15年来践行“两山”理念，推动农村生态建设的主基调。在实施“千万工程”过程中，浙江分别建立了党政主导、各方协同、分级负责的责任机制，规划先行、标准规范、分类指导的引导机制，循序渐进、丰富内涵、迭代升级的发展机制，以人为本、成果运用、互促共进的转化机制和党建引领、供给有力、长效运行的保障机制。

　　一张蓝图绘到底，“五大机制”齐发力，从最初解决“脏乱差”问题抓起，逐步延伸到乡村风貌、农村经济、乡风文明、乡村治理等方面，浙江广大乡村面貌一新，农民生产生活方式和城乡关系发生深刻变化，农民群众获得感、幸福感大大提高。

　　多方合力共整治?

　　贯彻落实习近平总书记重要指示精神，各地各部门进一步推广浙江好的经验做法，合力推进农村人居环境整治工作。

　　作为农村人居环境整治工作牵头推进部门，中央农办、农业农村部会同12部门在全国开展督导调研，重点抓典型示范，努力在统筹协调、顶层设计、推广经验、督促指导等方面下功夫，凝聚起各部门推进整治、全面提升乡村生态的合力。

　　国家发展改革委大力推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，指导各地科学编制农村人居环境整治省级实施方案，持续加大资金支持力度。

　　财政部启动美丽乡村建设试点工作，到2018年底，已累计安排资金215亿元，支持建设美丽乡村8万多个。同时，围绕建设美、经营美、传承美“三美同步”规划，着力推进生产、生活、生态“三生同步”建设，重点支持休闲旅游、生态环保、文化传承、特色产业等方面提升乡村功能，引导各地探索将“绿水青山”变成“金山银山”的现实路径。

　　生态环境部联合农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》，将农村生活污水治理作为攻坚战重要一役。截至11月底，全国已建成生活污水处理设施50.8万套。

　　住房城乡建设部着力解决垃圾围村问题，推进非正规垃圾堆放点整治任务，示范推广农村生活垃圾分类经验。目前，农村生活垃圾治理取得阶段性成效。

　　农村改厕是改善环境卫生、预防疾病传播的重要举措，也是一项关乎人心民意的重大民生工程。为了让农民群众“方便”更方便，国家卫生健康委与农业农村部共同召开全国农村改厕工作推进现场会，全国爱卫办制定印发了《农村户厕建设规范》。

　　精准施策见成效?

　　农村人居环境整治行动开展以来，各地深入学习浙江“千万工程”经验，结合当地实际和风土人情精准施策、持续发力，着力提升村容村貌，建设生态宜居美丽乡村。

　　工作部署方面，各省（区、市）制定发布实施方案，明确工作落实任务书、时间表，部分地方把编制规划作为第一道关口，启动了村庄规划的编制工作。12个省党委政府主要负责同志亲自挂帅，农业农村部门牵头、职能部门分兵把口，形成了齐抓共管的工作格局。

　　甘肃开展“千村美丽、万村整洁”工程，四川以千村示范工程推动农村污水治理……29个省和新疆维吾尔自治区生产建设兵团都开展了各具特色的试点示范活动，打造了一批示范点、精品村、样板区，带动了生态宜居美丽乡村建设提档升级。

　　如何以强有力的保障，确保农村人居环境整治行动取得胜利？一些地方给出了有力的回答。广东省级财政平均给每个贫困村安排1500万元，广西制定了《乡村清洁条例》，明确农村环境整治职责义务，安徽39县区市采用市场化运作和PPP模式建设乡镇污水处理厂，开展农村生活垃圾和污水治理后期管护……越来越多的地方正在行动，一幅生态宜居的美丽乡村画卷正在广袤田野上徐徐铺展开来。