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本文导读目录：

1、农机试验鉴定总站鉴定二室赴约翰迪尔（天津）有限公司开展调研

2、农机试验鉴定改革实施进展情况

3、农机该不该进行燃油补贴？

农机试验鉴定总站鉴定二室赴约翰迪尔（天津）有限公司开展调研 ♂

农机试验鉴定总站鉴定二室赴约翰迪尔（天津）有限公司开展调研

1月25日，农业农村部农业机械试验鉴定总站鉴定二室宋英主任一行5人，赴约翰迪尔（天津）有限公司开展调研。本次调研主要内容：一是了解柴油机排放国三升国四对推广鉴定工作的影响；二是听取企业对2019版农业轮式和履带拖拉机推广鉴定大纲的意见和建议；三是讨论科研项目“拖拉机作业机组田间作业载荷特性分析与试验方法研究”有关问题；四是参观技术中心实验室。

首先，调研组听取了企业技术人员对非道路用柴油机排放国三升国四技术路线的介绍后，就国三升国四对拖拉机整机推广鉴定工作的影响展开了讨论。企业根据行业及自身情况对2019版农业轮式和履带拖拉机推广鉴定大纲提出了意见和建议，调研组对其中相关问题进行了答复。

同时，对鉴定二室承担的科研项目“拖拉机作业机组田间作业载荷特性分析与试验方法研究”与企业技术专家进行了交流讨论。

随后，调研组来到公司技术中心实验室进行参观，重点参观了拖拉机及柴油机相关的实验室，如PTO测功机实验室、液压部件实验室和发动机装配实验室。同时，观看了装配国四发动机拖拉机样机，并与装配国三发动机拖拉机样机进行了对比，更直观地了解了国三升国四对拖拉机整机的影响。

调研结束后，宋英主任代表调研组对约翰迪尔（天津）有限公司拖拉机工程技术总监王利军表示感谢，表示此次调研时间紧，内容多，有收获，希望今后进一步就有关问题开展深入交流。

（来源：农业农村部农机试验鉴定总站鉴定二室）

农机试验鉴定改革实施进展情况 ♂

农机试验鉴定改革实施进展情况

　　?编者按：为贯彻落实国务院“放管服”改革精神，适应农业机械化转型升级要求，去年4月1日，农业农村部公布实施了新修订的《农业机械试验鉴定办法》。经过一年多努力，农机试验鉴定围绕服务技术推广的功能定位，转变鉴定方式、优化公共服务、畅通鉴定渠道，农机试验鉴定改革的成效初步显现。现将《农机试验鉴定改革实施进展情况》印发，供各地学习参考。

2019年4月1日，新修订的《农业机械试验鉴定办法》（以下简称“鉴定办法”）正式实施。一年多以来，农业农村部积极推进鉴定办法的贯彻落实，农机鉴定能力建设、鉴定业务开展、运行机制创新、信息化平台建立、事中事后监管等各项改革任务取得明显进展，为农业机械化转型升级提供了有力支撑。

一、鉴定能力有效提升

一是鉴定能力持续拓展。目前，制修订农机推广鉴定大纲232项，今年将做到补贴机具种类范围153个品目和所有补贴试点产品两个方面全覆盖。二是新产品鉴定渠道逐步畅通。各地鉴定机构积极落实新产品鉴定要求，全国共备案计划制定专项鉴定大纲123项，制定完成58项，有6个省份已开展7大类16种农机新产品的专项鉴定业务，完成并发证24项。三是鉴定技术水平稳步提升。积极研究应用信息化、智能化等新技术开展鉴定工作，推动将植保无人飞机、农机作业监测终端、辅助驾驶导航监控终端等多个产品列入鉴定内容。

二、鉴定业务稳步发展

一是鉴定范围不断扩大。全国鉴定机构发布的鉴定产品种类指南已经覆盖补贴机具种类范围的90%左右，鉴定业务加速向当前农业农村急需发展的领域延伸。二是鉴定业务量大幅增长。随着事业单位机构改革逐渐落定，特别是新办法实施后，鉴定人员工作积极性得到提升，鉴定任务量大幅增长。2019年，国家支持的推广鉴定（以下简称国推鉴定）项目完成1778项，比上年增长28.1%，各省实施的推广鉴定项目完成5063项，比上年增长16.2%。三是鉴定发展重点突出。农机鉴定紧紧围绕当前农业、农机化发展的需求，工作重点更加突出明晰。2019年国推鉴定中撒肥机、喂料机等畜禽废弃物资源化利用和生猪养殖等设备的鉴定量达10%左右，以传统农机具为主的鉴定局面正在逐步被打破。

三、运行机制不断创新

一是合作鉴定取得显著进展。合作鉴定是鉴定改革的一项重要内容。全国鉴定机构积极创新工作机制，采取合作制定鉴定大纲、共用鉴定人员和设施设备、任务委托、区域结果互认等多种合作形式，有效地促进了资源整合共享。二是检验结果采信取得突破。利用社会检测资源为农机鉴定工作服务，在新修订的推广鉴定大纲中，已经有15个纳入了检验结果采信的内容。2019年国推鉴定中，有11个鉴定机构依据新办法对检验结果进行采信，江苏省专门建立了检验检测结果采信公告平台。

四、信息化水平显著提升

全国农机试验鉴定管理服务信息化平台已经实现鉴定申请、受理、任务分配、项目变更及调整、发证、有效期内证书变更、注销、撤销证书处理及结果公开等全流程网上办理，鉴定大纲、种类指南、鉴定能力、证书信息、鉴定结果、技术参数等信息在平台上予以全面公开。有24个省建立了鉴定信息服务平台，有4个省的平台正在建设中，仅有3个省份尚未建立平台，全国鉴定信息化管理水平和服务质量显著提升。

五、事中事后监管明显加强

根据鉴定办法要求，加大鉴定工作的事中事后监管，2019年两站组织开展了对159家企业225个产品的国推鉴定证后监督，撤销证书21张，注销证书31张。各省也根据鉴定证书发放情况，组织开展了对335家企业483个产品证后监督，撤销证书81张，注销145张，有效发挥了监管的作用，提高了鉴定的权威性。另外，还组织对10个省的国推鉴定机构进行了监督检查，加强鉴定工作的规范化建设。

六、存在的问题和下一步工作安排

（一）存在的问题

一是鉴定能力发展不够平衡。农机鉴定能力结构不尽合理，短板和弱项依然比较突出，区域鉴定发展不平衡，部分地区供需矛盾依然存在，鉴定人员和财政保障不充分。二是技术发展相对滞后。鉴定科研和创新能力不足，体现鉴定特点的技术评价方法有待进一步深入研究，对不断涌现的新产品鉴定能力不够，信息化、智能化等新技术在鉴定中的应用刚起步，人才引进培养的机制需进一步完善。三是机制创新仍需加强。全国鉴定机构的工作协同性不强，系统潜力还没有充分挖掘，个别地方的工作效能和规范性需要进一步改进，鉴定的自身特色和优势表现得还不够明显，社会影响力和认知度有待提升。

（二）关于下一步工作

农机试验鉴定工作是农机化质量管理的重要手段，是一项基础性、公益性、长期性的工作。下一步，农机试验鉴定将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕农机化和农机装备产业转型升级，坚持目标导向、问题导向和需求导向，补短板、强弱项、促协调，突出科技创新、机制创新和制度创新，深入贯彻鉴定办法，落实各项改革要求，推动农机鉴定工作再上新台阶，为农机化高质量发展提供强有力的技术支撑和服务保障。

一是优化供给结构。紧紧围绕乡村振兴战略、农机化和农机装备转型升级等农业农村发展需求，加快鉴定结构调整，补齐农机鉴定薄弱环节短板，拓展鉴定种类和范围，扩大鉴定覆盖面和有效供给。二是创新技术手段。加强鉴定理论和方法研究，积极开发鉴定新技术新手段，创新智能化、信息化的鉴定方法，加强与科研院所、高等院校、制造企业的合作，推动形成联合开发、协同创新、成果共享的技术创新机制。三是提升服务效能。突出鉴定公共服务的职能，优化工作机制，着力打造鉴定品牌，将鉴定工作的出发点和落脚点转到服务技术推广、促进新技术新机具开发应用上来，充分利用信息化手段提升鉴定的服务水平和效率。四是优化资源配置。进一步推动鉴定公益性资源和市场资源的合理配置，既要充分利用公益性农机鉴定机构的基础保障优势，又要发挥市场的应变应需灵活度优势，规范采信社会有资质检验机构的检测结果，加强检测技术国际化交流，探索检测技术与鉴定结果国际化互认，实现资源共享、优势互补、能力提升。五是健全协同机制。强化鉴定为技术推广、补贴政策实施、安全监理、维修服务、质量调查和投诉等工作的技术支撑作用，推动鉴定为农机科研、成果评价、产品贸易等各方面提供更为广泛的公共服务，实现高效协作、互融互促、协同发展。

农机该不该进行燃油补贴？ ♂

农机该不该进行燃油补贴？

随着农业机械的保有量不断增加，燃油成本在经营成本中所占比例越来越大，不少农机户开始感到燃油费用所带来的压力。

本文从一篇读者来信入手，阐述了农机手对燃油补贴需求的迫切性及其深层原因，并希望以此引起社会关注。

前几天，农业机械杂志社邮箱收到一篇名为《我的农业机械燃油补贴到哪去了？》的投稿。

一个农机大户讲述了他的运营成本中燃油费用占比越来越高，非但没有享受到燃油补贴，相反却要承担燃油费中养路费改燃油税的附加价格的情形。

从这篇文章中，引出了农业机械是否该有燃油补贴以及燃油税是否应减免的话题。

自2009年起，我国开始实施成品油税费改革，取消公路、水路等养路费收费，提升成品油消费税税额，相当于将养路费融入到燃油费中。

相应的，为应对成品油的价格持续上涨，控制各领域的燃油成本支出，我国开始对渔业机械、出租车、城市公交、农村客运等领域进行燃油补贴。

由于当时的改革主要是针对道路车辆，因此农业机械等非道路车辆并未考虑其中。再加上当时农业机械的发展刚开始起步，主要以小机型为主，其燃油成本占比并不高，因此农业机械的燃油问题不是很突出。

然而，随着农机购置补贴政策在过去十年的强力拉动作用，我国的农机已快速地向大功率、全覆盖的方向发展，大型农业机械的保有量大幅增加，这就使得原本并不明显的农机燃油消耗量呈现快速增长的趋势。

特别是随着近两年土地流转加速，推进了大量农机大户和农机合作社的产生，农业机械的集中使用和管理，使燃油消耗量增大的现象更加凸显，来信中的这位农机大户拥有的5台带动力的农业机械，每年的燃油消耗就已经可达4吨左右。

因此，消耗量的增大导致了农机户对燃油价格的敏感度增强，原来成本占比并不大的燃油费用随之成为一笔可观的花销，这就引起了农机手对它的重视。

而在燃油成本增加时，“费改税”又增加了一部分机手本不应该承担的“养路费”的附加费用，这对本就薄利的农机行业来说，无疑已经成为了一种负担。

尽管国家以另外一种形式对农用柴油进行了补贴——耕地燃油补贴,但补贴对象却并不是机手，而是农户。国家将燃油补贴按照农户的承包耕地面积折算，将相应的补贴款项以农资综合补贴的方式，直接打到农户的卡里。

这样的补贴方式，对机手来说并无太大作用，由于受益群体存在偏差，这并不能缓解农机户的成本压力。

其实，由于农机户是燃油税的直接承担者，本应抵消燃油税的燃油补贴对他们来说，更为重要，也更加名正言顺。

在政策上，早在十一年前，《农业机械促进法》便提出：“国家根据农业和农村经济发展的需要，对农业机械的农业生产作业用燃油安排财政补贴。燃油补贴应当向直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放。”

政策已经有了，虽然当时并没有引起大众的关注，但是也许现在，在农机化已经突破60%、农业机械保有量攀升至高点的情况下，关于“农用燃油是否应该补贴、如何补贴以及燃油税是否应该免除”的问题，已经到了应该获得社会关注的时刻。

最后，附上这位读者的来信原文，以供大家参阅。

我的农业机械燃油补贴到哪去了？

李建阳  黄四文

我是湖北省监利县尺八镇周祠村10组的一名农机手，叫黄四文。拥有“雷沃欧豹”704型68马力拖拉机一台；“久保田”588型58马力收割机一台；“奔牛”18型22马力机耕船一台；“衡阳南岳”-124y型18马力盘式拖拉机一台；R180型8马力柴油抽水机一台。在我们村是一个农业机械专业户。

自从国家实行农机购置补贴以来，我先后购置了旋耕机、收割机、机耕船、拖拉机和其他配套农机具。并承包村组80多亩农田。每年农业机械耕、整、种、收一年忙上头，由于柴油价格偏高，导致成本过大，收入却不理想。

以“雷沃欧豹”704型68马力拖拉机旋耕、整田为例，按毎亩田收费70元计算，扣除油料、机械修理、折旧、人工等成本50多元剩下就只有10来元，按每天整田30亩，收入就400元左右。单机投入七万多元，按每年六十个工作日计算得三年收回成本，投资大，收益小。

国家自养路费改燃油税以后，农机手的燃油成本不断加大，我每年消耗农用柴油4吨左右。按费改税前每公升5元左右，费改税后每公升7元左右，将近2元的差价，而且每年几乎都是农忙时柴油就涨价,农闲时柴油就降价。

按我年消耗农用柴油4吨计算，所交燃油税那每年就是好几千元。我是直接为“三农”生产服务的农业机械，既不在道路上行驶、也不是营运机动车辆，不应该缴纳燃油税……

国家对农村客运车辆实行燃油补贴后，每台车辆油补每年2万余元，而我们直接为“三农”生产服务的农业机械从来没有得到过燃油补贴。我的农业机械燃油补贴到哪去了？？

希望有关部门本着关注农业、关心农机、关爱农机手，使农业机械更好地服务于农业安全生产！！！