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本文导读目录：

1、农机补贴将强化金融扶持 扩展补贴范围

2、农机补贴应有三关

农机补贴将强化金融扶持 扩展补贴范围 ♂

农机补贴将强化金融扶持 扩展补贴范围

?　　7月30日，农业农村部对十三届全国人大二次会议提出的“关于推进农业机械作业补贴政策”的建议，在其网站发布了《对十三届全国人大二次会议第3919号建议的答复》（以下简称“《答复》”），就农机购置补贴资金用于作业补贴、实施购机贷款贴息等金融、税收措施、进一步完善农机购置补贴政策 等问题，进行了详细回答。

指导各地不断改进补贴资金使用管理

《答复》称，近年来，中央财政农机购置补贴年度资金近200亿元（年度实施比例均超过95%）的规模，与农业农村经济发展需求相比尚有不足。但受补贴机具供给、农民群众购置意愿、农业产业结构调整等因素影响，一些省份市县之间的资金使用不均衡，出现了有的不足、有的结转的情况，导致少数省份产生了资金结转。

为解决好这些问题，农业农村部和财政部按照有关规定，切实采取有效措施，指导各地不断改进补贴资金使用管理。一是科学测算资金需求和下达资金规模。要求各省农机化主管部门会同财政部门按照因素法科学测算后提出资金需求，对资金结转较大的地区不安排或少安排资金。二是指导各地做好县（市）资金余缺调剂。各地财政部门要会同农机化主管部门加强资金监管，定期调度和发布资金使用进度，强化区域内资金余缺动态调剂，力求减少资金结转；各省要在下半年组织各县（市）开展资金余缺调剂，指导县（市）优先使用结转资金，促进资金使用实现两年动态紧平衡；对各省两年内未使用完的结转资金，应足额上缴中央财政。三是积极推进资金使用管理创新试点。农业农村部联合财政部印发的《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》提出，在北京、上海、江西等省（市）开展农机购置综合补贴试点，支出方向可包括机具的购置补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等；在四川利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点，支出方向可包括机具的购置补贴、作业补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等。

据了解，下一步，农业农村部将会同财政部，指导各省按照农机购置补贴政策相关规定管好用好资金，加大对相关试点工作的跟踪指导，稳步推进补贴资金使用与管理方式的创新。同时，在深入实施深松整地作业补助政策的基础上，研究和组织落实好对新型经营主体开展深耕深松、机播机收等生产服务给予补助的政策措施。

强化对农机购置的金融扶持

《答复》指出，2019年，农业农村部同财政部在北京、上海、江西、四川等省（市）启动的农机购置资金使用管理创新试点工作也支持开展贷款贴息、融资租赁承租补助等。在税收方面，我国长期以来对农业机耕作业均免征营业税，“营改增”后，延续了该项优惠政策，继续对农业机耕免征增值税。

农业农村部表示，下一步，将会同财政部等部门，持续跟进相关工作进展落实情况，不断完善和强化对农机具购置的金融扶持等措施。

完善农机购置补贴政策

扩展补贴范围。2018年，公布的《全国农机购置补贴机具种类范围》涉及15大类42个小类137个品目的机具；农业部办公厅、财政部办公厅印发的《关于做好2018—2020年农机新产品购置补贴试点工作的通知》，允许各省遴选不超过3个机具品目开展新产品补贴试点。截至目前，全国有24个省份正在开展56个次新产品的补贴试点工作，18个省份正在开展农机购置补贴引导植保无人飞机规范应用试点工作。2019年，又将4个畜禽粪污资源化利用机具纳入全国农机购置补贴机具种类范围。

科学分类分档和确定补贴标准。组织各省按年度开展补贴额调整工作，对支持农业绿色发展的机具，指导各地在不突破30%的补贴额测算比例前提下，足额测定补贴标准；适时组织对补贴标准过高、过低产品进行评估，对补贴标准过高且有违规情节的予以严肃处理，对补贴标准过低的一般由各省根据相关规定自主调整。允许各省结合实际，重点针对技术先进、农业急需、群众欢迎的产品开展补贴机具分类分档优化工作，通过增加关键分档参数，更加精准、科学地测算补贴标准。此外，还专门针对拖拉机、青饲料收割机、自走式植保机械等通用性较强的农机产品，组织有关单位和专家开展补贴分档参数优化调整工作，以便进一步精准测定相关产品补贴额。

农业农村部表示，下一步，将会同财政部，聚焦农业机械化转型升级和乡村振兴战略实施，围绕补贴范围确定、补贴标准确定、补贴对象确定、补贴资金申领和补贴机具投档便利化、补贴资金使用管理等重点，不断创新工作机制，持续完善操作办法。

农机补贴应有三关 ♂

农机补贴应有三关

资料图

国家政府为了支持农业发展，为了让农业实现机械化作业，对购买农机的家庭户进行资金补贴，这一好政策的落实惠及千万百姓家。

财政资金扶持农业机械化作业这是好事，百姓对于这样的好政策拍手点赞，但是在政策落实时，也需要有三关，只有把好这三关，才能够让农机补贴更符合广大群众的利益。

农机补贴为什么要设三关，那就是在过去农机补贴工作中由于相关部门把关不严，出现过农户骗补的事件，还有就是某些个别人在农机补贴工作中做文章，只顾及自身的利益，而忽视百姓的利益，在农忙季节，恶意抬高收费，恶意欺凌外来农机作业人员，严重地侵害了百姓的利益，对于这样的人，在补贴时就要设立门槛儿，坚决不能让农机补贴的好政策在某些人身上变了味儿。

第一道关农机实物必须要做到现场验收。在农村相关人员购买农机时，上级政府部门不能仅凭农机购货发票和相关的照片进行补贴，还需要县乡两级农业管理部门对实物验收合格后，才能够进入补贴审核程序。

第二道关农机使用关，这一关特别重要。如国家推广深耕犁作业，这样做可以改善土壤结构，有利于农作物实现高产。有些农机手也购买了设备，国家也进行补贴了，可是并没有使用，因为使用深耕犁肯定会增加使用成本，他们为了降低成本购买后宁可闲置也不用，造成了农机设备浪费，让国家的好政策没有发力，因此说必须把好农机使用关，对使用的设备要与机手核对，要与农民座谈。

第三道关也是补贴中最为关键的一关，农民考核关。这一关主要考核机手在日常作业中，是不是体现社会责任了，是不是真正有服务百姓的意识。在农村，有个别的机手在收费时故意抬高收费价格，在本村收费一个样，到外村作业一个样。

再者就是有严重的欺生行为，尤其是在麦收时节，百姓需要争农时时，个别联合收割机农户，为了多获得利益，收割价钱居高不下，为了防止外来机手作业给自己增加竞争压力，对外来机手打压，让外地机手不能顺利作业，这样做不仅仅伤害了外来农机手的利益，更是严重地伤害了本地群众的利益，尤其是在雨水较多的年份，出现这样的事件更是严重的损人不利已行为。

针对这种现象，农机补贴政策坚决不能落实，因此说在农机补贴工作中，还需要上级政府部门对农户进行走访，对农机手进行考核，对于机手所出现的不良现象进行治理。

农机补贴好政策必须让全民得利，而不是成为某些农机手发家致富的摇钱树，希望在今后的农机补贴工作中，上级政府部门和地方政府部门多多重视，严打农机补贴工作中的伤农行为，只有在农机补贴中严把关，相信农机补贴一定能够打造更多的民生福祉。