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本文导读目录：

1、韩长赋：坚定不移加快转变农业发展方式

2、韩长赋：坚定不移走人才强农科教兴农之路

3、韩长赋：坚定信心，不误农时，全力抓好春季农业生产

4、韩长赋：夏粮不只是丰收，丰收的质量也有提升

韩长赋：坚定不移加快转变农业发展方式 ♂

韩长赋：坚定不移加快转变农业发展方式

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——访农业部部长韩长赋<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

　　近日，国务院办公厅印发了《关于加快转变农业发展方式的意见》。这是否意味我国粮食安全实现方式上将有新调整？今后将如何解决农业面源污染问题？如何确保“舌尖上的安全”？记者8月11日就上述问题采访了农业部部长韩长赋。

　　“紧箍咒”“地板”“天花板”倒逼农业转方式
　　记者：国家为何要出台意见，如何对转变农业发展方式进行部署？
　　韩长赋：近年来，我国现代农业建设加快推进，农业发展取得巨大成就，但各种风险挑战和结构性矛盾也在积累聚集，生态环境和资源条件两个“紧箍咒”越来越紧，农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”双重挤压越来越重，人民群众对农产品多样化需求和质量安全的要求越来越高，农业保供给、保收入、保安全、保生态的压力越来越大。面对新形势，迫切需要加快转变农业发展方式。
　　意见要求，当前和今后一个时期，加快转变农业发展方式要以发展多种形式适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

　　由注重粮食产量向提升产能转变
　　记者：意见在粮食安全实现方式上是否有新调整？
　　韩长赋：转变农业发展方式，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。意见提出要坚持把增强粮食生产能力作为首要前提。确保饭碗任何时候都牢牢端在自己手中，夯实转变农业发展方式的基础。同时，在保障国家粮食安全的思路上作出了相应调整，主要是推动粮食生产由注重年度产量向稳定提升粮食产能转变，实现“产量稳定”“藏粮于地”“藏粮于技”，这也是为了长久地、更好地保障国家粮食安全。
　　“产量稳定”就是要集中力量千方百计把最基本最重要的谷物、口粮保住，在此基础上，统筹兼顾棉油糖、“菜篮子”等重要农产品生产；“藏粮于地”就是加快建设高标准农田，有计划分片推进中低产田改造，优先在东北、黄淮海和长江中下游等水稻、小麦主产区，建成一批优质高效的粮食生产基地；“藏粮于技”就是走依靠科技进步、提高单产水平的内涵式发展道路。

　　农业规模经营要循序渐进
　　记者：土地规模经营如何适应转变农业发展方式要求？
　　韩长赋：意见明确，在稳步开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，各地要采取财政奖补等措施，扶持多种形式农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地。
　　要在鼓励创新土地流转形式、合理确定土地经营规模、健全农业社会化服务体系等三方面努力。土地经营规模不是越大越好，应当有一个适宜的范围。据测算，现阶段，对土地经营规模的务农收入相当于当地二、三产业务工收入的，土地经营规模相当于当地户均承包土地面积10至15倍的，应当给予重点扶持。
　　发展多种形式的农业规模经营，要因地制宜、循序渐进，切实做到不搞大跃进、不搞强迫命令、不搞行政瞎指挥，防止“非粮化”，禁止“非农化”。

　　农业面源污染问题应客观看待
　　记者：如何通过转方式解决农业面源污染问题？
　　韩长赋：近年来，通过采取一些有效的防控措施，我国局部地区农业面源污染形势呈好转趋势，但总体上问题仍然比较突出，在一些地方甚至有加剧态势，必须采取果断措施治理。
　　意见提出要打好农业面源污染治理攻坚战，努力实现“一控两减三基本”。严格控制农业用水总量，大力发展节水农业；通过实施化肥、农药零增长行动，把化肥、农药的施用总量逐步减下来，力争到2020年，化肥、农药使用量实现零增长；实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。
　　农业面源污染“排放量”不等于实际“污染量”。以化肥为例，我国农田化肥中35％的氮在当季被作物吸收，剩余大部分被后季作物、农田沟渠、缓冲带、湿地或下级农田陆续消纳利用，最终只有约7％进入水体，真正造成环境污染的量很有限。同时，农业面源污染很多是可逆的，大部分可以通过农艺措施来吸收消化，比如种芦苇可以净化富营养化水体。
　　从世界农业发展看，美国、欧盟、日本等发达国家也都经历过农业面源污染严重的阶段。在温饱没有解决的年代，是很难顾上考虑资源环境问题的。对于农业面源污染问题，既要高度重视，下大决心解决，但也要全面、历史、辩证地看，不能脱离实情、过度渲染。

　　农产品质量安全“产”“管”并举
　　记者：意见对提升农产品质量安全作出部署。农业部将采取哪些措施确保“舌尖上的安全”？
　　韩长赋：农业部将按照意见要求，坚持产管并举：
　　加快标准制定，推进标准化生产，力争5年内全国“菜篮子”主产县生产基地基本实现按标生产；强化投入品管控，推进绿色化生产，探索建立高效低毒农药补贴制度，推行高毒农药定点经营和实名购买制度；落实生产者责任，推进规模化生产，率先在合作社、龙头企业推行生产记录台账制度；建立追溯体系，推进品牌化生产，以生猪等“菜篮子”产品为重点开展追溯试点，力争5年内大部分合作社、龙头企业实现可追溯。
　　同时，加强执法监管，实施专项整治，严打非法添加、制假售假、私屠滥宰等行为，推进综合执法；创新监管模式，推进社会共治，开展国家农产品质量安全县创建活动，强化属地管理责任，建立农产品质量安全信用体系。

韩长赋：坚定不移走人才强农科教兴农之路 ♂

韩长赋：坚定不移走人才强农科教兴农之路

　　7月19日，农业部在江苏省昆山市召开全国农业农村人才工作会议，贯彻落实全国人才工作会议、全国教育工作会议和国家中长期人才发展规划纲要、国家中长期教育改革和发展规划纲要精神，总结交流农业农村人才工作经验，研究部署当前和今后一个时期农业农村人才工作。

　　农业部部长韩长赋指出，农业系统要坚定不移地走人才强农、科教兴农之路，根据发展现代农业、建设社会主义新农村的实际需要，科学规划，突出重点，创新机制，扎实推进农业农村人才队伍建设，为农业农村发展提供强大支撑。

　　会议指出，农业农村人才是我国人才队伍的重要组成部分，国家人才规划纲要专门对农业农村人才工作作出具体部署，提出了农村实用人才队伍建设的目标和主要措施，把农业科技人才列为国民经济重点领域急需紧缺人才范畴，在重大人才工程中提出组织实施现代农业人才支撑计划。各级农业部门要深入学习中央关于人才工作的新思想、新理念，准确把握人才工作的总体要求和发展思路，特别要准确把握中央赋予农业部门的职责任务，采取更加有力措施推动农业农村人才队伍建设迈出更大步伐。

　　会议强调，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，出路在科技，关键在人才，基础在教育。这需要一大批坚决贯彻落实中央强农惠农政策的执行者，需要一大批农村先进生产力、先进文化和农民根本利益的忠实代表，需要一大批促进农村经济发展、引领农民思想变革、带领群众建设美好家园的骨干力量。只有加强农业农村人才队伍建设，才能加快农业科技创新和推广，切实把农业发展方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，确保现代农业发展有坚实基础；只有加强农业农村人才队伍建设，才能强化农村公共服务能力，确保社会主义新农村建设有重要依靠；只有加强农业农村人才队伍建设，才能有效带动农村人力资源整体开发，带动其他资源和生产要素向农业农村集聚，促进农民的全面发展。改革开放以来特别是党的十六大以来，各级农业部门围绕产业发展、立足生产实践，大力实施人才强农战略，加快推进农业农村人才培养，农业农村人才规模稳步壮大，结构不断优化，为近年来粮食稳定增产、农民持续增收、农业农村经济平稳较快发展作出了重要贡献。但是，我国农业农村人才队伍建设还存在总量不足、整体素质偏低、结构不够合理、投入严重不足、人才流失严重、认识和工作不到位、发展不适应等问题，都需要引起高度关注。农业部门必须牢固树立科学的人才观和人才是第一资源的观念，自觉认识到重视农业农村人才就是重视“三农”事业的未来，培养农业农村人才就是打造“三农”发展的未来，切实增强责任感和紧迫感，开拓创新、扎实工作，不断开创农业农村人才工作的新局面。

　　会议提出，新形势下实施人才强农战略，必须坚持“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的指导方针，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，遵循人才成长规律，以培养急需紧缺人才为重点，以人才资源能力建设为核心，以创新体制机制和完善政策体系为保障，紧紧抓住培养和使用两个关键环节，大力加强农村实用人才和农业科技人才队伍建设，确保农业农村人才资源总量稳步增长，人才素质大幅提高，人才结构明显优化，人才使用效能显著提升。根据中央部署和实际需求，到2020年，人才强农战略的总体目标是培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的农业农村人才队伍，形成依靠人才推动农业农村经济发展，通过农村改革发展的伟大实践促进人才全面发展的良好格局。围绕这个目标任务，必须把农业农村人才队伍建设置于农业农村经济工作的优先地位，坚决落实人才优先发展战略布局。

　　会议指出，当前和今后一个时期要着力抓好农业科技人才和农村实用人才两个队伍建设，突出培养农业科研领军人才、农业技术推广骨干人才和农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、技能服务型人才等六方面重点人才，带动农业农村人才队伍全面发展。在农业科技人才队伍建设方面，要以提高科技创新能力和成果转化应用能力为核心，以领军和骨干人才为重点，围绕农业产业急需的生物育种创新、动植物疫病防控等领域，打造创新团队，形成人才高地。到2015年，农业科研人才和推广人才总量要达到68万人，2020年要达到70万人。重点要抓好农业科研领军人才培养和农业技术推广骨干人才培养。到2020年我国要实现农业科技整体实力进入世界前列的目标，必须培养一批农业科研领军人才。在农村实用人才培养方面，要以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人培养为抓手，大规模开展农村实用人才培训，积极扶持农村实用人才创业兴业，着力打造一支数量充足、能够有效服务农业农村经济社会发展的实用人才队伍。到2015年，农村实用人才总量要达到1300万，2020年要达到1800万，平均受教育年限达到10.2年。

　　会议提出，要遵循农业农村人才规律，解放思想、务实创新，不拘一格选拔人才、培育人才、使用人才，努力构建人才辈出、人尽其才、才尽其用的人才工作机制。同时，要以现代农业人才支撑计划为抓手，组织实施好一批重大农业人才工程项目，通过工程实施带动农业农村人才队伍建设。

　　会议要求，各级农业部门要进一步增强大局观念，强化忧患意识，抓住机遇，乘势而上，加强组织领导，加强协调配合，加大投入力度，加强调查研究，营造良好环境，以改革创新精神和扎实有效措施，切实抓好农业农村人才队伍建设各项工作，确保各项任务落到实处。

韩长赋：坚定信心，不误农时，全力抓好春季农业生产 ♂

韩长赋：坚定信心，不误农时，全力抓好春季农业生产

今年是一个特殊的年份，搞好春耕生产，夺取农业丰收，对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会意义重大。受新冠肺炎疫情影响，今年春季农业生产遇到许多新情况新问题。农业农村部会同有关部门迅速行动，2月5日即召开视频会议部署，先后就“菜篮子”产品稳产保供、春耕备耕、养殖业复工复产、农产品产销衔接等提出政策措施，推动落实落地，取得了初步成效。

下一步，农业农村部将认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理批示要求，按照胡春华副总理和本次会议部署安排，统筹做好疫情防控和春季农业生产，确保今年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上、生猪生产基本恢复到接近常年水平。

一、加强春季田间管理，夺取夏季粮油丰收

今年夏粮生产基础较好，冬小麦播种面积3.32亿亩，目前墒情和苗情有利，但夺取丰收还要过“倒春寒”、病虫害、“干热风”等关口。当前越冬作物田间管理已全面展开，各地要抓住关键农时季节，落实以县为单位分区分级防控疫情的要求，积极开展田间管理。

今年是暖冬，小麦抗寒锻炼不够，生育期提前，病源基数大，要动员农民下田，及时施肥、打药、浇水，组织农技专家采取多种方式开展指导服务，推动控旺防倒、促弱转壮等技术措施落实到田，确保夏粮丰收。

二、抓早抓好春耕备耕，赢得全年粮食丰收主动权

春耕备耕正从南到北陆续展开，农时不等人，要抓紧做好备春耕工作。要切实稳定粮食播种面积。初步调度，今年春播粮食种植意向面积9亿亩左右，比上年略减300万亩，主要是早稻减少200万亩。要推动出台临时性补助措施，引导南方地区恢复双季稻，力争早稻面积不低于去年。今年结构调整不再减少粮食面积，玉米要稳定，轮作休耕试点将作适当调整，粮改饲主要支持北方农牧交错带。

受疫情影响，种子、化肥、农药等生产经营受阻，要推动农资生产企业加快复工复产、经营门店尽快开业，建立点对点保供运输“绿色通道”，确保春耕前能到店到村。搞好农机调配检修，组织好跨区作业，保障农机顺利上路下田。加强对规模经营主体的帮扶引导，推广“一站式”生产托管服务。湖北及其他疫情较重的市县也要在做好严格防控前提下开展春耕生产，做到不误农时。

三、组织好“菜篮子”产品生产，保障当前供应

认真落实国务院联防联控机制关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知要求，会同有关部门加快恢复正常生产流通秩序。目前全国冬春蔬菜面积8400多万亩，要搞好菜田管理和采摘，引导适当扩种，增加“春淡”期间蔬菜供应。帮助“南菜北运”和设施蔬菜重点省以及规模经营主体打通流通堵点，加强与武汉等重点城市“菜篮子”产品点对点对接，切实保障供应。

推进饲料、屠宰、加工企业尽快复工复产，搞好饲料及种畜禽调运，落实活禽交易市场分类管理的要求，指导屠宰企业与养殖场户对接，推动压栏肉禽集中屠宰上市。部分地区水产品“压塘”严重，要推动加工企业尽快复产，拓宽销售渠道，解决“卖鱼难”问题。要加强农产品质量安全监管，防止发生系统性、区域性问题。

四、落实落细各项扶持政策，加快生猪生产恢复

当前生猪产能仍处于历史低位，今年特别是上半年生猪稳产保供任务十分艰巨。各省（区、市）要将国务院批准的生猪稳产保供承诺目标细化分解到县市，制定配套政策措施，确保如期实现。加大政策落实督促检查力度，继续推动养殖用地纳入设施农业用地管理、环评实行承诺制备案制等政策落地，对禁养区清理整改情况进行核查。

生猪养殖抵质押贷款试点已由4省扩大到全国，养殖场户贷款贴息补助范围从年出栏5000头以上调整至500头以上，要抓紧扩大贷款规模，使更多养殖场户受益。市县农业部门要建立联系养殖场户制度，推动新建扩建生猪养殖项目尽快开工，早日形成产能。

坚持“抓大带小”，实施好龙头企业带万户生猪产业扶贫项目，带动中小养殖户补栏增养。着力解决家禽养殖因疫情遇到的困难，支持养殖场户加快补栏、扩大生产，确保全年禽肉产量继续增加。

五、立足抗灾夺丰收，切实抓好农业防灾减灾

今年动植物疫病防控压力大，各地要及早做好应对准备。据气象部门预测，今年区域性、阶段性极端天气发生几率较高，要重点抓好抗旱防涝。强化四川、陕西等小麦条锈病和江苏、安徽等赤霉病菌源区监测防治。特别要抓好草地贪夜蛾防控防治，及早准备好药剂药械，开展统防统治和联防联控，实施防线前移，划区布防，首先抓好云南、广西等地监测防治，坚决遏制暴发成灾。

加强沙漠蝗入侵监测预警，做好一旦发生立即消灭的准备。冬春也是动物疫病高发期，要密切监测非洲猪瘟、高致病性禽流感等疫情，快速规范处置新发疫情，加快落实乡镇动物防疫特聘计划，妥善解决防疫人员进村难、疫苗采购运送受阻等问题，确保集中免疫等防控措施落实落地，防止出现多种疫情叠加。

同时，要贯彻落实好今年中央1号文件精神，统筹推进农业农村重点工作。以疫情防控为切入点，扎实推进农村人居环境整治；加力推进产业扶贫，着力解决贫困地区特色农产品卖难问题；加快高标准农田建设项目复工开工，协同组织农民工尽早有序返岗复工。各级农业农村部门要进一步担当作为、转变作风、创新方法、提高效率，加强指导服务，强化协同协调，全力推动春季农业生产各项工作落实落地。

（本文为农业农村部部长韩长赋在全国春季农业生产工作电视电话会议上的发言）

韩长赋：夏粮不只是丰收，丰收的质量也有提升 ♂

韩长赋：夏粮不只是丰收，丰收的质量也有提升

在河北南和县闫里乡闫里村的田间，麦子已经熟了。一阵风吹过，金黄色的麦浪滚滚，不远处几台收割机也在轰鸣忙碌，一片繁忙丰收景象。

资料图

截至6月12日，全国夏粮收获近八成。农业农村部部长韩长赋12日在河北南和县就“三夏”生产开展调研时说，今年小麦面积与上年基本持平，主产省大多增产，预计全国平均亩产将提高10公斤左右，夏粮丰收已成定局。

37岁的刘伟科是南和县金沙河农作物种植专业合作社的社员。他开心地指着自己负责田间管理的地块说，今年他选用了一个强筋优质小麦新品种，测产达到了每亩550公斤。按照早先签好的订单要求，小麦收割后将直接卖到当地的邢台金沙河面业有限责任公司，单价比普麦每公斤高出0.4元。据刘伟科了解，受气象条件总体有利等因素影响，今年他周边的老百姓种植小麦产量也普遍高于去年。

在韩长赋看来，今年夏粮最大的特点还不只是丰收，更重要的是结构调优、质量提升、方式转绿。

他解释说，结构调优，就是最适宜种小麦的地区种得多、长得好，小麦主产区、优势区种植面积增加，地下水超采区等非优势区通过轮作休耕进一步调减小麦面积。江淮赤霉病高发区通过休耕和轮作调减冬小麦200多万亩，河北黑龙港地下水超采区和西南条锈病菌源区分别调减60多万亩。

质量提升，就是强筋弱筋等优质专用小麦增加，比例达到33%，比上年提高3个百分点。其中，河南优质麦规模种植面积1200多万亩，比上年增加360万亩。

方式转绿，就是节水、节肥、节药等绿色生产、降低成本的技术大面积推广。全国小麦播种药剂拌种、种子包衣等节药技术推广比例87%，比上年提高2个百分点。今年河北节水小麦品种推广比例已达到60%以上。

“夏粮首战告捷，为全年粮食丰收奠定基础，利于保供给、稳物价、惠民生、增信心。”韩长赋说，手中有粮，心中不慌。农业稳定、粮食安全，经济社会发展就有了基础支撑，应对国际上的风险和挑战就有底气。

全年粮食生产大头在秋粮。他说，目前看，秋粮面积稳、长势好。当前要一手抓夏收夏种，一手抓秋粮田管，立足抗灾夺丰收，特别要抓好草地贪夜蛾等病虫防治和旱涝灾害防御，坚决夺取全年粮食和农业丰收。

（来源：新华社 原标题：“夏粮不只是丰收，丰收的质量也有提升”——农业农村部部长韩长赋谈夏粮收获）