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本文导读目录：

1、王家忠在全国农机安全监理法规培训班上的讲话

2、王家忠：农机化发展呈现加快转型升级的态势

3、王家忠：农机化发展稳中向好，整体呈现加快转型升级态势

4、王振红：专解设备故障难题的首席技师

王家忠在全国农机安全监理法规培训班上的讲话 ♂

王家忠在全国农机安全监理法规培训班上的讲话

编者按:2019年10月25日，全国农机安全监理法规培训班在广西南宁举办，农业农村部农机化司二级巡视员王家忠出席开班式并讲话，着重肯定了《农业机械安全监督管理条例》实施10年来取得的成绩，分析了农机安全生产面临的形势任务，对当前农机安全监管工作进行了安排部署。现将讲话全文刊发。

王家忠在全国农机安全监理法规培训班上的讲话

（2019年10月25日 广西南宁）

同志们：

今年是《农业机械安全监督管理条例》实施10周年。今天，在这里举办全国农机安全监理法规培训班，下午还要进行座谈交流，旨在全面总结《条例》实施以来的成效经验，深入分析农机安全生产面临的形势任务，研究部署当前农机安全监管重点工作，更好地为农业机械化转型升级营造安全稳定环境。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定十年来取得的成绩

近年来，各级农业农村部门及农机安全监理机构按照党中央、国务院关于安全生产的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，大力推进农机安全监管“放管服”改革，深入开展“平安农机”创建，加大宣传教育和检查整治，农机安全生产工作取得明显成效。

（一）法规体系更加健全。《条例》自2009年11月1日施行以来，原农业部及时制修订了一批行之有效的部门规章和规范。去年，适应“放管服”改革要求，农业农村部对农机牌证管理等规章和业务规范进行了全面修订，出台了拖拉机和联合收割机《驾驶证管理规定》《登记规定》和《驾驶证业务工作规范》《登记业务工作规范》。

全国21个省制定了 农机安全监督管理条例等地方性法规，部分省还制定了农机事故处理等规定办法。以《条例》为核心、部门规章规范为支撑、地方性规章相配套的农机安全监督管理制度体系逐步形成， 为农业农村部门履行法定职责、广大人民群众守法用法奠定了坚实的法治基础。

山东先后编制了农机监理机构设施装备建设规范、执法检查工作规范、行政处罚程序、事故应急处置预 案、机具检验规范，为依法行政提供了制度保障。

广西先后出台了拖拉机驾驶安全违法行为记分办法、考验员管理规定、农机事故处理程序、安全违法行为处理工作规范等管理办法规 定，形成了比较完善的农机安全地方法规体系。宁夏回族自治区制定了农机作业公司建设规范、年度考核和安全生产监督管理办法等多个规范性文件，为规范执法、强化监管奠定了基础。

（二）监管服务更加高效。按照中央深化“放管服”改革的要求，农业农村部扎实推进农机安全监管“放管服”改革，通过制度创新和机制创新，减环节、优流程、强服务、转作风，推出便民服务措施40多项，进一步提高工作效率，更加便民利民。

北京加强对农机行业权力清单、农机行业行政处罚分类、行政处罚自由裁量基准的梳理，实施农机监理全员执法制度，启动“双随机”执法检查机制，确保了执法检查公平公正公开。河北积极推行“互联网+”农机监管，建设了全省农机安全监管网络系统，将传统管理模式升级为现代化网络管理模式，大大提高了工作效率和服务水平。

京津冀三地农机监理机构先后签署了《农机安全监管协同发展合作协议书》《农业机械及驾驶员信息共享协议书》，进一步强化对跨区作业农机的安全监管。江苏开发升级“江苏省农机安全监督管理信息系统”，打造信息化管理平台，与公安部门实现信息实时互通，建立“三本工作手册”制度，规范指导基层开展工作。

（三）宣传教育更加深入。近年来，各级农业农村部门及农机安全监理机构通过农机安全主题宣讲、宣传咨询日、安全生产检查、安全警示教育、应急演练及送安全知识下乡等方式，开展了既有声势又有实效的农机安全生产宣传教育活动。

每年6月，全国农机系统积极开展“安全生产月”活动，大力宣传安全法规、普及安全知识、推广安全技术，营造浓郁的重视农机安全生产、学习安全技能的氛围。黑龙江在充分利用电视台、广播电台、宣传单等传统方式的基础上，还积极应用“两微一端”等新型媒体开展农机安全宣传教育，每年与省电视台合作，录制农机安全生产宣传教育片。

湖北通过部门搭台、企业赞助、媒体承办、主体参与的创新模式，连续四年举办了全省农机职业技能竞赛。陕西通过文艺作品深入开展农机安全宣传教育，制作了一批农机安全微电影、快书小品、系列漫画、陕北说书等农民群众喜闻乐见的好作品。

（四）投入保障更加有力。2016年国家免征拖拉机号牌费等5项收费，有些省还将驾驶证考试费也纳入免征范围，实现农机监理免费全覆盖。据估算，全国每年农机监理免费惠农约11亿元。自2012年起，原农业部会同财政部、商务部启动农机报废更新补贴试点工作，有效推动了老旧农机的报废淘汰。

各地以预防和减少农机事故为目标，持续加强农机安全监理装备建设，不断推进农机监理服务手段向现代科技方向转变。天津开发了“天津市农机监管行政许可网上审批管理系统”和无纸化考试系统，建设了覆盖全市各区的农机移动检测线。湖北实施农机公共服务能力建设项目，实现了农机移动式检测设备和事故勘察处理装备市所、县站全覆盖。

四川2017-2019年投入省级专项资金2400万元，为县级农机监理机构购建农机安全技术检验、农机事故处理成套装备及驾驶操作考试装备，推动实现县级农机监理办公自动化、考试电子化、检测科学化和应急快速化。

（五）安全形势更加稳定。10年来，我国农业机械化迎来大发展，农业机械和驾驶操作人员数量大幅增加，但全国农机事故从2008年的8319起下降到2018年的2689起，死亡人数从2732人下降到864人，受伤人数从8296人下降到2236人，直接经济损失从2181万元下降到1380万元，四项指标分别下降了67.7%、68.4%、73.0%和36.7%。全国农机安全生产形势总体平稳向好，为农业农村社会发展和农民群众生产生活创造了良好的安全环境。

农机安全工作之所以取得如此显著的成效，主要得益于党中央、国务院的正确领导；得益于地方各级党委、政府的高度重视；得益于应急、公安等部门的支持配合；得益于建立了一支依法履职、秉公执法、甘于奉献、埋头苦干的农机安全监管队伍。借此机会，我代表农业农村部农业机械化管理司向长期关心支持农机安全监督管理工作的各级党委、政府及有关部门表示衷心的感谢！向长期辛勤奋战在农机安全监管一线的广大干部职工，致以崇高的敬意和诚挚的问候!

二、准确把握农机安全生产工作面临的形势

《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》指出，我国农业生产已从主要依靠人力畜力转向主要依靠机械动力，进入了机械化为主导的新阶段；要推动农业机械向全程全面高质高效升级。在农业发展新阶段、农机化转型升级新时期，农机安全生产工作面临诸多新任务新要求，我们要认清形势，明确要求，把握机遇，乘势而上。

（一）红线意识对农机安全工作提出了新要求。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。李克强总理批示强调，安全生产关系重大、责任重大，安全生产工作必须常抓不懈，不能有丝毫放松。

这些指示批示从不同角度强调了安全生产的极端重要性。我们要深刻理解，正确把握，从国家大的方面讲，抓好安全生产是落实以人民为中心思想和安全发展观的具体举措，是一项政治工作、民生工作。

从具体业务方面讲，这是一项底线工作，是不可彩排、不能重来的工作，必须做到万无一失，否则一失万无。农机安全生产作为全国17个安全生产重点行业之一，必须按照中央领导的指示批示要求和国务院决策部署，以对党和人民高度负责的态度，切实担负起保障农机安全生产的历史重任，要将安全发展理念、红线底线意识、三个必须职责、监管体制机制、防控风险排查隐患措施，充分地体现到我们的本职工作中，体现到我们的日程监管中，切实一项一项地落实落地落精准。

（二）农机化转型升级对农机安全工作提出了新需求。当前，实施乡村振兴战略需要农业机械化向更宽领域、更高水平发展，也就是常说的要向全程全面、高质高效转型升级。从全程全面看，随着全程化全面化推进，许多新机具，如大型复式作业机具、丘陵山区轨道搬运机械、畜禽废弃物资源化利用设备等陆续出现，我们对这些机械的安全性不是很熟悉，管控措施往往滞后。

从高质高效来看，安全发展是高质高效的题中之义，是基础和前提。农机化高质高效至少应有3个基本特征，即机具要高性能、人员要高素质、管理要高效能。要实现机具高性能，优化农机装备结构是必由之路，一方面要优化存量，通过实施报废更新补贴等政策引导，加快老旧机具淘汰；另一方面要升级增量，大力发展智能化、环保型机具。要实现人员的高素质，对个体农机手讲，就要加强培训，严格考试，强化安全教育；

从合作社等新型主体讲，要加强督导，落实安全生产主体责任。要实现管理高效能，在组织生产中既要提高机具作业服务的高效率、高效果、高标准，又要确保作业服务安全绿色，实现可持续发展。综上，无论是全程全面还是高质高效都对安全监管提出了新需求新课题。

（三）“放管服”改革对农机安全工作赋予了新内涵。党中央、国务院高度重视“放管服”改革工作。党的十九大报告强调要“深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”。

“放管服”改革是实现政府职能转变的一场深刻革命，也是刀刃向内的自我革命。随着“放管服”改革深入推进，需要更多地运用市场化、信息化、法制化方式增强监管的精准性、协调性、有效性。农机安全监管作为政府行政管理职能的重要组成部分，既要在“放”上下更大功夫，切实放出市场活力；又要在“管”上做文章，切实管出公平、管出秩序；更要在“服”上下大力气，切实服出便捷、服出效率。

（四）农业综合执法改革对农机安全工作带来了新挑战。深化行政执法体制改革，整合组建农业综合行政执法队伍，是党的十九届三中全会部署的重要任务。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化农业综合行政执法改革的指导意见》，农业农村部召开深化农业综合行政执法改革工作视频会议进行专题部署，今年6月又召开工作现场会深入推进。

目前，各地这项改革尚在积极推进中，有的市县将农机安全监理机构整体归入农业综合执法机构，有的将牌证行政审批或行政执法职能划转到其他部门，检验检测、事故处理统计等职能还留在农机监理机构。尽管各地改革做法不一，但总的来看是原先相对完整的监管体系，因职能划转而有所调整和拆分，关联度较大的监理业务可能归属到不同的单位。

机构改革是大势所趋，农机监理部门要主动参与、积极作为，一方面在改革过程中做到人心不散、队伍不乱、工作不断；另一方面要扎实做好基础性工作，理清职能边界，及时主动反映意见，提出建议，积极呼吁，争取按着编随事走、人随编走、责权统一原则，推动形成分工合理、衔接顺畅的新型监管机构体系。

无论机构怎么改，最重要的还是要办好自己的事，在此基础上，加强内外协调沟通，建立健全多部门齐抓共管、协作配合的工作机制，形成有效的监管合力。

三、着力抓好当前农机安全生产几项具体工作

70周年大庆刚过，我们不能有“松口气、歇歇脚”的思想，要时刻绷紧安全生产这根弦。上个月，农业农村部组织开展了中秋、国庆期间农机安全生产检查，对河北、内蒙古、山西、浙江、湖北、广西、甘肃等7个省区的农机安全工作进行了检查，总体情况较好，但也有地方存在少数拖拉机未年检、部分机手安全意识不强、合作社主体责任落实不到位、隐患整改不彻底等问题。现在正值秋冬种农机作业大忙时节，也是事故的易发、多发期，各地要高度重视，在前期工作的基础上，进一步采取有效措施，严防事故发生。当前要着力抓好以下几项具体工作：

（一）抓好隐患排查整治。要深入田间场院等重点区域，认真开展农机安全执法检查和隐患排查，进一步预防和减少事故发生，特别要做好变型拖拉机的整治工作。前段时间我司收到报告，反映个别地方农机监理部门在变拖管理方面还存在违反工作规定的行为，扰乱了农机管理秩序，给农机安全和道路交通安全带来了很大隐患，我们已责成相关省厅调查核实、严肃处理。

我们长期从事安全监管的同志都清楚，目前农机事故的主要隐患就是变拖。各地要动真碰硬，以更实的措施、更大的力度抓好变拖排查整治。要坚决遏制增量，加大联合打非治违力度，加速消化存量，千方百计加快变拖报废淘汰。

近期，江苏省农业农村厅、公安厅印发《关于深入开展变型拖拉机专项整治的通知》，针对变型拖拉机安全隐患新情况新特点，创设了一系列严格的监管措施，在目标任务、执法检查、行车秩序、报废淘汰、日常监管、营造氛围等方面进一步提出了明确要求。浙江省出台变型拖拉机报废淘汰工作意见，提出要“清家底、严管理、强执法、促稳定、抓落实”，确保2022年6月30日变拖全面“清零”。总结两省变拖整治做法，共同特点是建立了“政府重视、部门联动、财政支持、疏堵结合”的有效机制，经验值得学习借鉴。

（二）抓好“平安农机”创建。“平安农机”创建是作为农机安全生产工作的有力抓手，已成为行业的重要品牌。各地要会同应急管理部门扎实开展好2019年度“平安农机”示范创建工作，抓紧报送全国“平安农机”示范市、示范县和农机安全监理示范岗位标兵申报材料。要积极争取地方政府重视和支持，将创建工作纳入各级政府安委会工作内容，加大创建活动投入。进一步完善选拔推荐机制，严把申报材料质量关，真正把好的市县和优秀的个人推荐出来，树立行业标杆。

进一步巩固创建活动成效，大力宣传示范市、县和示范岗位标兵的好经验、好做法、好事迹，有效发挥典型引领作用，提升“平安农机”示范创建品牌效应。通过创建活动，全面夯实农机监管工作基础，进一步提升工作的规范化、标准化、信息化水平。

（三）抓好农机报废更新补贴实施。农机报废更新补贴是从2012年开始试点的，主要目的是优化农机装备结构，减少农机事故隐患，推动农机节能减排。

我们对这项工作一直抓得很紧，每年都对此工作进行安排部署。2016年鼓励具备条件的省份都要开展这项工作，去年又印发《农业农村部办公厅关于进一步明确农机报废更新补贴工作有关要求的通知》，要求加快实施进度、完善操作办法、强化监督管理、建立季报制度。

从目前执行情况看，效果不尽理想，虽然补贴实施范围有所扩大，由往年的不到20个省扩大到今年24个省，但各地进展不平衡，有些省实施进度缓慢，有关情况我在9月的武汉会上已作了通报。

希望各地切实重视起来，积极稳妥推进这项工作，切实发挥好政策的引导带动作用。特别是目前尚未启动的省份，要提高认识，迎难而上，抓紧研究，推动尽快实施。年底前，我们还将对未启动的省份进行督导，并在对省级的农机购置补贴延伸绩效考核中予以体现。

（四）抓好农机事故统计。农机事故统计报告工作是掌握安全生产形势、制定政策措施的重要依据，也是搞好事故预防的重要条件。当前农机事故统计还存在统计数据不全面、统计报告不规范、不及时等问题，有的省份甚至零事故报告，明显不符合农业生产实际。

各地要从以人为本、科学发展、安全发展的高度，充分认识做好农机事故统计报告的重要性，增强责任感和使命感，认真按照统计制度要求，更加自觉、更加主动地做好农机事故统计报告工作，特别是要真正把事故数量统计准、报告全，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报等行为。在此基础上认真分析事故特点规律，深入研究不安全影响因素，搞好预测防控，更加有效防范重特大农机安全生产事故发生。

同志们，做好农机安全生产工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。各级农业农村部门及农机安全监理机构要继续发扬优良作风，勇于担当，真抓实干，进一步推动农机安全监管工作跃上新台阶、取得新成绩，为新时代实施乡村振兴战略、加快推进农机化转型升级和农业农村现代化做出积极贡献！

王家忠：农机化发展呈现加快转型升级的态势 ♂

王家忠：农机化发展呈现加快转型升级的态势

7月24日上午，2019年全国农机流通工作会议暨中国农业机械流通协会第七届二次理事会在河北省正定县召开。农业农村部农业机械化管理司副巡视员王家忠出席大会并作报告。

王家忠在报告中指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。农机化司今年以来深入贯彻中央农村工作会议及中央一号文件精神，以推动《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》即国发〔2018〕42号文件落实落地为工作主线，积极开展各项工作。2019年上半年农机化司各项工作有序开展，全国农机化事业稳中向好，整体呈现出了加快转型升级的态势。

稳抓42号文件落实落地

王家忠介绍，农机化司今年上半年主要从四方面广泛而深入地宣传贯彻国发〔2018〕42号文件，以确保政策落实落地。

首先，农机化司与农业农村部种植业司共同召开全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议。会议深入学习领会习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，深入分析农业生产形势，全面部署加强农业生产、发展乡村产业、创新农业经营方式、促进农业机械化转型升级等重点工作。

其次，农机化司积极协调农业农村部内部各个司局印发农业农村部关于加快推进农业机械化转型升级的通知，从健全机制、注重规划、加强指导等10个方面对农业农村系统各个部门贯彻文件精神再强调、再压实。

第三方面，农业农村部会同工信部建立了联合机制。2019年7月初，召开了联合机制的第一次全体成员会议，会上研究审议了有关工作的分工和2019年工作计划，并达成共识。

第四方面，农机化司通过新闻宣传、政策吹风、专家解读等方式，对42号文件进行了全方位的权威的宣贯解读，营造了贯彻文件精神的良好氛围。

上半年农机化各项工作稳中向好、加快转型

王家忠在报告中还介绍了上半年我国农机化发展的基本形势，他说：“今年上半年农机化各项工作有序开展，农机化事业稳中向好，整体呈现出加快转型升级的态势。”

具体表现在以下五个方面，一是全程机械化工作加快推进。王家忠介绍，今年春耕、“三夏”等重要农时的机具投入量和机械化作业水平再创新高。高性能的机具、信息化技术广泛应用，农机安全生产形势平稳进展，全国18万个农机服务组织，500多万个农机户，和2200多万台的农机投入到春耕生产中。“三夏”期间，小麦机收率超过96%，比2018年提高0.5个百分点，单机收获效率提高30%以上。主产区夏粮收获、秸秆处理、种肥同播等作业机械化水平也超过2018年，农机产销企业等各类主体也积极参与到全程机械化的示范建设中去，一批全程机械化加综合农事服务中心在今年上半年的农业生产中大显身手。

二是全面机械化格局正在形成。养殖业、设施农业、农产品初加工领域的机械化需求强劲，部分畜禽粪污资源化利用机械被新增列入补贴范围，引导供需两端把更多视线投入到畜牧养殖机械化方面上来，此外，农业设施建造也趋于大型化和宜机化，标准化设施农业补贴新产品试点工作也在四个省展开。农产品初加工机械化也稳步发展，保鲜设备需求量和应用量逐步扩大，丘陵山区农田宜机化改造在西南、华北等省份逐步展开实施，全面机械化格局正在全国范围内逐步形成。

三是科技创新速度明显加快，农机装备自主创新步伐加快。例如搭载动力换挡的200马力级别的拖拉机技术实现了产业化；水稻插秧机制造技术有比较大的跃进，突破了发达国家的技术垄断；采棉机主要依赖进口的局面也已经逐步得到改变；国产甘蔗收获机的技术日趋成熟；设施农业和健康养殖装备技术储备日渐丰富，产能日益提升；油菜生产全程机械化等4项绿色高效机械化技术已经纳入农业农村部十大引领性农业技术。基于北斗导航的自动驾驶地亩测产联合收获机、具有航线规划功能的植保无人机、无人驾驶拖拉机、免耕精量播种机等智能农机正从田间试验迈入到生产一线。

四是农机装备供给布局结构在深度调整中趋向优化。2019年1到5月份，规模以上农机企业主营业务收入同比增长2.16%，利润同比增长6%以上，但是市场整体属于低速运行。农机工业进入了存量、更新、结构调整、技术升级为主的深度调整期，开始迈向了转型升级的道路。养殖业、大宗的经济作物果菜茶生产机械化，特别是特色小众产品的产销势头有较快增长，畜牧养殖机械的主营收入、利润都远高于其他农机子行业的增长势头。采棉机、甘蔗收获机和丘陵山区的小众农机产品需求强劲，农机装备的供给有效支撑农机化全面全程发展的需求态势正在形成。

五是农机“放管服改革”方面成效明显，农机化重要政策改革制度成效的到了广大农民广大企业和行业肯定，农机补贴管理服务监管更加有效果。尤其是遏制“大马拉小车”等行业乱象效果明显，补贴市场的秩序更加规范，另外在补贴的信息化方面积极推进，政策实施服务全程数字化进程开启，新的农机试验鉴定办法全面实施，农机创新产品鉴定渠道进一步畅通，申请鉴定的农机企业数量也比去年同期大幅度的增长，农机鉴定的信息化起到了很有效的作用，申请鉴定的全程已经实现了网上办理，更加便利，

围绕进一步推动农机报废更新、维修监管、拖拉机驾驶培训学校制度创新，也进入了快车道。王家忠指出，上半年我国农机化发展的形势良好，为下半年农机化工作各项目标任务推进打下了坚实基础，预计全年农机总动力和综合农机化水平有望提前实现“十三五”目标。

下半年农机化任务艰巨，充满挑战

王家忠指出，虽然上半年农机化发展形势良好，但是下半年任务仍然艰巨，充满挑战。他说：“从当前看，个别省份的农机补贴还没有全面启动，农机创新产品的专项鉴定工作机制尚未健全，还需大力推进，下半年农机工业特别是传统农机行业的反弹动力仍显不足。粮食生产机械化以外的其他的产业机械化所需要的装备设备的数量和质量还难以有效供给，破解‘无机可用、无好机用’的难题任务还是依旧艰巨。”

王家忠透露，下一步农业农村部特别是农机化管理司将会同有关部门，充分发挥国家农业机械化发展协调推进机制的作用，合各省联合共同解决各地的机械化发展难题，在全程机械化方面推出一批全程机械化典型模式。在惠农政策的实施方面，进一步推动农机补贴实施的精准性，加大对特色产业、丘陵山区机械、绿色创新农机的支持。此外，政府未来可能会采用购买服务的方式，委托农机经销商在当地开展农机培训、农机延保等方面的活动。

王家忠强调，在当前全国上下深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的关键时期，农业农村部农机化管理司下半年将贯彻落实好“放管服”改革精神，深入分析农业生产形势，全面部署加强农业生产、发展乡村产业、创新农业经营方式、促进农业机械化转型升级等重点工作。

报告的最后，他还呼吁农机产销企业要有经营“百年企业”的诚信精神，不能做“一锤子买卖”。

王家忠：农机化发展稳中向好，整体呈现加快转型升级态势 ♂

王家忠：农机化发展稳中向好，整体呈现加快转型升级态势

?　　【农机网 热点关注】?7月24日上午，2019年全国农机流通工作会议暨中国农业机械流通协会第七届二次理事会在河北省正定县召开。农业农村部农业机械化管理司副巡视员王家忠出席大会并作重要讲话。

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　　会上，王家忠对于中国农业机械流通协会开展的系列行业活动给予高度评价，同时高度赞扬了协会的扶贫工作。他说：“中国农业机械流通协会作为农机行业三大协会之一，这些年来在加强行业自律、服务农机化发展方面做了很多有意义的工作，发挥了重要的作用。从客观上来讲，流通协会的作用是不可替代的。”
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　　王家忠指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。农机化司今年以来深入贯彻中央农村工作会议及中央一号文件精神，以推动《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》即国发〔2018〕42号文件落实落地为工作主线，积极开展各项工作。2019年上半年农机化司各项工作有序开展，全国农机化事业稳中向好，整体呈现出了加快转型升级的态势。
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　　稳抓42号文件落实落地
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　　王家忠介绍，农机化司今年上半年主要从四方面广泛而深入地宣传贯彻国发〔2018〕42号文件，以确保政策落实落地。
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　　首先，农机化司与农业农村部种植业司共同召开全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议。会议深入学习领会习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述，深入分析农业生产形势，全面部署加强农业生产、发展乡村产业、创新农业经营方式、促进农业机械化转型升级等重点工作。
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　　其次，农机化司积极协调农业农村部内部各个司局印发农业农村部关于加快推进农业机械化转型升级的通知，从健全机制、注重规划、加强指导等10个方面对农业农村系统各个部门贯彻文件精神再强调、再压实。
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　　第三，农业农村部会同工信部建立了联合机制。2019年7月初，召开了联合机制的第一次全体成员会议，会上研究审议了有关工作的分工和2019年工作计划，并达成共识。
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　　第四，农机化司通过新闻宣传、政策吹风、专家解读等方式，对42号文件进行了全方位的权威的宣贯解读，营造了贯彻文件精神的良好氛围。
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　　上半年农机化各项工作稳中向好、加快转型
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　　王家忠还介绍了上半年我国农机化发展的基本形势，他说：“今年上半年农机化各项工作有序开展，农机化事业稳中向好，整体呈现出加快转型升级的态势。”
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　　具体表现在以下五个方面，一是全程机械化工作加快推进。王家忠介绍，今年春耕、“三夏”等重要农时的机具投入量和机械化作业水平再创新高。高性能的机具、信息化技术广泛应用，农机安全生产形势平稳进展，全国18万个农机服务组织，500多万个农机户和2200多万台的农机投入到春耕生产中。“三夏”期间，小麦机收率超过96%，比2018年提高0.5个百分点，单机收获效率提高30%以上。主产区夏粮收获、秸秆处理、种肥同播等作业机械化水平也超过2018年，农机产销企业等各类主体也积极参与到全程机械化的示范建设中去，一批全程机械化加综合农事服务中心在今年上半年的农业生产中大显身手。
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　　二是全面机械化格局正在形成。养殖业、设施农业、农产品初加工领域的机械化需求强劲，部分畜禽粪污资源化利用机械被新增列入补贴范围，引导供需两端把更多视线投入到畜牧养殖机械化方面上来，此外，农业设施建造也趋于大型化和宜机化，标准化设施农业补贴新产品试点工作也在四个省展开。农产品初加工机械化也稳步发展，保鲜设备需求量和应用量逐步扩大，丘陵山区农田宜机化改造在西南、华北等省份逐步展开实施，全面机械化格局正在全国范围内逐步形成。
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　　三是科技创新速度明显加快，农机装备自主创新步伐加快。例如搭载动力换挡的200马力级别的拖拉机技术实现了产业化；水稻插秧机制造技术有比较大的跃进，突破了发达国家的技术垄断；采棉机主要依赖进口的局面也已经逐步得到改变；国产甘蔗收获机的技术日趋成熟；设施农业和健康养殖装备技术储备日渐丰富，产能日益提升；油菜生产全程机械化等4项绿色高效机械化技术已经纳入农业农村部十大引领性农业技术。基于北斗导航的自动驾驶地亩测产联合收获机、具有航线规划功能的植保无人机、无人驾驶拖拉机、免耕精量播种机等智能农机正从田间试验迈入到生产一线。
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　　四是农机装备供给布局结构在深度调整中趋向优化。2019年1到5月份，规模以上农机企业主营业务收入同比增长2.16%，利润同比增长6%以上，但是市场整体属于低速运行。农机工业进入了存量、更新、结构调整、技术升级为主的深度调整期，开始迈向了转型升级的道路。养殖业、大宗的经济作物果菜茶生产机械化，特别是特色小众产品的产销势头有较快增长，畜牧养殖机械的主营收入、利润都远高于其他农机子行业的增长势头。采棉机、甘蔗收获机和丘陵山区的小众农机产品需求强劲，农机装备的供给有效支撑农机化全面全程发展的需求态势正在形成。
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　　五是农机“放管服改革”方面成效明显，农机化重要政策改革制度成效的到了广大农民广大企业和行业肯定，农机补贴管理服务监管更加有效果。尤其是遏制“大马拉小车”等行业乱象效果明显，补贴市场的秩序更加规范，另外在补贴的信息化方面积极推进，政策实施服务全程数字化进程开启，新的农机试验鉴定办法全面实施，农机创新产品鉴定渠道进一步畅通，申请鉴定的农机企业数量也比去年同期大幅度的增长，农机鉴定的信息化起到了很有效的作用，申请鉴定的全程已经实现了网上办理，更加便利，
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　　围绕进一步推动农机报废更新、维修监管、拖拉机驾驶培训学校制度创新，也进入了快车道。王家忠指出，上半年我国农机化发展的形势良好，为下半年农机化工作各项目标任务推进打下了坚实基础，预计全年农机总动力和综合农机化水平有望提前实现“十三五”目标。
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　　下半年农机化任务艰巨，充满挑战
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　　王家忠指出，虽然上半年农机化发展形势良好，但是下半年任务仍然艰巨，充满挑战。他说：“从当前看，个别省份的农机补贴还没有全面启动，农机创新产品的专项鉴定工作机制尚未健全，还需大力推进，下半年农机工业特别是传统农机行业的反弹动力仍显不足。粮食生产机械化以外的其他的产业机械化所需要的装备设备的数量和质量还难以有效供给，破解‘无机可用、无好机用’的难题任务还是依旧艰巨。”
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　　王家忠透露，下一步农业农村部特别是农机化管理司将会同有关部门，充分发挥国家农业机械化发展协调推进机制的作用，合各省联合共同解决各地的机械化发展难题，在全程机械化方面推出一批全程机械化典型模式。在惠农政策的实施方面，进一步推动农机补贴实施的精准性，加大对特色产业、丘陵山区机械、绿色创新农机的支持。此外，政府未来可能会采用购买服务的方式，委托农机经销商在当地开展农机培训、农机延保等方面的活动。
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　　王家忠强调，在当前全国上下深入开展“不忘初心? 牢记使命”主题教育的关键时期，农业农村部农机化管理司下半年将贯彻落实好“放管服”改革精神，深入分析农业生产形势，全面部署加强农业生产、发展乡村产业、创新农业经营方式、促进农业机械化转型升级等重点工作。
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　　最后，他还呼吁农机产销企业要有经营“百年企业”的诚信精神，不能做“一锤子买卖”。

王振红：专解设备故障难题的首席技师 ♂

王振红：专解设备故障难题的首席技师

王振红是柴油机公司装备保障部的一名党员，也是享受国务院特殊津贴的集团首席技师。在柴油机公司产品转型的特殊时期，他立足岗位，主动担当，出色解决了生产一线的各种设备故障难题，为企业正常生产提供了有力保障，是大家口中的创新明星。

在柴油机公司自制件加工精度提升工作中，王振红主持参与14项关键工位自制件精度提升项目，通过对工装设备的修理调整，自制件加工精度提升效果明显，被评为柴油机公司“质量明星”。2019年，王振红全年共立项29项双创项目，一项创新项目获得“中国机械工业科技进步奖三等奖”。

德国霍夫曼拉床剖分面对F面垂直度超差，他对该设备的设备精度、夹具精度、刀具进行分析研究，逐一找出影响加工精度的主要因素，并逐项进行解决。在一个月的时间里，王振红对该设备进行了反复调整修理。该设备再次投入使用后加工精度有了显著提高，项目获得柴油机公司双创项目一等奖。

缸体生产线关键工序227序加工冷却喷嘴孔系位置度精度提升工作中，王振红与工艺技术部、质量保证部技术员成立攻关小组，对设备、夹具进行了全面大修，节约修理费用一万余元。经过攻关小组调整后，设备加工精度达到工艺要求。该项目获得集团双创项目三等奖。

除了立足一线积极攻关外，王振红还时刻关注柴油机公司产品转型需求，主动解决在产品转型过程中的技术难题。柴油机公司国四装配线投入使用初期，伴随着装配线多品种切换，出现了提升机托盘频繁被桁架机械手带起的故障，故障频发造成装配线频繁停线。

王振红仔细观察研究找到了故障原因，解决了这一难题。预装班缸体打刻的缸体号质量不稳定，有时打刻字迹左浅右深，导致在执行拓印工序时难以拓印清楚，影响公司产品形象。王振红设计并制作测量用辅助装置，调整打刻头与缸体打刻面的平行度，经过维修调整后打刻验证效果良好。

在出色解决各种设备故障难题外，王振红还积极做好人才队伍培养工作，他的5名徒弟中有2名成为高级技师，3名成为技师，通过辛辛那提专机设备项修，提升年青维修人员进口设备维修技能。新缸体线进口设备辛辛那提多工位联机由于长期使用，功能多处受限，设备故障率高。王振红将该故障列入项修计划，在双休日期间进行抢修。为了带新人，提高年轻人的外机维修技能，他挑选8名年轻的维修骨干参加，经过理论培训、实操讲解，这批年青人进口机床维修技能有了较大提高。