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本文导读目录：

1、切实加强黑土地保护——吉林省黑土地质量保护监测中心揭牌

2、切实加强黑土地保护利用 ——论学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神

3、切实发挥好“三农”压舱石作用

4、切实扭转农村环境“脏乱差”局面

切实加强黑土地保护——吉林省黑土地质量保护监测中心揭牌 ♂

切实加强黑土地保护——吉林省黑土地质量保护监测中心揭牌

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　　2020年7月，习近平总书记视察吉林时对黑土地保护做出重要指示：要认真总结和推广“梨树模式”，采取有效措施，切实把黑土地这个“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“把黑土地养好、用好”的重要指示精神，切实抓好我省黑土地保护工作，今年三月，吉林省编办批复省农业农村厅成立黑土地保护管理处，并在吉林省土壤肥料总站加挂吉林省黑土地质量保护监测中心牌子，专职负责黑土地保护工作，这是吉林省黑土地保护工作具有里程碑意义的一件大事。

　　4月15日，省农业农村厅举行吉林省黑土地质量保护监测中心揭牌仪式，农业农村部耕地质量监测保护中心主任谢建华、吉林省农业农村厅副厅长夏季共同揭牌。

　　吉林省地处东北黑土区中部，黑土耕地面积9100余万亩，占全省耕地总面积的90%以上，是国家重要的商品粮生产基地，粮食综合生产能力连续8年稳定在700亿斤以上阶段性水平，为保障粮食安全做出了重大贡献。

　　吉林省坚定不移落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，始终高度重视黑土地保护工作，并进行了积极探索，颁布实施了首部黑土地保护地方性法规《吉林省黑土地保护条例》，建立了耕地质量监测评价体系，建立了黑土地质量大数据平台，开展了耕地质量长期定位监测工作。今年省委省政府又印发了《中共吉林省委 吉林省人民政府关于全面加强黑土地保护的实施意见》，成立了省委书记、省长为双组长的黑土地保护领导小组，组建了由4位院士参加的“吉林省黑土地保护专家委员会”；省政府与中国科学院还签订“黑土粮仓科技会战框架协议”，并且通过黑土地保护试点探索建立了东部固土培肥、中部提质增肥、西部改良培肥为主的多种保护模式，为吉林省黑土地保护提供了技术支撑和政策保障。

　　好风凭借力，扬帆正当时。党中央作出实施国家黑土地保护工程的重大决策，为吉林全面开展黑土地保护提供了重要机遇。到2025年，吉林省黑土地保护将实现全覆盖，黑土地保护性耕作达到4000万亩，建成高标准农田5000万亩，粮食产量迈上800亿斤新台阶，把吉林建设成为环境友好、土壤肥沃、旱涝保收、永续利用的大粮仓。

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切实加强黑土地保护利用 ——论学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神 ♂

切实加强黑土地保护利用 ——论学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神

? ? 习近平总书记在吉林省视察时指出，东北是世界三大黑土区之一，是“黄金玉米带”“大豆之乡”，黑土高产丰产，同时也面临着土地肥力透支的问题。一定要采取有效措施切实把黑土地这一“耕地中的大熊猫”保护好、利用好，使之永远造福人民。

? ? 守着黑土不愁粮。作为大自然馈赠给人类的极为珍贵的土壤资源，黑土地历经漫长的历史岁月缓慢积累而成，是最肥沃最适宜农耕的土地。吉林素有“黑土地之乡”美誉，黑土地面积达0.69亿亩，占全国黑土区耕地总面积的24.82%。吉林省作为重要商品粮生产基地和调出省份，为保障国家粮食安全作出了极为重要的贡献。我们要牢记总书记嘱托，高度重视土地肥力透支和有机质下降等问题。保护好黑土地，就是保护粮食安全，保护好黑土地，就是为子孙后代留下良田沃土和生存发展空间。

? ? 保护好黑土地，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实施乡村振兴战略、推进农业供给侧结构性改革这一主线，贯彻绿色发展理念，以巩固提升粮食综合生产能力和保障土地资源安全、农业生态安全为目标，加大力度、重点保护、全面规划、统筹推进，不断提高黑土区的耕地质量和生态环境质量，切实保护好黑土地这一珍贵资源，夯实国家粮食安全的基础。

? ? 保护好黑土地，要坚持以绿色发展理念为引领，按照绿色发展的要求来持续推进，久久为功。坚持从保护和治理修复黑土地入手，强化土壤污染管控，大力发展种养结合、生态循环农业，加快形成绿色生产方式，把黑土区打造成为绿色农业发展先行区。

? ? 保护好黑土地，要坚持保护与利用相统筹。既要转变过去那种透支资源、污染环境的生产方式，也要防止出现片面强调“保护”、削弱粮食生产能力的情况。保护黑土地的根本目的是实现粮食安全可持续、资源环境可持续。要通过优化农业生产布局，大力推广资源节约型、环境友好型、生态保育型农业技术，实现对黑土地“在保护中利用、在利用中保护”。

? ? 今天的耕地就是明天的饭碗。我们要本着对历史负责的态度，以“藏粮于地、藏粮于技”战略为抓手，守好用好“饭碗田”，筑牢粮食安全底线，走出一条开发与保护并举的黑土地治本之策，为我国黑土地保护提供宝贵经验，为国家粮食安全，农业、农村经济发展，农民收入提供保障，为子孙后代造福，更为应对各种风险和挑战赢得主动。

切实发挥好“三农”压舱石作用 ♂

切实发挥好“三农”压舱石作用

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——访中央农办主任、农业农村部部长韩长赋

如何理解和贯彻中央农村工作会议精神？明年农业农村工作将从哪些方面突破？中央农办主任、农业农村部部长韩长赋在接受记者采访时表示，要集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”短板两大重点任务，全力抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感，确保小康之年农业丰收，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

保障重要农产品有效供给

据介绍，这些年我国粮食连年丰收，但粮食生产能力还不稳固。部分地方放松粮食生产的倾向有所抬头，一些地方甚至减少粮食生产。韩长赋表示，稳定粮食要强化粮食安全省长责任制考核，主产省要努力提高产能，非主产省也要提高自给率，各省粮食播种面积和产量都要保持基本稳定。落实好稻谷小麦最低收购价、稻谷补贴和玉米大豆生产者补贴等政策，加大产粮大县奖励力度，确保谷物面积稳定在14.2亿亩以上，口粮面积稳定在8亿亩以上。目前，农业农村部正在修编高标准农田建设规划，各地要以永久基本农田、粮食生产功能区和重要农产品保护区为重点，完成8000万亩高标准农田和2000万亩高效节水灌溉建设任务。

生猪稳产保供是“三农”工作的重要一环。韩长赋说，农业农村部已经印发《加快生猪生产恢复发展三年行动方案》，目标是增加供给、搞好调控，全力确保元旦春节肉品市场供应；促进生猪生产恢复，全力确保明年年底基本恢复到接近常年水平。各地务必像抓粮食一样抓生猪生产，确保如期实现本地区生猪出栏量和自给率承诺目标。

韩长赋认为，一方面要继续落实好生猪养殖用地按农用地管理、新建大型养猪场环评承诺制等政策，加大畜禽圈舍抵押担保、贷款贴息落实力度，支持规模养殖场建设粪污处理设施，扩大能繁母猪和育肥猪保险覆盖面。尽快完成超范围划定禁养区清理，坚决纠正“无猪市”“无猪县”；另一方面，要坚持“抓大不放小”，发展标准化规模养殖，建设现代生猪养殖体系，引导大型养猪企业采取“公司+农户”、入股加盟、托管租赁等方式，带动中小养殖场户发展。

补上全面小康“三农”短板

韩长赋认为，农村基础设施建设和公共服务是全面小康最直观的“落差”和农民群众的民生痛点，要加大补短板力度。针对农产品卖难、流通损耗大等现代农业堵点，应实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。通过以奖代补、农机补贴、贷款贴息、落实优惠电价等措施，支持新型经营主体建设冷链物流集散中心和产地预冷、分拣包装、仓储保鲜等设施，配套发展农村电商。要以农村饮水安全、村内通组道路、动力电等为重点，加强村庄公共基础设施建设，补强农村教育、医疗、社会保障等薄弱环节。

农民增收是全面小康的基本要求，要发展富民乡村产业，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新。韩长赋提出，要打造区域优势特色产业集群，再创建认定一批国家现代农业产业园，加快构建省、市、县产业园体系，认定第四批中国特色农产品优势区，再建设一批农业产业强镇、“一村一品”示范村镇和休闲农业示范县。培育壮大龙头企业，支持龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，打造一批产业化联合体。推进农村创新创业，制定社会资本投资农业农村指引，培育农村创新创业带头人，建好创新创业基地，推动将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。

韩长赋说，农业农村部正在研究制定完善农村一二三产业融合用地政策，用活用好农村集体建设用地，简化审批审核程序，通过入股、租用等方式直接用于乡村产业；盘活闲置宅基地和农村住房，探索“点状供地”等分类灵活供地办法，满足乡村产业发展用地需求。

抓好农村重点改革任务

今年，我国农村改革持续深化。据介绍，农业农村部门扎实推进集体产权制度改革，基本完成农村集体资产清产核资，超过22.7万个村完成股份合作制改革，在12个省份、163个县开展第四批农村集体产权制度改革试点。扎实推进新型经营主体发展，全国家庭农场超过70万家，农民合作社达到220万家，全年托管服务面积14亿亩次，服务小农户6000万户。

韩长赋说，要全面推开农村集体产权制度改革试点，健全集体资产清产核资台账和管理制度，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、集体经济组织登记赋码等工作。要完善农村集体经营性建设用地入市配套制度，探索建立农村集体经营性建设用地入市规则、监管制度和增值收益分配机制，解决集体建设用地农村自己用不上、出让收益“农转非”问题。要稳慎推进宅基地改革，以探索“三权”分置为重点，扩大宅基地制度改革试点范围，充实试点内容，鼓励农民盘活农村闲置宅基地和农房资源。

“小康之年农村要保持和谐稳定。”韩长赋说，要强化农村基层组织建设，持续整顿软弱涣散村党组织，继续向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村派驻第一书记，严格村党组织书记监督管理，加强村级组织运转经费保障，建强农村基层党组织。要加强乡村治理，开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推动建立县级领导干部和县直部门主要负责人包村制度，加强乡村矛盾纠纷调处化解，建设和谐乡村平安乡村。

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切实扭转农村环境“脏乱差”局面 ♂

切实扭转农村环境“脏乱差”局面

　　为深入实施农村人居环境整治提升行动，切实扭转农村环境“脏乱差”局面，逐步使农村基本具备现代化生活条件，日前，辽宁省农村人居环境整治工作领导小组印发《辽宁省2023年农村环境净化整治方案》，明确要以农村环境全域净化为切口，着力解决农村环境卫生“前治后乱”、环卫设施不完善、长效管护机制不健全等问题，通过上下联动、部门协作、同向发力的工作机制，实现“扫干净、码整齐、清沟渠、促转化”，助力乡村振兴取得新突破。?

　　清理农村积存垃圾是首要任务。辽宁省要结合全国第35个爱国卫生月活动，集中开展一次农村环境卫生大清理、大扫除、大整治，重点针对各级公路和沈山、秦沈、沈大铁路沿线两侧积存垃圾，河湖等各类水体及沿岸的垃圾，村屯内部及周边、田间地头生产生活垃圾等开展集中排查清理，在此基础上常态化开展各项清理整治。在易反复地点设立禁止堆放提示标识。?

　　从源头着手，推进垃圾分类减量收集。全面实施“五指法”，即可回收、可燃烧、可腐烂、建筑垃圾、其他垃圾，“三堆法”，即生活垃圾、生产垃圾、建筑垃圾等垃圾分类方法。对易腐烂垃圾就地就近堆肥处理，灰渣土、碎砖旧瓦等惰性垃圾在村内铺路填坑或就近利用，可回收垃圾纳入资源回收利用体系，有毒有害垃圾单独收集处置。?

　　垃圾转运处理方面，各乡镇政府要组织每日对农村生活垃圾进行转运，对村域内、村与村之间区域开展巡查清理，做到农村生活垃圾及时清理、不积存。根据运输距离，因地制宜选择纳入城市垃圾处理设施、农村垃圾处理设施或建设小型化、分散化、无害化垃圾处理设施，相邻县、乡镇要共建共享终端处置设施。?

　　全面整治农村黑臭水体。各地要对村内房前屋后、道路两侧、河塘沟渠及各级河流、铁路公路、畜禽养殖场周边区域的黑臭水体进行拉网式排查，季节性农村黑臭水体也要纳入排查治理范畴，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施进行综合治理。?

　　各地还要做好农业生产废弃物回收利用工作，建立农膜、农药化肥包装废弃物回收利用体系，并实现畜禽粪污、秧稞、尾菜、秸秆等资源化利用。同时全面整治乱堆乱放和私搭乱建问题。?