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本文导读目录：

1、中国出版政府奖“先进出版单位”奖，我们的卓众出版拿到了！

2、中国初步建立支持生猪产业发展的财政政策体系

3、中国制造业转型升级迫在眉睫

4、中国制造完善标准体系

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中国初步建立支持生猪产业发展的财政政策体系 ♂

中国初步建立支持生猪产业发展的财政政策体系 　　中国财政部副部长张少春１８日在武汉说，中央财政今年已出台１０项促进生猪产业发展的财政政策，初步构建了支持生猪产业发展的财政政策体系。

　　张少春在１８日于武汉举行的“全国生猪调出大县奖励资金管理工作会议”上说，仅２００７年一年财政就需支出１４６亿元支持生猪产业发展，其中中央财政支出１０８亿元。

　　他介绍说，财政部２００７年实施了能繁母猪补贴和保险制度，以及以人工授精为主的良种补贴，这三项政策年内需财政支出４８．４８亿元，其中中央财政支出２４．４亿元。

　　中央财政加大对完善疫病防疫体系的财政支持力度，对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫政策，对因防疫需要组织扑杀的生猪，国家对养殖户（场）给予补助，并对屠宰环节病害猪无害化处理给予补助。这两项政策今年财政支出１９．２６亿元，其中中央财政支出１０．４７亿元。

　　通过安排专项投资，支持标准化规模养殖基础设施建设及原良种、扩繁场、省级生猪改良繁育中心改扩建，引导养殖规模经营，２００７年中央财政追加基建投资专项资金２８亿元。

　　为调动地方政府发展生猪生产的积极性，对生猪调出大县予以奖励，２００７年中央财政安排１５亿元奖励资金，目前已全部拨付到县。为保护弱势群体利益，化解猪肉价格上涨带来的民生问题，中央财政今年预计增加支出１８．６８亿元。

　　中央财政还安排专项资金１亿元，支持国家发改委、农业部、国家统计局、商务部建立完善生猪等畜禽产品产销及市场价格统计监测预警体系。

　　此外，适当增加国家储备肉规模，中央财政和地方财政承担储备相关费用。

　　由于包括财政政策在内的各项政策落实得好，支持力度大，９月以来中国各地生猪养殖积极性高涨，补栏积极，存栏量小幅回升，出栏比较正常，猪肉等副食品市场供应充足，没有出现脱销、断档或排队抢购现象。

　　商务部市场监测显示，精瘦肉周平均价格已连续９周回落，１０月１２日均价为２６．７５元，比最高点下降了０．９１元。（记者 安蓓）

中国制造业转型升级迫在眉睫 ♂

中国制造业转型升级迫在眉睫

资料图

中国制造业转型升级迫在眉睫。《经济参考报》记者近期赴粤、苏、闽等地深入调研了解到，一方面，诸多关键技术打破国外垄断，产品却“叫好难叫座”，市场推广陷困境，一些企业在生死挣扎;另一方面，部分领域产能过剩，核心技术受制于外企，国产装备缺席。

业内专家建议，要改变我国制造业低水平、低附加值的状况，必须依靠科技创新和品牌创新，必须突破传统思维“画地为牢”的制约，加快推进产业转型升级。

30%的降价：洋品牌不再“卡脖子”

《经济参考报》记者采访多个企业了解到，他们自主创新和技术攻关的成果使中国制造打破国外公司长久以来的垄断，解决了“卡脖子”问题，在增强国家经济安全性同时，使中国制造的竞争力和档次不断提升。例如，山东常林机械集团的高端液压技术打破国外垄断后，国外产品价格直接降低三分之一;盛瑞传动股份有限公司8速自动变速器研发成功和上市，也使日本的变速器降价约三分之一。

在河北廊坊市固安县的云谷(固安)科技有限公司，记者看到，第6代有源矩阵有机发光二极体(AMOLED)生产线项目实现主厂房全部封顶，即将开始洁净厂房施工。技术支持这家工厂的是江苏昆山维信诺公司，于2011年获得国家技术发明一等奖。

长期以来我国显示产业处于跟随状态，从第一代技术到第二代技术都是引进消化再创新，整体发展局面较为被动。在平板显示领域专家、中科院院士欧阳钟灿看来，第三代OLED技术具有超轻薄、可弯曲等特性，将带来显示器形态的重大变化，维信诺第六代AMOLED生产线建设将打破国外在OLED领域的垄断地位，实现我国在新型显示产业领域的“弯道超车”。

而在山东省桓台县，东岳集团有限公司首席科学家张永明正和他的团队紧张研发新一代氯碱离子膜技术，2009年公司历时八年攻关的离子膜成功下线，打破国外几十年垄断，解决了氯碱生产第一大国关键技术受制于人的局面，有力支持了国家经济安全运行。

“目前我们产品和国外最先进产品相比，用电量只多出1%-2%。”张永明表示，我们正在研发下一代产品，届时其性能有望超越国外产品。据了解，东岳推出离子膜技术后，外国公司已连续推出性能更优的两代产品，价格却由原来800美元/平方米，降到现在的300美元/平方米，中国氯碱及后续产业大大受益。

3方面的困局：产品推广遭遇“滑铁卢”

业内人士和企业界普遍认为，上述取得关键核心技术的企业将是我国制造业转型升级的中流砥柱，但其产品“叫好不叫座”，市场推广遭遇“滑铁卢”。分析其原因，有以下三个方面。

首先，国内企业对新产品应用顾虑重重。全国工商联副主席、东岳集团有限公司董事长张建宏表示，虽然氯碱协会多次号召大家支持国产膜，但国内企业大多愿意用成熟的产品，不愿意当“小白鼠”。

“有的企业说当你在市场上成功了我就用。”盛瑞传动股份有限公司董事长刘祥伍说，这就容易导致没有应用就无法改进，无法改进就更难应用的恶性循环。

二是国外垄断企业的打压与封杀。“此前，美国杜邦等公司一直不推出他们的新产品，而我们产品一上市，他们就推第二代，我们改进后，他又推出第三代，有针对性打压。”张永明说，“杜邦公司在东岳产品研发出来后，曾来谈判，让东岳放弃自己的技术路线，用他们技术生产然后各半分成，被我们果断拒绝。”

三是不少国内企业缺少持续资金投入。由于科技研发往往需要较高投入，科技企业普遍比其他企业更需资金支持。国内企业在研发过程中，不少都是以其他产业挣的钱来支持这一产业创新，有的甚至是在“拿全部身家在赌”，一旦市场推广遇阻，后续研发很难跟进。

“我们比三星提前5年研究OLED技术，全球前两项柔性显示标准也是我们主导制定的，但目前三星在全球中小尺寸OLED屏幕产量中所占比例已超过九成。”维信诺副总裁张德强认为，国内企业喜欢投资成熟的技术，但国外公司却喜欢投资具有前瞻性尤其是颠覆性的黑科技，所以早期时我们虽有技术，但找到企业支持，引进社会资本还是很难。

2个点的毛利：企业利润“伤不起”

福建宁德是全国重要的民营船舶业集聚地，当地的华海船业公司负责人张清洁说，目前造船行业估计仍存在30%左右的过剩产能。“造一条船只剩两个点的毛利，企业普遍亏损，压力大。”

一家位于济南的农业机械装备企业负责人告诉记者，这两年来，受产能过剩影响，公司接到的制造新设备订单比前几年大幅减少，“公司去年业绩下滑超过三分之一”。

即便身处新兴产业和高新技术产业的企业，也对产能过剩导致的过度竞争深有感触。“当年是缺芯少屏，2009年液晶屏投产后，企业年产值一路攀升到近50亿元，可是2013年行业出现了产能过剩，价格被腰斩，企业产值一下落到了十几亿。”成都一家电子企业负责人介绍，企业近年来通过从大批量、小批次转向多批次、小批量的市场，产值才实现回升。

《经济参考报》记者调查发现，当前我国装备制造业仍面临一些突出问题。一些企业负责人认为，产能过剩是阻碍一些领域和行业向好的主要原因，而核心技术洋品牌居多、国产装备缺席的局面仍然有待改变。

“工业机器人是ABB的，自动贴标打印设备来自意大利，那边还有美国的……”在苏州盛虹集团全资子公司国望高科的数字化车间里，投料、码放、装箱、封箱、贴标打印等自动化设备，正在有条不紊地运行。不过，这些智能设备多是国外进口。

苏州盛虹相关负责人高苏健说，一些国产机器人等智能装置不够精细，经常需要维修。“就算坏一个螺丝，也得停产整修，带来很大麻烦，而国外机器人连续24小时工作多年都没有问题。”

20%的差距：传统思维“画地为牢”

《经济参考报》记者调研了解到，发达国家普遍存在“两个70%”的现象，即服务业产值占国内生产总值的70%，制造服务业产值占整个服务业产值的70%。在美国，制造与服务融合型企业占制造企业总数的58%。与发达国家相比，我国制造业服务化水平还处于初级阶段。我国制造业转型升级亟须摆脱传统思维“画地为牢”的制约。

中国机械科学研究总院原副院长屈贤明表示，“制造服务业的发展滞后，令企业在价值链高端缺席。为用户提供系统设计、系统成套、工程承包、远程诊断维护、回收再制造、租赁等服务业未能得到培育，绝大多数企业的服务收入所占比重低于10%，发达国家已超过30%，个别领先企业如美国GE公司高达70%。”

据东莞经信部门介绍，受传统粗放式工业发展思维模式影响，不少制造业企业还存在重规模轻质量、重速度轻效益、重批量生产轻个性化定制、重制造轻服务的现象，信息化和设计投入不足，自主研发设计能力欠缺，开展服务型制造的企业总量还不多。

福建省经信委生产服务业处处长陈居雷表示，目前服务型制造以基于产品的延伸服务为主，服务处于产品附属地位。

此外，业界对服务型制造概念的内涵尚不清晰。记者在采访中也感到，一些地方政府和企业已形成思维定势，认为生产性服务是一个上层概念，而服务型制造只是生产性服务业的一个下属概念，而这样的认识会对实践产生诸多不利导向，甚至有可能会把服务型制造误导为“去制造化”。

中国制造完善标准体系 ♂

中国制造完善标准体系

资料图

日前，工业和信息化部、质检总局、国家标准委会同有关部门共同编制了《装备制造业标准化和质量提升规划》。

根据《规划》目标任务，到2020年，我国工业基础、智能制造、绿色制造等重点领域标准体系基本完善，质量安全标准与国际标准加快接轨，重点领域国际标准转化率力争达到90%以上，装备制造业标准整体水平大幅提升，质量品牌建设机制基本形成，部分重点领域质量品牌建设取得突破性进展，重点装备质量达到或接近国际先进水平。

而到2025年，系统配套、服务产业跨界融合的装备制造业标准体系基本健全，企业质量发展内生动力持续增强，质量主体责任意识显著提高，有力支撑《中国制造2025》的实施，标准和质量的国际影响力和竞争力大幅提升，打造一批“中国制造”金字品牌。

推动重点领域标准化进程

据悉，相关部门制定《规划》，旨在落实国务院有关《中国制造2025》和《深化标准化工作改革方案》的部署和要求，切实发挥标准化和质量工作对装备制造业的引领和支撑作用，推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，促进产品产业迈向中高端，建设制造强国、质量强国。

《规划》提出，未来我国将围绕实施高端装备创新工程，适应创新进展和市场需求，改进标准制修订流程，提高标准制修订效率，缩短标准制修订周期，及时更新标准，推动新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶等领域标准化实现新突破，加快装备质量安全标准与国际标准接轨，促进产业升级和产品质量国际竞争力提升。

在新一代信息技术方面，加快完善集成电路标准体系，推进高密度封装、三维微组装、处理器、高端存储器等领域集成电路重大创新技术标准制修订，开展集成电路设计平台、IP核等方面的标准研究。完善新型显示、传感器件、片式元器件等标准体系。

在高档数控机床和机器人方面，依托主机企业和龙头企业，围绕产业链上下游开展高档数控机床和关键功能部件标准研制，重点制修订先进装备制造业和军工行业配套的智能机床、智能生产线、智能柔性线、智能制造单元等智能高档数控机床标准，以及中高档数控系统、滚动功能部件、主轴部件等关键中高档功能部件标准及数控机床切削用硬质合金材料、线切割材料标准。

在航空航天装备方面，全面推动航空装备领域标准研究与验证、制定、实施、评价、反馈等标准化全生命周期科研工作，强化标准的前期研究与验证。重点加强先进飞机设计与仿真、先进工艺与工装、航空用先进复合材料、高端标准件、基础与结构要素、智能制造、绿色节能减排降噪等领域标准的研制等。

在海洋工程装备及高技术船舶领域，则是加快海洋工程装备及高技术船舶领域核心关键标准制定，实现与国际接轨。聚焦重大项目和重点装备的发展需求，推进超级生态环保船舶、极地运输船舶、远洋渔业船舶、高性能执法作业船舶、大中型豪华游船、大型液化天然气燃料动力船、船用清洁能源发动机等标准体系建设。

此外，还将深入开展铁路机车车辆、工务工程、通信信号方面主要装备、系统间接口等重要技术标准的研究和制修订工作，进一步完善铁路技术标准体系；开展智能网联汽车标准化工作。加快构建包括整车及关键系统部件功能安全和信息安全在内的智能网联汽车标准体系。开展节能与新能源汽车重要标准的实施效果评价，为后续标准修订提供参考；依托百万千瓦超超临界机组等产业化示范应用，研制节能环保和自动控制等方面相关标准等。

实施质量提升工程

根据《规划》，下一步我国将实施工业基础标准化和质量提升工程，以及智能制造标准化和质量提升工程。包括加快核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础（以下简称四基）领域急需标准制定。以破解装备制造业发展瓶颈和加强薄弱环节为突破口，开展关键基础零部件（元器件）核心共性技术标准研究，配套解决基础材料、基础工艺标准短板。

针对高档数控机床、电子专用设备、航空航天装备、海洋工程装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车等高端装备制造业配套基础零部件（元器件）标准缺失的局面，组织攻关，重点研制高速高精度轴承和齿轮、高压液压件、高强度紧固件、高应力高可靠性弹簧等关键基础零部件（元器件）标准等。

此外，还将创新智能制造标准化工作机制。针对智能制造标准跨行业、跨专业、跨领域的特点，加强顶层设计，建立智能制造标准化协调推进工作机制。在智能产品、装备、制造技术等方面，建立产学研用协同创新的标准推进联盟，制定满足市场需要的标准，加快智能制造科技成果转化。依托重点领域智能工厂、数字化车间的建设以及传统制造业智能转型，突破高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备等关键技术装备，实现工程应用和产业化，提升装备制造业智能化水平。

相关部门将不断强化标准在装备制造业战略规划、产业政策、市场准入条件等方面的支撑作用，加大法规规范性文件引用技术标准的力度。同时，各级财政将充分利用现有渠道，重点支持工业基础、智能制造、绿色制造等制造业转型升级的关键领域标准化。此外，还将广泛吸纳社会各方面资金，支持装备制造业重点领域标准化与质量的研究和示范应用。