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本文导读目录：

1、农业农村部办公厅关于进一步创新优化兽药审批服务的通知

2、农业农村部办公厅关于进一步抓好当前农业安全生产工作的紧急通知

3、农业农村部办公厅印发《2020年乡村产业工作要点》

农业农村部办公厅关于进一步创新优化兽药审批服务的通知 ♂

农业农村部办公厅关于进一步创新优化兽药审批服务的通知 ?各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医厅（局、委），新疆维吾尔自治区生产建设兵团农业农村局，中国兽医药品监察所：

??? 为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，积极应对新冠肺炎疫情影响，我部决定进一步加大兽药领域“放管服”改革力度，采取创新方式、优化流程、压减时限等措施，促进兽药产业持续健康发展。现将有关事项通知如下。

??? 一、实行兽药生产质量管理规范远程视频检查验收

省级畜牧兽医主管部门依法办理兽药生产许可时，可采取远程视频方式，对兽药生产企业（生产线）是否符合兽药生产质量管理规范（以下简称“兽药GMP”）进行检查验收，具体参照我部畜牧兽医局制定的《兽药GMP远程视频检查验收技术指南》和有关要求执行，不得降低检查验收标准。布鲁氏菌病活疫苗和涉及兽用疫苗生物安全三级防护的新建、原址改扩建、异地扩建、迁址重建生产线，以及原料药、无菌制剂、中药提取、含氯固体消毒剂的新建生产线，不适用远程视频检查验收。

??? 二、实行兽药生产许可证核发告知承诺制

受新冠肺炎疫情影响，无法及时开展兽药GMP检查验收的省份，对体外兽医诊断制品的生产许可，以及除粉剂、散剂、预混剂、原料药、无菌制剂、中药提取、含氯固体消毒剂以外的兽用中化药类生产许可，省级畜牧兽医主管部门可根据工作实际，依法依规对兽药生产许可证核发实施告知承诺制。在实施告知承诺时，省级畜牧兽医主管部门应重点审查企业提交的兽药GMP检查验收申请资料和符合兽药GMP检查验收标准承诺书，对材料符合规定要求的，即可按相关规定核发《兽药生产许可证》；发证后3个月内，要及时组织检查验收，对不符合发证要求的，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关规定，依法撤销其兽药生产许可。新建兽药生产企业及新增兽药生产范围的生产许可，不适用告知承诺制。

??? 三、优化兽药产品批准文号核发现场核查抽样流程

省级畜牧兽医主管部门组织开展兽药GMP检查验收时，对符合兽药GMP要求的生产线，可同时对试生产产品开展现场核查抽样，按规定填写相关核查抽样表单，做好相应记录，并通过农业农村部兽药产品批准文号核发系统提交现场核查抽样情况说明及相关表单资料。

??? 四、扩大兽药产品批准文号核发免除复核检验情形

在新冠肺炎疫情防控期间，对异地扩建、迁址重建、原址改扩建、原址重建兽药生产企业，已取得兽药产品批准文号的兽药产品，再次申请产品批准文号的，或批准文号过期后再次申请的，省级畜牧兽医主管部门按时组织开展现场核查抽样，非兽用生物制品类样品留存省级兽药检验机构备查、兽用生物制品类样品留存批签发留样库备查，免除样品的复核检验。符合上述规定，已申请批准文号正在进行质量复核检验的，企业可向兽药检验机构申请终止检验。如上述兽药产品在批准文号有效期内，经省级以上人民政府兽医行政管理部门监督抽检不合格1批次以上的，不适用免除复核检验情形。

??? 五、压减兽药审批事项办理工作时限

在新冠肺炎疫情防控期间，各级畜牧兽医主管部门要切实加大工作力度、提高工作效率，对非兽用生物制品类兽药的产品批准文号复核检验，将检验时限由90个工作日至少压减至60个工作日；对兽用生物制品的产品批准文号复核检验，将检验时限由120个工作日至少压减至100个工作日。同时，将兽药GMP检查验收结果公示期由不少于15日调整为不少于7日。???

??? 六、做好兽药审批事后监管

对开展远程视频检查验收的企业，省级畜牧兽医主管部门要适时组织现场监督检查，发现不符合兽药GMP要求的，依据《兽药管理条例》第五十九条规定处理处罚；发现严重不符合兽药GMP要求的，依法撤销其兽药生产许可。各级畜牧兽医主管部门要进一步加强兽药生产经营企业的监督检查，严格实施兽药产品二维码追溯监管，加大免除复核检验兽药产品的跟踪抽检力度，确保兽药生产安全和兽药产品质量安全。

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???????????????????????? 农业农村部办公厅

????????????????????????? 2022年6月8日

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??? 抄送：各省级兽药检验机构

附件：

农业农村部办公厅关于进一步抓好当前农业安全生产工作的紧急通知 ♂

农业农村部办公厅关于进一步抓好当前农业安全生产工作的紧急通知

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，部机关各司局、派出机构、各直属单位：

6月21日，宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店发生燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤。习近平总书记作出重要指示强调，当前正值端午假期，各地区和有关部门要牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感，抓实抓细工作落实，盯紧苗头隐患，全面排查风险。近期有关部门要开展一次安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，有效防范重特大生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央国务院决策部署，现就进一步抓好当前农业领域安全生产工作通知如下。

一、迅速传达贯彻习近平总书记重要指示。各地农业农村部门要迅速组织传达学习习近平总书记重要指示，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，对当前农业领域安全生产进行再部署再强调再落实。要紧盯渔业、农机等农业安全生产重点领域，在前期工作基础上，结合伏季休渔和夏种夏管等农业生产特点，深入分析查找风险隐患、薄弱环节和管理漏洞，组织安排人员力量下沉基层，全程指导安全生产。要坚决克服松懈麻痹思想，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，切实增强紧迫感、责任感和敏感性，全力抓好各项工作措施落细落地。

二、狠抓细节扎实推进风险隐患排查整治。坚持安全生产“三个必须”，按照全国重大事故隐患专项排查整治2023行动工作部署，进一步压实各方责任，坚决防范遏制农业领域重特大事故发生。要落实远洋渔业安全风险隐患排查整治工作部署，加强伏休渔船管理和渔港消防等安全检查，特别要抓好载员10人以上渔船和远洋渔船“过筛子”工作“回头看”。要对照《农机安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》，指导和帮助农机生产经营主体规范管理、消除隐患；正在开展农机作业的地区，要加强现场秩序维护和机具、人员转移转场安全管理与服务，防止事故发生。部系统各司局单位要对照2022年度平安建设工作考核反馈问题，以消防安全为重点，举一反三摸排风险隐患，加快整改落实，坚决堵塞漏洞，确保部系统安全稳定。

三、广泛开展宣传教育持续提升安全意识。各地农业农村部门要结合“安全生产月”，广泛开展宣传教育活动，持续强化安全生产意识。要利用好伏季休渔期，组织力量进渔港、上渔船、访渔民，宣讲政策法规，开展事故案例警示教育，把责任讲明白、把利害讲清楚，引导渔业从业人员守好安全生产第一道防线。要深入田间、场院和农机合作社等生产一线，推进农机安全宣传“五进”走深走实。要按照国务院安委会办公室开展“有限空间作业安全专题宣传活动”的要求，配合有关部门做好农业领域有限空间的排查隐患、建立台账、安全宣传、警示教育等工作。部系统司局单位要大力开展防火防汛宣传培训和应急预案演练，提高干部职工的防范意识和避险能力。

四、加强值班值守强化应急响应和处置。当前正值夏种夏管大忙季节，汛期也即将到来。各级农业农村部门要严格执行值班值守和信息报告制度，保持通信畅通，保证指挥及时有效。要完善生产安全事故等突发事件应急预案，强化应急演练、人员备勤和物资储备，健全与有关部门的应急联动机制，形成应急处置整体合力。遇有突发事件或紧急情况，按照规定程序第一时间报告响应、第一时间应对处置，最大限度减少损失影响，尽快恢复农业生产秩序。

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农业农村部办公厅

2023年6月23日

农业农村部办公厅印发《2020年乡村产业工作要点》 ♂

农业农村部办公厅印发《2020年乡村产业工作要点》

为贯彻落实中央1号文件、《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》精神，紧扣乡村产业振兴目标，聚焦重点产业、聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，推进政策、项目和措施落地，大力发展富民乡村产业，奠定全面小康和乡村振兴基础，我部制定了《2020年乡村产业工作要点》，现印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

农业农村部办公厅

2020年2月13日 

2020年乡村产业工作要点

2019年，农业农村系统认真贯彻落实中央1号文件和农业农村部安排，紧扣乡村产业振兴目标，加强工作部署，加大工作力度，产业融合水平稳步提升，农产品加工业提质增效，乡土特色产业快速发展，创新创业深入推进，新产业新业态不断涌现，乡村产业呈现良好发展势头。

2020年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，是全面建成小康社会的目标实现之年，促进乡村产业发展，具有重要意义。做好乡村产业工作的总体考虑是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央1号文件和《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》精神，对标对表全面建成小康社会目标，牢固树立新发展理念，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农村一二三产业融合发展为路径，聚焦重点产业、聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，培育发展新动能，大力发展富民乡村产业，为全面小康和乡村振兴提供有力支撑。

做好今年乡村产业工作，在目标任务上，要力求取得“三个进展”：一是在延伸产业链上取得新进展。依托种养业，提升种养业，一产往后延，二产两头连，三产走精端，培育一批以种养为基础、以加工为纽带、以商贸物流为支撑的产业形态。

二是在促进融合发展上取得新进展。跨界配置农业与工业、商贸、文旅、物流、信息等现代产业要素高位嫁接、交叉重组、渗透融合，促进农牧渔“内向”融合、产加销“纵向”融合、农文旅“横向”融合、新技术渗透“逆向”融合、产园产村“多向融合”和多元主体利益融合。

三是在拓展农业功能上取得新进展。发掘农业多种功能和乡村多重价值，催生新产业新业态，搭建新平台新载体，“拓”出农业新业态，“展”出乡村新空间。

一、加力推进产业融合发展，提升乡村产业层次水平

一是创新推进主体融合。支持发展行政区域范围内“政产学研推用银”多主体参与、产业关联度高、辐射带动力强的大型产业化联合体，构建政府引导、农民主体、企业引领、科研协同、金融助力的发展格局。

积极发展以产业园区为单元，园区内龙头企业与基地农民合作社和农户分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的中型产业化联合体。鼓励发展以龙头企业为引领，农民合作社和家庭农场跟进，广大小农户参与，采取订单生产、股份合作的小型产业化联合体。2020年，扶持并推介一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体。

二是务实推进业态融合。跨界配置农业与现代产业要素深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。以加工流通带动业态融合，引导各地发展中央厨房、直供直销、会员农业等业态。

以功能拓展带动业态融合，促进农业与文化、旅游、教育、康养、服务等现代产业高位嫁接、交叉重组、渗透融合，积极发展创意农业、亲子体验、功能农业等业态。

以信息技术带动业态融合，促进互联网、物联网、区块链、人工智能、5G、生物技术等新一代信息技术与农业融合，发展数字农业、智慧农业、信任农业、认养农业、可视农业等业态。2020年，推介一批农村产业融合模式创新、联结机制创建、业态类型创造典型案例。

三是搭建产业融合载体。推进政策集成、要素集聚、功能集合、企业集中，建设产业集聚区。建设农业产业强镇。 依托镇域资源优势，聚集资源要素，健全利益联结机制，建设一批基础条件好、主导产业突出、带动效果显著的农业产业强镇，培育乡村产业“增长极”。

完善农业产业强镇考核监督办法，认定一批成效显著的农业产业强镇。建设乡村产业集群。以资源集聚区和物流节点为重点，促进产业前延后伸、横向配套、上承市场、下接要素，构建紧密关联、高度依存的全产业链，培育生产、加工、流通、物流、体验、品牌、电商于一体的产业集群，打造乡村产业发展高地。2020年，认定一批农村一二三产业融合发展先导区。

二、大力发展农产品加工业，夯实乡村产业发展基础

一是积极发展农产品初加工。鼓励和支持农民合作社和家庭农场等新型经营主体发展保鲜、储藏、分级、包装等设施建设，促进农产品顺利进入终端市场和后续加工环节。

在此基础上，发展粮变粉、豆变芽、肉变肠、奶变酪、菜变肴、果变汁等初级加工产品，提升农产品品质，满足乡镇居民消费需要，把就业岗位更多留在乡村，把产业链增值收益更多留给农民。2020年，举办全国茶叶加工职业技能大赛，认定一批制茶大师。

二是大力发展农产品精深加工。优化产能布局，鼓励和引导工商资本和农业产业化国家重点龙头企业在农畜产品优势区，建立标准化原料基地，打造“第一车间”“原料车间”和“粮食车间”，优化加工产能。支持技术创新，突破技术瓶颈，研发推广一批有知识产权的加工关键技术装备，研制一批智能控制等产加工设备。

加强标准制定，制修订一批农产品加工技术规程和产品质量标准。提升加工深度，引导龙头企业建设农产品加工技术集成基地和精深加工示范基地，增加精深加工产品种类和产品附加值，推动加工企业由小变大、加工程度由初变深、加工产品由粗变精。2020年，发布农产品加工业100强企业。

三是推进副产物综合利用。按照集约节约、环境友好、绿色发展要求，鼓励农产品加工企业开展副产物循环高值梯次利用。推行低消耗、少排放、可循环的绿色生产方式，推进“生产-加工-产品-资源”循环发展。加快副产物综合利用的技术创新，开发新能源、新材料、新产品等，实现资源多次增值、节能减排。2020年，推介一批农产品加工副产物综合利用典型案例。

四是建设农产品加工园区。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，支持粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，建设一批各具特色的农产品加工园区。支持河南驻马店、黑龙江肇东建设国际农产品加工产业园，引导地方建设一批区域性农产品加工园，形成国家、省、市、县四级农产品加工园体系，构筑乡村产业“新高地”。2020年，建设并推荐一批产值超100亿元的农产品加工园。

三、聚力发展乡村特色产业，拓展乡村产业发展空间

一是有序开发特色资源。发布并组织实施《乡村特色产业发展规划（2020—2025）》，积极引导小众类、多样性特色种养、特色食品、特色手工等乡村产业发展，开发乡土特色文化产业和创意产品，保护传统技艺，传承乡村文化根脉。开展乡村特色产业监测分析，引导特色产业持续健康发展。

二是建设特色农产品生产基地。集中资源，集合力量，引导各地建设特色粮、油、薯、果、菜、茶、菌、中药材、养殖、林特花卉苗木等种养基地。创新发展绿色循环优质高效特色农业，建设绿色化、标准化、规模化、产业化特色农产品生产基地，完善仓储加工物流等全产业链条，加强质量管控和品牌宣传，提升优势特色产业的质量效益水平。2020年，建设一批特色农产品生产基地。

三是着力打造特色产业集群。发挥乡村特色资源优势，发展小而精、精而美的乡土特色产业，推进特色资源有序开发、规模开发。优化特色产业布局，认定一批全国“一村一品”示范村镇，推进特色农产品“产加销服”“科工贸旅”一体化发展，推动一二三产业融合和产村产镇融合，促进全产业链首尾相连、上下衔接、前后呼应，实现串珠呈线、块状成带、集群成链，形成“一村一品”“一镇一特”“一县一业”“一省一业”发展格局。2020年，建设一批产值超100亿元的特色产业集群，打造一批产值超50亿元的特色产业强县、超10亿元的特色产业强镇、超1亿元的特色产业强村。

四是培育乡土特色品牌。按照“有标采标、无标创标、全程贯标”要求，制定不同区域不同产品的技术规程和产品标准。加强特色产品展览展示，提升特色产品知名度。发掘一批有文化内涵和经济价值的乡村特色产品和能工巧匠，加强宣传推介。

举办“一村一品”交流活动，开展农产品生产标准化、特征标识化、主体身份化、营销电商化“四化”试点，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌。

四、壮大龙头企业队伍，构建乡村产业发展“雁阵”

一是培育龙头企业队伍。实施新型经营主体培育工程，培育一批有基地、有加工、有品牌的大型农业企业集团。加强对国家重点龙头企业监测，按照“退一补一”原则，递补成长性好的国家重点龙头企业。引导地方培育龙头企业队伍，构建国家、省、市、县四级格局，形成乡村产业“新雁阵”。2020年，遴选并推介全国农业产业化龙头企业100强，推介一批龙头企业典型案例和全国优秀乡村企业家。

二是完善联农带农机制。引导龙头企业与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式。推进土地经营权入股发展农业产业化经营试点，创新土地经营权入股的实现形式。

五、积极发展乡村休闲旅游，增添乡村产业发展亮点

一是建设休闲农业重点县。按照区域、国内、世界三个等级资源优势要求，建设一批资源独特、环境优良、设施完备、业态丰富的休闲农业重点县，打造一批有知名度、有影响力的休闲农业“打卡地”。2020年，开展全国休闲农业重点县建设。

二是培育休闲旅游精品。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、农耕体验、农事研学、康养基地等，打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品。开展休闲农业发展情况调查和经营主体监测。2020年，认定一批“一村一景”“一村一韵”美丽休闲乡村，开展“最美乡创、乡红、乡艺、乡厨、乡贤、乡社、乡品、乡园、乡景、乡居”等“十最十乡”推介活动。

三是推介休闲旅游精品景点线路。运用网络直播、图文直播等新媒体手段多角度、多形式宣传一批有地域特色的休闲旅游精品线路。开展“春观花”“夏纳凉”“秋采摘”“冬农趣”活动，融入休闲农业产品发布、美食活动评选等元素，做到视觉美丽、体验美妙、内涵美好，为城乡居民提供休闲度假、旅游旅居的好去处。2020年，推介一批休闲农业乡村旅游精品景点线路。

六、促进农村创新创业升级，增强乡村产业发展动能

一是培育创新创业群体。实施农村创新创业带头人培育行动，搭建要素聚乡、产业下乡、人才返乡和能人留乡平台，支持本地农民兴业创业，引导农民工在青壮年时返乡创业，将返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围，制定促进社会资本投入农业农村指引目录。

吸引一批农民工、大学生和退役军人返乡创业，引进一批科技人员和社会资本入乡创业，发掘一批“田秀才”“土专家”和“能工巧匠”在乡创业，支持各类人才返乡入乡兴办实业、发展产业、带动就业，培育乡村产业的“生力军”。2020年，培育并认定一批国家农村创新创业导师。

二是拓宽创新创业领域。支持返乡下乡在乡人员发展新产业，培育“互联网+创新创业”“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态，探索智能生产、平台经济和资源共享等新模式。2020年，推介农村创新创业典型县、优秀带头人案例，组织开展农村创新创业项目创意大赛。

三是搭建创新创业平台。引导有条件的产业园区、龙头企业、服务机构和科研单位发展众创、众筹、众包、众扶模式，建设一批功能完善、环境良好的农村创新创业园区和孵化实训基地。做好返乡入乡创新创业和社会资本下乡监测试点调查分析。

七、大力推动产业扶贫，助力打赢脱贫攻坚战

一是支持发展特色产业。发掘贫困地区的资源优势、景观优势和文化底蕴，开发有独特优势的特色产品。引导贫困地区创建“一村一品”示范村镇、最美休闲乡村，推介休闲旅游精品路线和精品点。

二是引导龙头企业建基地。引导农业产业化国家重点龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化基地。组织龙头企业与贫困县合作，加强贫困地区龙头企业培育，实现以企带村、以村促企、村企互动。

三是开展农产品产销对接。举办重点贫困县和深度贫困区农产品展示展销活动，免费提供摊位，让更多的贫困地区产品走出山区、进入城市、拓展市场。