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本文导读目录：

1、“从捕鱼到护渔，我觉得值！”

2、“以小报大”“分期付款”，补贴违规花样不少

3、“以机补粮”之外，地还能怎样种？

4、“以租代买”破解农机购置融资坚冰

“从捕鱼到护渔，我觉得值！” ♂

“从捕鱼到护渔，我觉得值！”

　　深秋，涪江上雾气笼罩，江畔连绵上千亩的芭茅在清晨的江风中摇动，护渔员周光伦站在船尾凭栏远眺——他已经和搭档唐涛驾驶着快艇在负责巡弋的十多公里江面上走了一个来回，“护渔员工作虽说累点，但能为守护涪江做点贡献很值得。”这是周光伦当上护渔员的第二个年头。??

　　前年，重庆市铜梁区按照长江十年禁渔计划全面启动了禁渔工作。345名渔民“上岸”，18艘渔船被拆解，其中就包括周光伦的机动渔船，那是他从事捕鱼生涯以来换的第五艘船。

　　五十多岁的周光伦，是安居镇杨乐村人，从小在涪江边长大，三十年来以捕鱼为生，养大了两个子女。

　　周光伦回忆，二十年前，涪江的渔业资源十分丰富，一天轻轻松松就能打到几十斤鱼。鱼的品种也丰富，船钉子、母猪壳、黄辣丁……应有尽有。

　　但从大约十年前开始，江中的鱼越来越少，周光伦的收入也锐减，甚至无法维持生活开销。“鱼越来越少，我们心头都明白。从内心希望禁渔，保护生态。但是打了一辈子鱼，上了岸又不知道能做什么。”周光伦感觉很迷茫。

　　为了解决渔民上岸后就业问题，铜梁动足脑筋：开展退捕渔民培训就业情况调查摸底，为有转产就业意愿的渔民提供政策宣讲、职业介绍等，让一部分渔民进车间、进工厂。

　　刚上岸那年，周光伦也曾参加退捕渔民专场招聘会，要不就跟着别人外出打零工。习惯了“水上漂”的他，无法适应这样的工作方式，收入的不稳定也让他对未来的生活更加茫然。

　　转机出现在去年。铜梁成立起护渔巡护队伍，并从退捕渔民中优先招募护渔员。经过遴选和培训，周光伦成为了25名专业护渔员中的一名，负责巡视江面，监督非法捕捞、劝导违规垂钓、宣传禁渔政策、科普禁渔意义。

　　上岸一年多后，周光伦又如愿回到了“船上生活”。他承担巡江护渔任务的这一段涪江，正是过去他捕捞江鱼主要的地点。熟悉负责的水域，又有扎实的船舶驾驶技术，能将捕鱼经验转化为护渔技能。周光伦知道哪些地方钓鱼的多，哪些地方可能会安装非法渔具：“前段时间从水下收缴了好几幅渔网，还有使用非法渔具的。”

　　“有一次看到有人在江面钓鱼，是一人一竿，我们本来都准备离开了，结果再一看甩钩水花那么大，那一看就是禁用的海竿！”周光伦驾驶船只迅速靠岸，经过确认后，将违规渔具收缴，并对钓鱼者进行了普法教育。

　　护渔一年多，周光伦目睹“鱼跃”江面的场景逐渐回归，江水清澈的天数也变多了。“看到家乡这些变化，从捕鱼到护渔，我觉得值！”周光伦说，党委政府对上岸渔民的政策也很周到，有经济补偿也给买了五险，解决了大家的后顾之忧。

　　现在涪江流域生态越来越好，周光伦最近还得到一个好消息——他办农家乐的申请许可下来了，一家人对未来充满了希望。

“以小报大”“分期付款”，补贴违规花样不少 ♂

“以小报大”“分期付款”，补贴违规花样不少

资料图

眼下正值春耕备耕之际，不少农户正忙着采购农机。为确保农民利益，日前，浙江省农机局通报了一批去年查处的农机购置补贴违规案件，暂停3家生产农机企业的补贴资格，并对其他21家企业作出了相应处理。

“中央一号文件提出，要完善农机购置补贴政策，农机部门就必须对违规补贴行为严厉打击。”浙江省农机局副局长王天工表示，要让每一元农机补贴资金都花在刀刃上，就必须严肃查处这些违规企业。

  近几年，浙江省农机购置补贴政策日趋完善合理，成为加快农业“机器换人”的重要推手，但同时也出现了个别企业和经销商利用补贴政策违规获利的现象。

王天工举了一个例子：去年底，盐城可理斯机械制造有限公司在“浙江省农业机械购置补贴产品自主归档系统”中申报的一款型号产品补贴品目为“秸秆粉碎还田机”、作业幅宽为2.4米。

经农机部门调查发现，该型号产品实际作业幅宽共有2.15米、2.35米和2.4米3个尺寸，与补贴产品要求定型产品的规定不符，且该型号产品与普通旋耕机并无多大区别，涉及以小报大违规行为。为此，今年1月4日，省农机部门暂停了该企业所有产品在浙江省的补贴资格。

去年因违规被暂停补贴资格的企业共有3家，除了上述“以小报大”的情况，还有企业因违规促销也被暂停了补贴资格。2016年，山东省菏泽市天艺农业机械制造有限公司以“分期付款”等方式将农机产品变相低价销售给农户，农户实际仅支付1000元，甚至未付款。该行为涉及违规促销、补贴比例畸高等问题。经调查核实后，该公司在浙江省的农机补贴资格也被暂停。

“这些企业都是省外企业，目前省内农机企业暂时没有违规记录。”王天工介绍，浙江省在执行农机补贴政策上历来严格，对违规企业查处力度大。

“企业违规原因各异，我省会针对违规行为的情节严重程度和社会危害性作出相应处理。若是因为对浙江省补贴政策理解存在偏差造成了违规，允许其通过整改，在规定的暂停期结束后恢复产品的补贴资格。”王天工告诉记者，而对于那些恶意骗取补贴的企业，一经查实就取消其补贴资格，企业和法定代表人列入企业负面清单，触犯刑律的，依法移交司法机关追究其刑事责任。

此外，浙江省农机部门还对其他21家农机生产企业进行了预警。“规范购机补贴行为，有助于今年各地春耕备耕，也能促进全省农机化水平提高。”王天工表示，目前，各地农机部门正进一步严格执行农机补贴政策，杜绝骗补现象，防止伪劣产品进入市场。

“以机补粮”之外，地还能怎样种？ ♂

“以机补粮”之外，地还能怎样种？

粮食价格走低，土地流转风险加大，结构调整有难度，这些已经成为摆在不少种粮大户、粮食专业合作社等新型经营主体面前的新困难。如何根据形势变化，做出调整，以降低农业生产经营风险、稳定收益？辽宁省康平县亚杰种植专业合作社在逐步探索生产经营的新路子，从内部解决新形势下“谁来种地”“怎样种地”的问题。

6月29日，辽宁省康平县下了一场雨，亚杰种植专业合作社理事长孟亚杰又到地里看苗情去了。去年干旱招致苞米产量大降，加上苞米价格走低，“去年是赔了，要不是有农机合作社的补给，单纯靠种植业生存都会困难。”孟亚杰说。

但低价也给合作社带来了发展机遇，今年包地价格从750元/亩降为400元/亩。合作社新包了1000亩地，种植经济作物，提高产品附加值。合作社还开始探索土地股份合作模式，以降低土地经营成本，带动更多农户参与生产经营。

规模经营：农户种地降成本合作社挣到“保姆费”

与一般种植合作社不同，孟亚杰还成立了一家汇老农人农机专业合作社，来“补贴”粮食生产效益。

2011年，孟亚杰了解到免耕播种机可以在秸秆还田的条件下进行免耕播种，马上购进免耕播种4台。这种先进的播种机有着能够在有玉米秸秆全覆盖的情况下进行作业，能达到一次播种保全苗的效果。

“当年由我们提供种子、肥料，统一为全县97户农民的2000亩耕地播种，由于实现了秸秆还田，等于给大地盖了被子，保苗率达到了95%以上，获得了丰收，对比增产20%。合作社也获得了可观的效益，当年收回购机成本。”孟亚杰说。

2012年，合作社又购买了23台免耕播种机，保有量达到了25台(套)，免耕播种3万亩，范围遍及近100个村。2013年，合作社再添置免耕播种机33台，新增动力机械8台。2015年，新增大型玉米收割机8台，深松机9台，保有量达到了87台(套)。

合作社对农户提供全程托管保姆式服务。合作社负责选择优良种子、肥料、农药，按时提供免耕播种系列化服务，使农民足不出户就能买到质优价廉的放心农资，并且统一耕种。由于康平地区十年九春旱，他们的指夹式免耕播种机在康平地区发挥了巨大作用，得到了农民的信赖。

孟亚杰说，得益于沈阳市农委和康平县委、县政府的扶持，连续几年合作社利润水平不断提高，合作社经营规模不断壮大。2016年合作经营土地面积达到10万亩，机械化作业面积扩大到8万亩；重点发展绿色无公害产品，推动农业规模化生产，集约化经营。

康平县小城子镇三家窝堡村的边永峰有26亩地，如今一到种地时他就成了“甩手掌柜”。他告诉记者：“把地托管给合作社种省钱啊，耕地时自己找人种一亩要35元，合作社只收20元，还保证出八成苗，并免费深松，到收割时也仅收30元一亩，找别人收割至少要50元。而且我可以腾出时间出去打点零工，原来土地没有托管时，总要抽空到地里瞅瞅。”

联合建社：实施全程机械化分享产加销收益

汇老农人农机专业合作社在康平县名声远扬，众多的合作社要求加入成立联合社。今年年初，孟亚杰成为沈阳汇智农农机专业合作社联社的理事长，联合社有成员单位17家。联合社服务理念是实现粮食增产、农业增效、农民增收。

早在2013年，康平县就提出农民合作社要覆盖到每一个行政村，扩大单体规模，提高农户入社率。鼓励农民专业合作社开展跨区域、跨产业联合，发展土地股份合作社、合作社联合社、行业协会、产品协会。发展多种形式的新型农民合作组织和多元服务体系，通过提高组织化程度，实现与市场的有效对接。

联合社为成员社提供产前、产中、产后等系列化服务。努力提高统一营销和产品加工能力，逐步延伸农业产业链，使社员获取农业增值效益。积极开展统一采购供应、统一标准化生产、统一储运服务、统一产品营销、统一产品认证和统一技术培训服务，提高农产品质量安全水平。

下一步，他们要加强品牌化建设。孟亚杰告诉记者：“我们将实施品牌化经营战略，建立健全规范信用管理制度，以信誉和品牌赢得市场，提高经营管理水平，增强可持续发展能力。重视注册商标，开展无公害产品、绿色食品、有机食品生产基地等相关认证，提高品牌知名度，提升联合社的市场定价能力。”

联合社将利用国家的好政策，增加农业装备投入，延伸服务环节，扩大作业面积，不断壮大全程机械化；吸收更多的农户入社，整合零散土地实现集约生产；共享先进科技，共享经济效益。

康平县新农业种植合作社理事长张振福认为，加入联合社可以快速快速学习、复制汇老农人合作社的成功经验，与他们共同发展，结束单打独斗。

股份合作：农户获土地收益权合作社节约种地投资

与土地托管不同，小城子镇三家窝堡村的崔亮以自家的30亩地入股汇老农人农机专业合作社。“我与合作社签订了合同，以当年同等地块最高产量保底，比如同等地块亩产1300斤，而实际达到1500斤，那么我除了1300斤的收益外，多出的200斤与合作社平分。而从种到收的全程投入全由合作社负责，比自己种每亩至少要省100元。”

对于合作社来说，由于不用拿出租地资金给农户，节约了种地投资。三家窝堡村除有5000亩地托管给合作社外，今年又有1000亩地以入股的形式流转给合作社，由合作社经营。崔亮对记者说：“我是离土不离乡，还在合作社里负责生产管理。你看这片地由于做了深松，与没深松的对比明显，苞米根茎又长又粗，叶片也厚长。”

这1000亩全部选用优良苞米品种，将来要加工成苞米碴。孟亚杰说，合作社已成立土特产销售公司，向经济作物转型，做高效农业，今年试种了1000亩做深加工，明年还要种花生、小麦、荞麦等经济作物。“种普通苞米挣不到钱，以前失败的路子不能走，就要想别的道儿。”

“农民加入合作社成为合作社股东，利益按四六分成，农民得六，合作社得四。今年我们已经与农民签订2987份入股合同。这样，对于入社农民而言，农机合作社可以帮助他们走出孤立无援的生产状态，获得相应的服务，在一定程度上可以实现资源共享。”孟亚杰说。

把“营生”变“经营”

一边是玉米价格低迷，要调减玉米种植面积，一边是结构调整选择余地不大，一些农民仍要种玉米。怎么办？康平县亚杰种植专业合作社勇挑重担，扩大种植面积，减轻农民的负担，把更多的农民从土地上解放出来，既使农民从土地上获得更多的收益，又能获得“自由身”开拓增收路子，还能参与合作社经营，可谓“一举三得”。

一家一户的小农生产经营土地成本高，种地可能不挣钱甚至赔钱。合作社整合零散土地实现集约化生产，根据实际情况统筹安排农机生产，提高机具利用率，降低生产成本，农民从中受益，合作社也生财有道。

不仅如此。农村劳动力的转移和土地集约化经营打破了一家一户的界限，先进、大型的农机具有了用武之地，便于保护性耕作、深松整地、精良播种、联合收获等先进技术。

在这一过程中，传统耕作方式得到改变。一是减少了生产环节，新的耕作技术将农民的劳动量减少一半左右。二是生产方式得到了改观，过去一家一户自种自地，肥药质量参差不齐。现在种地，合作社社统一良种、肥药并提供农机作业，提高了粮食种植质量。

总结亚杰合作社的成功经验，一言以蔽之，就是“经营”土地。一是实行适度规模化经营，全程托管土地，把农民从土地上解放出来，增加收益；二是优化农业(农机)产业链条服务机制，减轻社员经济负担；三是成立农副产品销售公司，扩大农副产品销售渠道，助推产业结构调整；四是注重引进新产品、新技术，提高生产效率；五是发展新会员，提高农民组织化程度，不断更新合作社经营管理机制。如此一来，把种地从传统“营生”变成效率更高的“经营”活动。

值得一提的是，作为辽宁省扶贫龙头企业，亚杰种植专业合作社去年在承担花生高产示范基地项目中，扶持贫困农户301户，为每户发放肥料折合人民币1000元，大大缓解贫困户的资金压力。今年合作社已免费为120户农民深松土地2000亩，为农户省去了8万元。

地就要这样种。

“以租代买”破解农机购置融资坚冰 ♂

“以租代买”破解农机购置融资坚冰

资料图 

“价值250万元的18台大型农机装备，我们首付30%就能开回家使用，其余的钱由吉林省农今福融资租赁公司一次性付款给经销商，我们再拿使用农机的收入还清租金就行，还清后，这些‘大铁牛’就归我们所有了。”乾安县余字乡辰字村鸿洋农机种植专业合作社社长王洋日前对记者说，“有了这批农机装备，我们的农机作业可要大显身手了！这可帮了合作社的大忙。”

王洋口中的这笔合作社农机直租业务，是吉林省国有融资租赁公司农机融资租赁业务的第一单，来自于吉林省金融控股集团旗下的吉林省农今福融资租赁有限公司，标志着吉林金控集团农村金融服务又迈出了新的一步。

加快推进吉林省率先实现农业现代化，农业机械化是必由之路。省内新型农业经营主体对大中型、多功能、高性能的农机需求越来越大，但有限的资金实力却制约着他们对农机的更新换代，制约了粮食生产机械化。如何破解农机购置融资难的困境，加快全省农业机械化进程，成为当前亟待解决的重要问题。

“农机租赁业务的出现可以让农民由‘直接购买’变为‘直租’或者‘售后回租’，大幅度减轻一次性投入资金的压力。今后我们将联合金融机构及大型农机厂商、经销商，进行低成本的快速的规模化复制，力求1至2年在全省铺开。”吉林省农今福融资租赁有限公司有关负责人告诉记者，“通过我们的服务，帮助更多的农民致富，生活更加幸福，这也是我们企业名称的寓意。”

记者了解到，为贯彻吉林省农村金融综合改革试验决策部署，在省金融办指导支持下，吉林金控集团出资设立吉林省农今福融资租赁有限公司，旨在充分发挥国有背景融资租赁公司易被银行接受和授信、融资方式多样化的特点，拓展涉农资金融通渠道。公司成立后，与省农委开展合作，针对省内重点扶持的189家新型农业经营主体，推出了农用机械直租业务及售后回租业务。这些业务的快速规模化复制，将有效满足农业经营主体购置农机的融资需求，有效放大杠杆效应，加快推动吉林省农业机械化进程。

据统计，吉林省在26个县(市、区)扶持建设全程机械化新型农业经营主体251个，持续提升农业机械化程度，促进农机产业发展。有调查显示，国家自2004年起实施农机购置补贴政策，但农机补贴资金存在到位滞后的问题，致使很多农民“等不起”。吉林省为解决农业机械化发展“融资难”“融资贵”问题，逐步推进农机金融合作助农工作。但通过银行贷款来购买，资产少、缺乏抵押物等因素又成为融资阻碍，致使农户或合作社的融资渠道受限。而作为兼具融资、融物功能的农机融资租赁，使得各类农业经营主体“花小钱办大事”成为可能。

“对我们合作社来说，购置农机是最大的投入，靠自身积累一下置办齐我们想都不敢想。但选择融资租赁，像分期付款一样，把支出分摊到2至3年，问题就不大了。”王洋告诉记者。

在王洋的设想中，未来几年，合作社的经营规模还要再翻上几番，融资租赁帮他解决了农机购置的难题，他对未来的发展心劲更足了。

对于农机融资租赁的优势，吉林省农今福融资租赁有限公司相关负责人介绍说，其推出的农机融资租赁产品，手续相对简单，审批快捷。在风险可控的前提下，不需要一般商业银行需要的抵押物，仅需增信措施即可。而增信措施灵活，相对于银行贷款要省事得多，从而保证了农民使用农机的及时性。该负责人表示，融资授信额度较大，能切实解决购机资金压力，而成本则与地区性银行机构相持平。同时，还款期限灵活，为1至3年不等，客户可以根据需要灵活设定为按月、季、半年、一年或不等期等方式进行还款，能够大大缓解农民还款压力，较大程度避免了逾期现象。

有业内人士分析，农机金融租赁业务市场前景广阔，并能实现一举多赢：政府部门能够推进农业机械化发展；农机供应商和经销商能够促进农机具销售；承租人能够减轻资金压力，降低抵押质押门槛。

融资租赁业务由于其灵活便捷，已成为充满商机的蓝海市场，但其发展也可能受到市场波动、政策调控以及信息不对称等因素影响，需要多方面条件的配合。鸿洋合作社农机直租业务的成功开展，就离不开乾安县余字乡党委、农经部门的大力支持。记者了解到，在业务开展过程中，余字乡党委书记高建峰全程协调农经、农机以及开户银行等部门，为地方政府支农惠农做出了表率。

据悉，随着业务的逐步开展，吉林省农今福融资租赁有限公司将进一步深化与地方政府、各级农业部门、重点龙头企业、金融机构合作，充分借助吉林金控集团农村金融综合服务体系的支撑，在更大范围内开展融资租赁业务。同时，该公司还将通过与成熟的大型融资租赁公司合作，开展联合租赁、转租赁等面向农业经营主体的业务，为助推吉林省农业现代化、发展农村经济贡献更大力量。