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本文导读目录：

1、农业部农业机械化管理司2016年工作要点

2、农业部农业机械化管理司2017年工作要点

3、农业部农业机械化管理司举办农业农村经济形势专题报告会

农业部农业机械化管理司2016年工作要点 ♂

农业部农业机械化管理司2016年工作要点

　　2016年是“十三五”开局之年，确保农业机械化工作有一个好的开端，对实现“十三五”农业机械化发展目标至关重要。
　　2016年农业机械化工作思路和主要目标是：深入学习贯彻中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照全国农业机械化工作会议部署，紧紧围绕“提质增效转方式、稳粮增收可持续”中心任务，以加快农机化供给侧结构性改革为主线，以全程机械化推进行动为重要抓手，加大政策创设、制度改革、机制创新力度，着力主攻短板环节、薄弱地区，加快培育新型主体，优化公共服务，强化依法监管，进一步提高农机化装备水平、作业水平、科技水平、安全水平、服务水平。农作物耕种收综合机械化率超过64%，农业机械化“全面、全程、高质、高效”发展取得新进展，为“十三五”农业农村经济发展开好局、起好步提供有力支撑。
　　2016年农业部农业机械化司要重点做好以下五个方面20项工作：
　　一、落实完善农机化扶持政策
　　1.继续完善农机购置补贴管理机制。围绕更好实现产业政策目标，按照大稳定、小调整的原则，进一步完善工作措施，扎实推进“缩范围、控定额、促敞开”。大力推进补贴实施信息公开，强化社会监督特别是企业间的监督。加强补贴实施情况日常监测，不定期组织开展重点工作督查，推动落实地方在补贴政策实施管理中的主体责任。举办补贴实施管理业务培训，提高省级补贴工作人员业务素质。研究制定违规处理指导性规范，建立健全违规查处联动工作机制。完善绩效考核指标，引入第三方开展延伸绩效管理，组织开展2015年度延伸绩效考核。鼓励开展农机新产品购置补贴试点。组织清理不符合当前管理实际的有关文件规定。推动修订发布新的《中央财政农机购置补贴资金管理办法》。（产业发展处牵头）
　　2. 扎实做好农机报废更新补贴试点工作。加大农机报废更新与支持力度，坚持“农民自愿、国家扶持、方便高效、促进更新”的原则，稳步扩大农机具报废更新补贴试点范围。指导各试点地区农机部门加强与财政、商务、工信等有关部门的沟通协调和密切配合，建立信息沟通机制，共同推进报废更新工作的开展。加强农机报废更新机制研究，不断完善报废更新补贴工作制度，加快淘汰老旧农机，促进国内农机消费、节能减排和安全生产。（安全监理处牵头）
　　3. 认真落实农机安全监管惠农政策。全面贯彻落实对小微企业（含个体工商户）免征农机监理行政事业性收费政策；指导地方积极争取财政支持，努力把免征范围扩大到农民和合作社。积极探索适合农业农村特点的农机保险办法，鼓励各地将农机保险纳入政策性农业保险，因地制宜开展农机保险保费补贴，依法开展农机互助保险、相互保险等。继续开展防护性能提升试点，推进国家强制性安全标准的落实。（安全监理处牵头）
　　二、推进生产全程机械化
　　4.深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动。深入贯彻实施《农业部关于组织开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，从强化组织领导、政策扶持、技术支撑、绩效管理、宣传引导等方面下功夫，努力构建部门合力推进、系统上下配合的工作机制。成立农业部全程机械化推进行动专家组，制定主要农作物生产全程机械化评价体系，加强对各地创建工作的指导，组织召开全国主要农作物全程机械化推进行动现场会，分作物、分区域公布一批基本实现全程机械化的示范县，营造良好的创建工作氛围。加强全程机械化示范项目管理和相关规划编制，组织开展项目验收、监督检查和绩效评价等工作。（生产管理处牵头）
　　5.推进农机化技术进步。配合工信部制定《中国制造2025》农机装备制造发展行动方案。组织提出农机化领域科技需求，明确研发方向和重点，争取尽早列入国家重点研发计划。加强农机化科技领军人才队伍建设，争取增加国家现代农业产业技术体系农机岗位专家。召开全国农机化科技工作座谈会，研究推动产学研推协同创新，打造一批优势科研团队和产业技术联盟。充分发挥全国农机化科技创新战略咨询专家组和专业组作用，开展技术指导和服务，编写《中国农业机械化科技发展报告》。（科技教育处负责）。积极推进卫星定位、“互联网+”技术在农机领域上的应用。研究促进精准农业发展的扶持措施。（生产管理处负责）
　　6.促进农机化重点技术集成应用。围绕“一控两减三基本”，加强秸秆处理、高效植保、精准施肥、节水灌溉、残膜回收等机械化技术集成与示范。大力推广保护性耕作技术，形成系列化、标准化土壤耕作技术模式，提升耕地质量、耕作质量。指导突破薯类、油菜、棉花、甘蔗、饲草料等作物关键薄弱环节机械化，加快新技术、新装备推广应用，为农业生产“调结构、转方式”提供技术装备支撑。（科技教育处牵头）。发布实施《全国农机深松整地作业实施规划（2016-2020年）》，积极争取中央财政支持，努力扩大作业补助试点，力争全年农机深松整地作业面积达到1.5亿亩。（生产管理处负责）
　　7.开展农机教育培训。组织开展农机化示范培训，推进农机化人才队伍建设，举办农机购置补贴延伸绩效管理、培训技术推广管理岗位人员等培训班，加强农机管理人员培训；举办重要农时农机化技术、农机职业技能师资、设施农业技术等培训班，加强农机化技术人员培训。组织研究修订拖拉机驾驶培训管理办法，推进拖拉机驾驶培训改革。组织拖拉机教学软件开发，探索利用网络开展农机实用人才培训。（科技教育处负责）
　　8.精心组织重要农时机械化生产活动。围绕春耕、三夏、双抢、三秋等重要农时，组织发布小麦、水稻、玉米主产区机收作业等农机服务供需信息。密切关注各地农机化生产工作动态，加强组织动员、进度统计和机具调度，努力扩大水稻机插、玉米机收、油菜机收面积。强化“三夏”农机跨区机收小麦工作的组织管理，推动机械化生产有序进行。建设完善“农机直通车—全国农机化生产信息服务平台”，扩大平台的应用范围和用户数量，不断提高农机化生产管理信息化水平。（生产管理处牵头）
　　9.积极推动农机服务产业发展。加强农机社会化服务体系建设，积极培育壮大农机大户、农机化作业服务专业户、农机合作社，加大对农机合作社规范发展的指导力度和机库棚建设的扶持力度。深入开展全国农机合作社示范社创建活动，推出一批有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益的“五有”农机合作社。有关农机作业补助、农机示范项目、政府购买服务等支农政策优先在示范社中安排试点。大力推进农机服务方式创新，进一步推广订单作业、托管作业、承包作业等服务模式，探索“机农合一”新机制。鼓励农机合作社与农机企业开展“企社共建”，与金融机构开展“银社对接”，实现合作共赢。（生产管理处牵头）
　　三、依法履行农机化管理职责
　　10.深入开展“平安农机”创建活动。研究制定“十三五”“平安农机”创建活动工作方案，会同安监等部门深入开展“平安农机”示范县、乡、村、户和示范岗位创建活动。推进行业层层签订安全生产责任书，传导安全生产压力。积极组织好安全生产月、安全生产咨询日活动。大力宣传“平安农机”示范县和农机安全监理岗位标兵的好做法好经验，进一步完善安全监管网络，强化安全生产措施，充分发挥县乡两级政府在创建活动中的作用，推动整合公安、安监、交通以及村级组织等各方面管理资源，确保“平安农机”创建工作的深入持久开展。召开全国农业机械化安全生产工作会议。（安全监理处负责）
　　11. 推进农机安全监督管理规章建设。修改完善拖拉机、联合收割机登记规定和驾驶证申领使用规定等3个部令。改革农机安全检验制度，因地制宜实行分类管理，简化检测内容，优化检验程序，提高检验效率。会同工信部出台规范拖拉机联合收割机出厂合格证及使用管理的意见。进一步巩固牌证治理和“打非治违”专项行动成果，坚决制止超标准、超范围发放农机牌证，加强对伪造变造牌证、无牌作业、无证操作、农田场院违法载人等违法行为的行政执法工作。（安全监理处负责）
　　12.扎实开展农机安全生产检查和应急管理。积极开展农机安全执法检查和隐患排查整治，组织农机安全执法人员，深入基层开展安全生产大检查，有效防范和坚决遏制农机重特大事故发生。推动地方切实加强农机事故勘查、认定复核、赔偿调解、事故报告、分析评估和应急救援工作，配备必要的人员和事故勘查装备，提高事故处理和应急救援能力。在行业建立24小时值班制度，严格执行农机事故报告制度。进一步完善事故应急预案，举办全国农机事故应急处置演练，提高业务素质和专业技能。（安全监理处负责）
　　13.加快完善落实农机鉴定规章制度。开展农机鉴定规章制度培训，做好新修订鉴定规章制度的宣贯工作。加快推进部级农机推广鉴定大纲制修订工作，进一步提高大纲的科学性和适用性。适时开展农机鉴定机构能力认定复评审，做好推广鉴定证后监督检查。推进推广鉴定信息系统运行，为实施农机购置补贴政策提供支撑。（责任处室：科技教育处）
　　14.推进农机化质量监督管理和农机维修行业管理。研究提出“十三五”农机化标准体系建设重点，强化农机化标准制修订和宣传贯彻工作。继续推进农机质量投诉监督体系建设，协助受理和处理重大农机质量投诉。以水稻插秧机等补贴机具为重点，组织开展农机质量调查，并依法公布调查结果。组织编印《2015年全国农业机械化质量报告》。（科技教育处负责）。贯彻落实《农业机械维修管理规定》，指导各地规范农机维修技术合格证审核发放工作，切实提高农机维修经营服务网点的持证率。推动农机维修网点布局优化，提升农机维修社会化服务水平。推动成立农机维修行业协会，以行业自律推动市场规范。（生产管理处负责）
　　四、加强农机化发展基础性工作
　　13.科学编制农机化“十三五”相关规划。根据农业部重大发展规划编制发布工作统一安排，适时印发《全国农业机械化发展第十三个五年规划（2016—2020年）》。（产业发展处牵头）。将农机安全生产纳入国家安全生产“十三五”规划，并按要求编制“十三五”农机安全监理规划。（安全监理处负责）
　　14.强化农机化行业条件建设。积极争取国家有关农业科技创新能力、农业生产安全保障等相关条件建设规划对农机化发展的支持，增加重点试验室、科学观测站、科学试验（中试）基地数量，开展农机作业、安全生产管理信息化基础建设。指导部农机试验鉴定总站、部农机推广总站编制 “十三五”基本建设规划。（产业发展处牵头）
　　15.强化产业发展政策研究。开展新阶段我国农机化扶持政策体系研究，着力优化顶层设计，有效增加政策储备。研究农机购置补贴发展方向与扶持重点。（产业发展处牵头）。研究加快推进丘陵山区农业机械化发展的政策措施，促进区域协调发展。（生产管理处牵头）
　　16.完善农机化统计和形势分析。创新统计方法，研究修订新时期农机化发展阶段评价方法。组织开展畜牧业、渔业（水产养殖）、林果业渔业、设施农业、农产品初加工机械化水平数据评估。举办全国农机化统计业务培训班，及时完成2015年农机化统计年报工作。定期开展全国农机化发展形势综合分析，提高分析质量，为科学决策提供基础支撑。（产业发展处牵头）
　　五、加强机关自身建设
　　17.强化理论武装。用好理论中心组、双周五集体学习等学习载体，组织全司党员干部深入学习习近平总书记系列讲话精神、深入领会四个全面战略部署、五大发展理念和党章党规等重要内容、深入贯彻中央和部党组最新精神和决策部署，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，指导实践。举办农机化讲坛，重点开展推进农机化供给侧结构性改革方面的讲座。强化交流研讨，切实保证学习质量、学习效果，不断提高司机关干部战略思维能力、综合决策能力和推动发展能力。（综合处牵头）
　　18.强化开拓创新。围绕充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权，持续推进农机化管理制度改革、发展机制完善、公共服务优化。围绕农业经营体系创新和互联网+的发展，推动农机化生产方式、组织方式、服务方式、管理方式创新。加强农机化新闻宣传和政务信息工作，及时总结交流地方开展农机化重点工作、创设政策项目的好经验、好做法，为农机化又好又快发展凝聚正能量。
　　19. 强化工作落实。精心组织绩效管理，强化督促落实、过程管理和考核结果运用。各处要根据司年度工作要点，细化工作方案，明确工作责任和工作进度。牵头处室负牵头抓总责任，配合处室和单位要密切配合，主动作为，相互协同，确保各项部署要求“落地生根、开花结果”。严格遵守财经制度，管好用好项目资金。大力支持部属农机事业单位发挥支撑保障作用，加强对省级农机化主管部门业务指导，密切与农机科研、教学、生产、流通等有关单位联系沟通，形成攻坚克难、推动农机化又好又快发展的合力。
　　20. 强化作风建设。始终把作风建设作为机关建设的重要着力点，坚决防止“四风”反弹。部署开展农机化关键性、战略性重大问题研究，坚持领导干部联系点制度，提高工作的前瞻性、预见性、操作性。认真履行一岗双责，切实落实党风廉政建设主体责任和监督责任，引导全司干部严格做到遵规守纪、清正廉洁，深入践行“三严三实”要求，不断增强忧患意识、责任意识、担当意识，求真务实，攻坚克难，将中央及部党组关于农机化的决策部署落实到位，不断开辟农业机械化发展新局面，为农业现代化作出新的更大贡献。
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农业部农业机械化管理司2017年工作要点 ♂

农业部农业机械化管理司2017年工作要点

资料图

2017年是实施“十三五”规划的重要之年，是推进农业供给侧结构性改革的深化之年。农业机械化工作的思路和主要目标是：深入贯彻落实中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，按照全国农业机械化工作会议部署，强化五大发展理念，坚持稳中求进、服务大局，着力推进农业机械化供给侧结构性改革，优化管理、增添动能、补齐短板、壮大主体，加快“机器换人”，推动农业机械化提档升级，为农业农村经济发展提供有力支撑。

农机装备结构不断优化，农机社会化服务质量效益明显提升，农机化公共服务能力进一步增强，安全生产形势保持平稳，巩固提高主要粮食作物生产机械化能力，稳步提升大宗经济作物生产机械化水平，协调推进畜牧业、渔业和产后初加工机械化，主要农作物耕种收综合机械化率提高1个百分点以上。

2017年要重点做好以下六个方面21项工作：

一、围绕农业结构调整，推进农业生产全程机械化

1.深入开展主要农作物生产全程机械化推进行动。针对9大农作物的优势区域布局，组织专家提炼推出一系列接地气、可复制的全程机械化整体解决方案。

针对当前农业结构调整方向和我国大田作物机械化生产的短板环节，打造一批全程机械化示范基地，开展玉米青贮、玉米籽粒收获、牧草收获、马铃薯收获机械化试点示范和保护性耕作技术推广应用，着力提高水稻机插、玉米机收、油菜机播机收、棉花机采、甘蔗机收水平。

加强全程机械化示范项目实施过程管理，建立专家巡回指导联系机制，确保项目建一个、成一个、带一片。多形式、多批次组织开展系列技术培训、现场演示等推广活动，扩大宣传影响，营造良好氛围。

开展县域主要农作物生产全程机械化评价，推出100个左右率先基本实现全程机械化的示范县，支持基础较好地区整市整省推进。召开丘陵山区农机化发展座谈会。（生产管理处牵头）

2.精心组织重要农时机械化生产活动。围绕春耕、“三夏”、“双抢”、“三秋”等重点农时，强化农机跨区作业的组织管理和信息引导，搞好作业进度统计和机具调度，保障重要农时机械化生产活动有序进行。认真贯彻国务院关于粮食安全省长责任制考核的相关工作要求，组织开展主要粮食作物耕种收机械化率发展指标落实情况的工作督查，强化地方政府推动粮食生产机械化发展的主体责任。（生产管理处牵头）

3．推进农机化生产信息服务平台建设。研究制定“互联网+农机化”工作方案，推动信息化技术在农机制造、使用、管理等领域的应用。进一步完善“农机直通车”全国农机化生产信息服务平台，推动农机作业服务信息进村入户。组织有关行业协会制订农机深松作业远程监测系统技术要求，建设全国农机深松整地作业信息管理平台。（生产管理处牵头）

二、围绕绿色发展，推进高效节约的农机化技术推广应用

4.扎实开展农机深松整地作业。积极争取中央财政支持，力争扩大农机深松整地作业补助资金，强化技术培训和宣传引导，努力调动农民开展深松整地的积极性和主动性。

推动“互联网+”技术应用在农机深松作业上，不断提高农机深松作业质量和监管工作效率。研究农机深松和深翻对土壤的保护和改良作用，确定在全国适宜地区的推广模式和目标任务。全国完成农机深松整地1.5亿亩以上。（生产管理处牵头）

5.推进绿色农机化技术应用。围绕促进农业绿色发展，发布一批农机化绿色主推技术。组织开展秸秆还田条件下耕作技术和残膜回收、高效植保、牧草收获等方面的技术试验验证，总结推出一批技术模式。组织开展系列培训、现场演示等宣传推广活动，促进节水灌溉、精准施肥施药、深松深耕、秸秆还田离田、残膜回收、畜禽粪污处理利用等机械化技术推广应用。

召开秸秆机械化还田离田现场推进会、指导专家组召开水稻直播技术研讨会，总结成效、交流经验；举办重要农时季节农机化技术培训和设施农业技术培训活动，促进绿色技术应用。推进薄弱环节农机化，落实甘蔗生产机械化专题会议精神，组织开展试验示范、技术研讨等活动，促进机收水平提高。（科技教育处牵头）

6.扩大农机报废更新实施范围。鼓励非试点省份结合本地实际，按照要求开展报废更新补贴试点，进一步扩大试点县（区）范围，不断总结经验，创新方式，积极推进。搞好与农机购置补贴政策的相互衔接，优化补贴程序，完善工作制度，提高补贴资金结算和兑付效率，加快淘汰能耗高、污染重的老旧机械，促进农机节能减排。（安全监理处牵头）

三、围绕“五区一园”建设，推进农机作业服务转型升级

7.积极培育新型农机服务主体。推进农机服务方式创新，组织开展农机合作社发展典型模式点评活动，大力推广订单作业、托管作业、承包作业等服务模式，探索“机农合一”新机制。

配合开展农机合作社理事长轮训，组织编写全国通用的模块化培训大纲，推动建立全国农机合作社培训讲师团和实训基地，促进培训质量不断提高。2017年再推出200个“五有”型全国农机合作社示范社。推动成立农机维修行业协会，引导行业自律。按照一体多用、一人多能的方向，大力鼓励农机合作社与维修网点合作发展品牌化农机维修服务，提高维修设施、技术力量的利用率和经营效益，增强农机维修行业的活力。（生产管理处牵头）

8.示范推广农机化精准作业。积极推动北斗自动驾驶导航技术在农机化领域示范应用，争取实施大田种植数字化农业示范项目。（生产管理处牵头）

9.参与实施高标准农田建设规划。推进机耕道、机具存放设施建设，促进解决农机“行路难”“住房难”“看病难”问题。（产业发展处牵头）

四、围绕提升农机有效供给能力，推进农业机械化科技创新

10.推进农机化科技创新。推进中国制造2025《农机装备发展行动方案2016-2025》落地实施，配合拟制年度实施计划，落实任务分工、政策措施和时间进度，促进先进适用农机装备研发早出成果。按照《全国农业科技创新能力条件建设规划（2016-2020年）》布局，参与农机化综合实验室和专业（区域）实验室、农业科学观测站、科学实验基地建设管理。

配合科技部实施国家重点研发计划“智能农机装备”重点专项，协调组织好农机科技创新联盟，促进智能农机装备研发出好成果。继续推进《薄弱环节农机化技术创新》项目论证、立项。梳理近两年农机化科技发展，编写《中国农业机械化科技发展报告》。（科技教育处牵头）

11.加强农机化科技人才队伍建设。推进岗位专家队伍建设，协助做好国家现代农业产业技术体系农机岗位专家竞聘上岗，并召开专家座谈会，明确工作任务和要求。推进农机职业技能开发，推出一批“十三五”职业技能培训和鉴定典型单位。

抓好农机专业合作社带头人培训落实，培训万名带头人。抓好农机化实用人才网上培训资源开发，推进千万农机手上网学习拖拉机和联合收获机驾驶维修技术。推进拖拉机驾驶培训改革，组织修订农业部第41号令，进一步简政放权。（科技教育处牵头）

12. 组织做好农机标准化工作。实施好归口管理农机化领域标准制审定、审核、报送工作。举办农业机械化标准编写、标委会委员和标准起草人培训班。举办农业机械化标准宣贯培训班，解读一批农机化重点标准。（科技教育处牵头）

五、围绕提升公共服务能力，推进农业机械化管理改革创新

13.优化农机购置补贴政策实施。以实现有限资金规模下的敞开补贴为目标，深入贯彻“缩范围、控定额、促敞开”的阶段性工作思路，集中资金补重点、补短板。优化操作方式，全面推动落实先购置后补贴、具体操作与经销商分离等高效便民措施。坚持绿色生态导向，对保护性耕作、深松整地和秸秆还田与利用、畜禽粪污处理利用、残膜回收等绿色高效技术所需机具全部实行敞开补贴。

召开全国农机购置补贴工作座谈会。继续开展农机购置补贴新产品试点，探索实行特殊特定区域补贴政策差别化措施，加强试点效果跟踪评估。推进农机购置补贴内控机制建设，强化绩效管理，督促各省落实好重点工作。加强对省级结转结余资金的统计和使用指导，实现补贴资金“两年动态紧平衡”。

全面加强信息公开，推动县级补贴信息公开专栏建设全覆盖。联合财政部制定农机购置补贴产品经营违规行为处理办法，严厉打击违规行为。（产业发展处牵头）

14.推进农机试验鉴定工作改革创新。重点推进推广鉴定经费由财政保障工作，提出报告建议。研究专项鉴定和选型鉴定相关制度，拓展试验鉴定范围。推进推广鉴定改革，发布落实部级农业机械推广鉴定大纲。推进推广鉴定信息系统应用向省级扩大延伸，促进鉴定结果公开应用。

开展推广鉴定部级能力认定，研究调整部级农机推广鉴定产品各类指南，优化部级鉴定产品种类。开展推广鉴定证后监督、烘干机质量调查，促进农机产品质量提升。（科技教育处牵头）

15.加强农机安全监管。推进全面实施农机安全免费监理，推动各地协调财政部门做好经费保障，确保这一政策落到实处。鼓励有条件的地方将驾驶证考试费纳入免征范围。深化“平安农机”创建活动，全年创建10个左右“平安农机”示范市，100个左右“平安农机”示范县，100个左右“平安农机”岗位标兵。

继续开展农机防护性能提升试点，提高机械安全防护性能，增强事故防范能力。组织开展好安全生产月、安全生产咨询日、安全生产大检查、事故处置应急演练等安全生产活动。加强岁末年初、“两会”期间、重要节假日、重要农时季节的安全生产指导，保障农机化安全发展。（安全监理处牵头）

16.推进农机监理制度改革。修订《拖拉机联合收割机驾驶证申领和使用规定》和《拖拉机联合收割机注册登记规定》，推进拖拉机驾驶证、联合收割机驾驶证“两证合一”和新机免检。修订《拖拉机联合收割机登记工作规范》《驾驶证业务工作规范》《驾驶人考试内容与评定标准》等规范性文件。组织各地做好学习宣传贯彻，确保新的规定及时落实到位。（安全监理处牵头）

17.开展变型拖拉机专项整治。按照属地管理、“谁批准谁负责”、“谁发证谁负责”的原则，推动各地会同公安等部门组织开展变型拖拉机专项整治。严厉打击给非法生产的机动车办理拖拉机牌证的行为，彻底杜绝变拖牌证增量；启用“变型拖拉机信息查询系统”，开展联合执法，严厉整治假牌套牌、拼装改装、无证驾驶、超速超载等非法违法乱象；严格年检制度，实施更加严格的报废措施，利用农机报废更新政策，加快变型拖拉机报废。（安全监理处牵头）

18.推进改善农机化管理基础设施条件。组织开展《全国农业机械化第十三个五年规划》实施工作。做好农机化行业重大建设项目谋划和实施监管工作，推进改善农机化科技创新基础设施设备条件，参与执法能力建设、农业生产安全保障工程规划实施工作，研究完善区域农机安全应急救援中心项目方案，统筹加大维修、救援、安全生产设施设备建设。

推动建设农机作业安全监控平台等项目。协调推进农机精准作业示范工程建设。适时组织开展农机化基本建设项目的监督检查，确保项目建设顺利进行，作用充分发挥。（产业发展处牵头）

六、加强机关自身建设

19.加强学习型机关建设。继续开展农机化讲坛、双周五集体学习等多种形式的集体学习活动，加强干部的政治学习、业务培训、廉政警示教育，不断提升政治思想素质、业务能力和廉政风险防范意识。教育引导干部牢固树立宗旨意识和责任意识，履职尽责，积极作为，正确面对困难和挑战，着力解决好农机化发展过程当中的问题和矛盾。

加强绩效考核，完善激励和追责机制，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性、创造性。深入开展农机化舆情监测，做好农机化宣传工作。（综合处牵头）

20.加强调查研究。深入基层，贴近农民，贴近机手，认真开展调查研究，积极谋划政策，加强政策储备。加强重大课题研究成果的运用，提高政策创设建议的质量和效果。完成好2016年农机化统计数据审核和年报编制，组织开展农机化统计方法创新研究。加强特殊特定地区农机化发展政策措施的研究。（产业发展处牵头）

21.强化作风建设。围绕全面从严治党战略布局，进一步深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，引导机关干部对照“20字”好干部标准，持续深化作风建设，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

领导干部率先垂范，自觉履行“一岗双责”，坚持基层联系点调查研究制度，积极开展定点扶贫、结对帮扶和农机化扶贫工作。切实加强与系统内外单位协调配合，充分发挥事业单位的作用，形成工作合力。严格遵守中央八项规定，以严的措施、严的标准、严的纪律把作风建设落到实处，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（综合处牵头）

农业部农业机械化管理司举办农业农村经济形势专题报告会 ♂

农业部农业机械化管理司举办农业农村经济形势专题报告会

宗锦耀强调：适应新形势 抓住新机遇 加快发展农机化

　　为加强学习型机关建设、提高形势分析和政策把握的能力、引导农机化事业健康发展，9月5日，农业部农业机械化管理司举办专题报告会，邀请国务院发展研究中心农村部部长韩俊分析当前我国农业农村经济形势以及农业机械化发展对策。农业部农业机械化管理司司长宗锦耀主持报告会，并发表讲话。

　　韩俊说，当前我国农业农村经济形势发生了三个方面的深刻变化：一是农业发展呈现供求偏紧、价格整体攀升、对国外资源和市场依赖程度提高的新格局，保障农产品供求平衡难度加大。二是农村劳动力供给已经进入结构性短缺的新阶段，农民兼业化、村庄空心化、农村老龄化不断加深。三是我国总体上进入“以工促农、以城带乡”发展阶段，建立城乡平等的制度体系的要求日益迫切。

　　根据国务院发展研究中心农村部对全国2749个行政村的调查，74%的行政村认为本村能出去的青壮年劳动力已经外出打工。全国近80％农村青壮年劳动力转移到非农产业，30岁以下的农村劳动力供求明显偏紧，农民工供求的区域矛盾突出。我国劳动力供给已经进入刘易斯拐点的第一个阶段。而未来十年间，我国将逐步进入刘易斯拐点的第二个阶段，即到2020年左右，农村剩余劳动力基本转移完毕。

　　韩俊指出，农村经济形势的深刻变化，对农业机械化发展提出了新的要求，带来了新的机遇。大力发展农业机械化，可以大幅度提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率，保障粮食安全，解决农村劳动力供给矛盾。从“十二五”到“十三五”时期，将是我国农业机械化获得大发展的关键时期。国家应规划和集中启动几个对粮食安全影响深远的重大粮食产业工程，充分发挥农业机械作业效率高的优势，加快培育新的粮食“增长点”；应加大大中型农机具的推广使用力度，解决粮食主产区大型拖拉机购置补贴和配套问题；建立健全农机作业补贴制度，降低农机作业成本，提高农民种粮积极性。由于农民购买农机的积极性不断增强，农机购置补贴远远不能满足农民的需求，国家应该放宽农机贷款政策，解决农民资金不足的问题。

　　宗锦耀在报告会结束时发表讲话，强调指出：韩俊同志的专题报告深刻揭示了当前农业农村经济形势三个方面的重大变化，对做好新时期农业机械化工作很有启示。各级农机管理部门要适应农产品供求关系的新变化，努力提高农机装备水平和作业水平，促进农业综合生产能力上新台阶，保障农产品有效供给。要适应农村劳动力结构的新变化，以机械化生产替代手工生产，解放土地对劳动力的束缚，提高农业生产率，巩固农业的基础地位。要适应城乡关系的新变化，多渠道争取对农机化的投入，扩大购机补贴资金规模，争取金融、税费、保险等方面优惠政策，加快推进农业机械化进程。总之，在新的历史阶段，我们要深入贯彻落实科学发展观，适应新形势，明确新任务，抓住新机遇，迎接新挑战，推动农业机械化又好又快发展，为实现中国特色农业现代化，夺取全面建设小康社会新胜利作出新贡献。

　　农业部农业机械化管理司全体人员、农业部农机试验鉴定总站（中国农机产品质量认证中心）、农业部农机推广总站（农机监理总站）、中国农机安全报社领导班子成员以及处级以上干部80余人参加了会议。