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本文导读目录：

1、经济日报：农业需向绿色高产发展

2、经济日报：发展以工业制造为核心的实体经济，实现中国高端制造

3、经济日报：增强乡村保障粮食安全功能

4、经济日报：大力发展粮食产业经济

经济日报：农业需向绿色高产发展 ♂

经济日报：农业需向绿色高产发展

资料图

农业部、财政部日前宣布，今年中央财政将安排15亿元资金支持开展粮棉油绿色高产高效创建。绿色高产高效创建由原有的“高产创建”优化升级而来，改“万亩片”创建为“整建制”创建，由“高产”指标提升为“既要争高产，又要见高效，更要生态可持续”的综合要求。2.0版的高产创建的绿色和高效体现在何处？又当如何推动绿色高产创建发展？

绿色高产试点成效显著

8月下旬，江西省永丰县五团村水稻绿色植保技术示范区，村民邱尧彪在收集杀灭的害虫。去年示范区安装了40盏杀虫灯后，热心的邱尧彪就成了“监护人”，坚持每周义务清理维护。“有了这些杀虫灯，村里1500亩水稻田每季可少用一次以上的农药，每亩能节省农药成本50多元。”他说。

绿色植保，招数不少。示范区选用优良抗病虫害水稻品种，提高其自身抗病虫能力；引导农民引水浸沤冬闲田和收割后的早稻田，减少病虫害生存空间；利用“天敌”和微生物以虫治虫、以菌治虫；安装杀虫灯、使用性引诱剂等安全高效诱杀害虫；推行生物农药替代化学农药，实现低毒高效杀虫。

五团村是当地粮食绿色高产高效创建活动的一个示范区。近年来，该县按照“绿色、轻简、高产、高效”理念，以示范区、种粮大户和科技示范户为发力点，全面推广绿色植保技术，有效实现了农药减量控害，达到粮食产量、质量、效益“三提升”。

今年，全县推广水稻高产栽培集成技术达60万亩，其中农药减量控害增产技术使用面积30万亩，预计每亩平均增产粮食20公斤，节省2至3个劳动日，可实现节本增收280多元。

农民的观念随之转变。八江乡万亩粮食高产示范区是永丰县最早的示范区，2008年起开始实施。经过多年来的创建，示范区农民粮食生产理念有明显改变。高家村农民高春根种植了10多亩的水稻，之前效益不大好。

创建之后，他熟练掌握了水稻“三控”栽培、机插高产栽培、病虫绿色防控等栽培集成技术。目前单产稳定在550公斤。他的感受是，“病虫害防控，防大于治，并且要尽量用生物、物理的方法，这样对生态有益，水稻卖价也高”。

向单产要效益，问绿色要品质。江西省农业厅粮油局局长郑敏说，江西坚持立足绿色生态优势，在坚持粮油单产较高水平的同时，不断减少化肥、农药使用量，提高品质，着力培育一批绿色农业品牌；在粮食适度规模经营补贴中，向绿色高产高效创建项目区倾斜；对购买病虫绿色防控社会化服务进行补助，积极探索乡镇整建制或大面积集中连片购买补助模式，促进区域病虫绿色防控水平整体提升。

示范县整建制推进

近年来，农业部在全国开展高产创建，以高产为目标、以万亩片为单元，集成推广先进技术，创造了一批高产典型。在前期高产创建成效明显的情况下，为什么要开展绿色高产高效创建？

农业部种植业司司长曾衍德解释说，一是供求形势变了。目前我国稻谷供求平衡有余，小麦基本平衡，玉米阶段性供过于求，大豆进口持续增加，棉油糖保持一定水平的进口。总体看，粮食供求矛盾小了，为结构调整赢得了空间。

二是发展环境变了。过去，为了解决粮食短缺等供给问题，大量开荒种地、围湖造田和开采地下水，大量使用化肥农药农膜等化学投入品，导致生态系统遭到破坏，资源环境亮起了“红灯”，粗放发展方式已难以为继。

曾衍德表示，过去开展高产创建，目标是追求高产，提出了“6、7、8、9”的目标（小麦亩产600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、双季稻900公斤）。现在，不单纯以高产论英雄了，在追求高产的同时，还要注重高产与高效相统一、生产与生态相协调。

为此，今年改变了过去以万亩片为单元的创建方式，在重要农产品主产区，选择288个生产基础好、优势突出的县开展整建制创建，实行优中选优、集中打造，实现高产高效的统一、生产生态的协调。

“围绕绿色生态，河北制定了明确的目标”，河北省农业厅种植业处副调研员王俊先说，要求示范县必须建立以绿色为核心的发展模式，核心区粮食亩生产用水量要减少20%左右，化肥、农药使用量下降5%左右；棉花亩生产用工减少10%左右，化肥、农药使用量下降5%左右。

重点推进统一整地、统一供种、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获等统一作业，使得核心区内田成方、路相连、旱能浇、涝能排、旱涝保丰收。

节本增效才能实现高产高效。吉林省农技推广总站副站长相洋说，吉林组装配套以农业机械为载体的绿色生态环保、资源高效利用技术模式，以及粮豆轮作、间作套种、种养结合等耕作模式，实现生产过程的机械化、精准化，提升了经济效益。既考虑实现高产，挖掘增产潜力，也兼顾投入产出效益，增加农民收入。

在一些玉米产区，不计成本应用高产技术的产量最高可达900多公斤，但综合考虑资源条件和投入产出比的合理区间，确定该区域目标产量为650公斤。

技术与服务创新

思路创新之后，技术模式和服务体系也要创新。技术模式创新有两种，或针对制约粮食生产的资源、技术和效益瓶颈，开展攻关，实现单项技术的重大突破。或将现有的节水节肥节药技术进行组装，形成可复制的区域性标准化技术模式。

农业部种植业司副司长潘文博说，目前看，仅依靠单项技术带动大面积增产的难度很大，带动绿色高效的难度更大，需要对现有成熟技术进行集成组装，打好“组合拳”。基于此，所有的创建示范县都要组织栽培、育种、植保、土肥、农机等方面的专家协同推进，既要争取单项技术有突破，更要有技术组合的创新。

农业投入品“三减”是绿色高效生产的重要保证。黑龙江省绥化市开展减化肥、减化学农药和减除草剂的“三减”行动，解决投入品施用效率不高问题。兰西县水稻种植示范园区是绥化市首个“三减”栽培模式的示范区，通过加大新型农机推广，插秧过程即可完成带肥、带药作业程序，水稻每亩可节省成本60元左右，增产5%至7%。

黑龙江农技推广站站长芦玉双说，全市19个县示范推广农业“三减”模式，已落实面积1046.7万亩，实现增施有机肥、秸秆还田、绿色植保技术全覆盖。目前，在示范县每个乡镇都建立了试验田，重点示范新肥料、新药剂、新药械，形成了适合不同地区的科学减量施肥和用药模式组合。

集成技术模式后，谁来引领服务成为关键。潘文博认为，整县制绿色高产高效创建必须推进机制创新。

一个是依托新型农业经营主体。鼓励种植大户、家庭农场等新型经营主体参与，使其成为项目承担的主体。另一个是扶持专业化服务组织。鼓励植保、农机合作社等新型服务主体，推行代耕代种、代收代储、统防统治、统配统施等服务，提升生产的组织化程度。

开展稻田综合种养是绿色高效生产的一个有效手段。但小规模农户往往动力不足，新型经营主体则不然。今年，江苏省启动开展稻田综合种养试点，安排1000万元资金扶持建设了28个示范基地。

“通过新型规模经营主体的示范带动，周边农民积极应用高产高效、生态环保的新技术。”省农委农业局副局长潘光照介绍，在项目推动下，今年全省稻田综合种养模式应用面积达14.4万亩。在此模式下，生态稻米市场受捧，价格是普通稻米的5倍以上。

经济日报：发展以工业制造为核心的实体经济，实现中国高端制造 ♂

经济日报：发展以工业制造为核心的实体经济，实现中国高端制造

资料图

近来，实体经济问题广受关注，各地纷纷出台了一些得力举措。但是，“去产能”与“去工业化”的混淆，“重虚轻实”“脱实向虚”倾向的出现，经济新常态与结构性失衡、产业融合发展的叠加，以及花样繁多的新业态，如同层层迷雾困扰，形成不少认识误区。其中最典型的莫过于，认为我国已完成工业化，制造业应退出历史舞台。

如今世界范围内主要谈论的，还是以工业制造为核心的实体经济。在这个问题上，曾经有许多发达国家走了弯路、吃了大亏。

从上世纪80年代开始，美、英、法等国主导的“去工业化”一度很时髦，甚至成为突出的全球化现象。一些“聪明人”“聪明企业”以美国华尔街和伦敦金融城为大本营，大搞“以钱炒钱”的把戏，赚了“快钱”“大钱”，不但造成虚拟经济自我膨胀、超常发展，而且诱惑许多人、许多企业甚至政府部门纷纷“重虚轻实”“脱实向虚”。

经济虚拟化愈演愈烈，“去工业化”悄然展开，大量制造业被当作“夕阳产业”转移到成本低的东亚发展中国家，本土实体经济严重弱化、退化。在美国，高达70%的就业人口转向金融和金融服务业，曾经一派繁荣的汽车制造业中心底特律逐渐萧条，几乎成为“废城”。

其结果，就是引发了2008年的国际金融危机。面对金融灾难痛定思痛，几乎所有发达国家都认识到，制造业才是立国之本，不可替代、不能退出，必须恢复制造业，将“去工业化”彻底扭转为“再工业化”。

现代经济发展很容易形成“虚拟化陷阱”。这个陷阱的诱惑性非常大，往往越是“聪明人”、越是“聪明企业”、越是实力较强的国家，越容易掉进去。美、英、法等国的经验教训极其深刻。

制造业在发达国家不能退、不能去，在我国更不能退、更不能去。近些年，我们一些企业和经济领域“脱实向虚”倾向，不少地区和部门“重虚轻实”苗头，值得重视。比较突出的是，早些时候就有不少企业热衷于依托雄厚资本和巨额资金，炒作房地产；有的热衷于资本运作，开银行、办信托、炒股票；还有的热衷于上市“圈钱”，反复定向增发、减持套现、抽逃资本。

同时，一些奇怪的现象也出现了，许多宝贵的发展资源离开实体经济，争先恐后转入虚拟经济，虚拟经济总量膨胀、利润膨胀，甚至形成了罕见的“暴利”。

在一个年度里对中国企业500强的统计显示，仅5大商业银行净利润就占全部企业利润总额的35.6%，而266家制造业企业净利润只占18.8%；5大行利润总额几乎是所有制造业企业利润的两倍。这还没有将券商、保险、信托等非银金融机构的利润纳入统计分析。

虚拟经济是现代经济特别是市场经济的重要形态、重要组成部分，也是实体经济发展的“助推器”。“虚”和“实”紧密相联，不可或缺。只是两者关系非常复杂、很难把握，处理好了对实体经济有益，处理不好则有害。稍不留神，还会掉入“虚拟化陷阱”，重蹈欧美之覆辙。

我国作为一个发展中国家，工业化过程仍然很长，工业化任务仍然很重，制造业不可轻言“退出”。眼下，实体经济碰到的一些困难，与经济新常态下的新特点有内在联系，必须主动适应经济新常态；与“脱实向虚”“避实就虚”和“重虚轻实”也有联系，必须及时加以纠正。同时，与产业转型升级更有很大关系。

发展以工业制造为核心的实体经济，决不是再去搞低端制造业，而是要通过淘汰落后产能和创新驱动，实现传统企业和传统产业改造升级；通过供给侧结构性改革，推动产业结构优化升级；通过发展战略性新兴产业，发展更加适应市场需求的新技术、新业态、新模式等，促进“中国制造”上升为“中国高端制造”。

制造业是振兴实体经济的主战场。中央在2017年经济工作部署中，已明确提出振兴实体经济的重大任务。如何消除认识误区，如何纠正“重虚轻实”“脱实向虚”倾向，如何正确处理虚拟经济和实体经济的关系，特别是在此过程中如何发挥好“看得见的手”的作用等等，都是我们面临的重要课题，都应交出较好答卷。

经济日报：增强乡村保障粮食安全功能 ♂

经济日报：增强乡村保障粮食安全功能

保障粮食安全是关系国计民生的头等大事，是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础。2019年中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确传达出一个信号，那就是坚持农业农村优先发展，毫不动摇地抓好粮食生产，稳定粮食播种面积，调整优化生产结构，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

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党的十八大以来，我国深入实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，进入粮食安全形势最好、保障能力最强的历史时期。粮食总量上，我国粮食产量连续多年稳定在1.2万亿斤以上，“吃得饱”的问题基本得到解决。

持续推进粮食收储市场化改革，玉米市场化收购加补贴机制的积极效应不断释放，小麦、稻谷最低收购价政策进一步完善，粮食价格市场形成机制更加健全。粮食品种结构持续调整优化，优质粮油产品不断增加，城乡居民粮食消费水平大幅提高，正在由“吃得饱”向“吃得好”“吃得健康”“吃得安全”“吃得便利”转变。

近年来，全球粮食供求宽松，我国粮食生产连获丰收，安全形势持续向好，但这并不意味着可以轻言粮食问题过关了。当前，我国粮食供求矛盾出现新变化。从产量看，2016年以来，我国粮食总产量已连续3年下降。

从品种结构看，粮食结构性短缺问题仍然存在，小麦和稻谷基本能做到供应略大于需求，库存逐步减少；玉米去库存速度超出预期；大豆种植面积和产量连续多年增长，但并没有改变高度依赖进口的局面。从供求看，由于我国粮食消费需求保持刚性增长，而粮食增产的边际成本增加、资源环境因素的制约加剧，我国粮食供求长期仍然保持紧平衡态势。

值得注意的是，当前我国粮食产能有了很大提高，粮食生产较为稳定。但是影响我国粮食安全的不利因素正在逐渐增加，深层次矛盾也日益凸显。

随着工业化、城镇化推进、人民生活水平提高，一方面粮食需求量呈刚性增长趋势，另一方面工业化、城镇化与粮食生产相互争地的矛盾仍较为突出。在乡村振兴战略实施过程中，由于农业生产成本上升，种粮效益低，农民种粮积极性下降，热衷发展特色农业、高效农业、养殖业、农产品加工及服务业，出现“去粮化”倾向。

今明两年是乡村振兴战略实施的起步期，要坚持农业农村优先发展的政策导向，让乡村更好地发挥保障国家粮食安全和重要农产品供给功能。要把藏粮于地和藏粮于技的战略切实落地，稳定粮食产量，着力增加优质绿色农产品供给。继续坚持最严格的耕地保护制度，加强耕地占用的土地用途管制，强化永久基本农田特殊保护，牢牢守住18亿亩耕地红线，清理整顿“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化、非粮化倾向。

持续推进农业供给侧结构性改革，进一步优化产业结构，合理调整“粮经饲”种植结构、产品结构。扩大大豆种植面积，想方设法提高大豆产量，逐步改变大豆过度依赖进口的局面。

我国人口多，耕地资源少，粮食难以做到完全自给自足，合理利用国际资源是必要的。要确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗里主要装中国粮。当前国内外粮食市场联动性进一步增强，粮食生产、贸易、投资等双边和区域合作不断深化，要积极开展粮食安全国际合作，充分利用两个市场、两种资源，“走出去”和“引进来”，增强国家粮食安全保障能力。

目前我国已经建立了比较完善的粮食储备制度，中央、省、市、县四级粮食储备充足，粮库充盈。未来要进一步优化储备结构，守住管好天下粮仓，做到“手中有粮，心中不慌”，为国家长治久安奠定坚实的物质基础。

（来源：经济日报）

经济日报：大力发展粮食产业经济 ♂

经济日报：大力发展粮食产业经济

粮安天下稳。确保国家粮食安全，既需要以足够的粮食产量和合理库存为前提，又离不开相应的加工流通能力和产业链掌控能力。

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粮食产业经济越发达，链条越完善，基础就越牢固，抵御粮食安全风险的能力就越强。从国内看，我国初步建立了门类齐全的粮食产业体系，对保障国家粮食安全起到了积极作用。从国际看，世界粮食强国往往是加工流通强国。只有培育一批具有全球竞争力的粮食企业，打造国际先进水平的粮食产业链条，才能统筹利用好“两个市场、两种资源”，在国际粮食产业分工中争得主动。

确保国家粮食安全，说到底还得依靠地方政府的“抓粮”积极性和农民的种粮积极性。一方面，加快发展粮食产业经济，能够实现加工流通增值，把主产区粮食资源优势转变为产业优势，增强地方经济发展活力；另一方面，粮食产业化龙头企业要主动为农服务，通过发展订单农业、合作社、股份制、股份合作社等紧密利益联结方式，带动农民增收致富。

当前,我国粮食产业存在产业结构不合理、产业链条短等问题。发展粮食产业经济，构建“产购储加销”全产业链发展经营模式，促进一二三产业融合发展，有利于推动粮食生产由注重规模扩张向注重质量效益提高转变，加快推动产业迈向中高端水平，在更高层次上保障国家粮食安全。

大力发展粮食产业经济，是兴粮之策、富农之道、惠民之举。但是，当前我国粮食产业经济基础性强、涉及面广，事关国家粮食安全和经济社会发展大局，事关粮食生产者、经营者、消费者切身利益。

因此，要处理好政府和市场的关系。既要发挥市场“看不见的手”的作用，深化粮食收储制度改革，理顺价格形成机制，又要发挥政府“看得见的手”的作用，完善粮食宏观调控方式，提高调控的针对性、精准性和实效性。着力改善粮食行业营商环境，为粮食企业健康发展保驾护航。

要处理好当前和长远的关系。既要立足当前粮食市场供求相对宽松的实际，顺应合理消化粮食库存的要求，加大加工转化力度，提高产能利用水平；又要增强前瞻性和预见性，把握好上项目、扩规模的类型、节奏和力度，确保粮食产业经济持续健康发展。坚决避免一哄而上、盲目扩张，出现低水平重复建设和中高端产业雷同。

要处理好国内和国际的关系。既要立足国内，深化产销区合作，加快构建政府引导、企业主体、市场运作、多方共赢的新型产销合作体系；又要立足国际，树立全球视野，培育一批规模大、实力强、效益好的国际大粮商，积极参与国际粮食合作交流和贸易规则制定，提高全球粮食市场话语权。

要处理好发展和安全的关系。发展粮食产业经济必须服从服务于国家粮食安全战略，绝不能以牺牲粮食安全为代价换取经济效益。粮食企业要把经济效益和社会效益统一起来，在保障食品安全、促进就业、保护环境、维护职工权益等方面发挥应有作用。同时，要加强粮食产业安全风险管控，营造有利于粮食产业经济发展的良好环境。