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本文导读目录：

1、对非农业“走出去”正逢其时

2、对非果品贸易企业联盟在长成立

3、对非法垂钓说不！执法人员在行动

4、对黑土地保护性耕作的几点新认识

对非农业“走出去”正逢其时 ♂

对非农业“走出去”正逢其时

为落实中非合作论坛约翰内斯堡峰会共识，推动我国与南部、东部非洲双边合作，前不久，农业部党组成员毕美家率团访问了津巴布韦、赞比亚和乌干达，就加强中非农业经贸交流合作与三国政府进行了会谈，考察了部分中资企业，深感我国对非农业“走出去”时机已经成熟。

资料图

对非农业“走出去”条件基本具备

当前，对非农业合作正呈现天时地利人和的好局面。

一是我国政府高度重视。国家层面专门出台了促进农业“走出去”的文件，建立了由农业部牵头的农业对外合作部际联席会议制度，采取切实措施，积极鼓励企业到境外投资；加强境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区“两区”建设，塑造农业“走出去”的聚焦点，更好地发挥以点带面的作用。

二是非洲国家政府欢迎。代表团与我国驻外机构、外方政府、中资企业以及当地农区等不同层面进行了广泛交流，直观地感受到非洲国家对于吸引外方投资、提升农业水平、改善国计民生的愿望十分迫切，这与我国改革开放之初渴求外资、千方百计吸引外资的情况非常相似。三国政府在与代表团交流时均表示，愿意为我国开展农业投资提供良好环境。

三是我国企业对非农业投资有积极性。近年来，中方企业“走出去”投资农业的积极性日益高涨。代表团走访所及，安徽农垦、吉海农、科虹集团等国营、私营企业甚至是个体企业都加快了在非农业投资步伐，不少企业已站稳了脚跟，与当地形成了良好的合作关系，较好地实现了企业业务的境外延伸。

对非农业“走出去”已迈出坚实步伐

从代表团考察的情况看，目前我国对非农业“走出去”主要有以下四种模式。

一是企业发挥互补优势，扩大投资规模，通过“抱团出海”实施农业“走出去”。安徽农垦于2013年成立皖企赴津投资联盟（皖津联盟），投资建设了津巴布韦经贸合作区，并与津国防部合资成立皖津公司，在土地租赁、设备进口免关税、签证办理等方面提供优惠条件，吸引国内企业参与合作。四川科虹集团等6家四川农企组建四川友豪恒远农业开发有限公司，在乌干达打造集农业技术培训、农作物种植示范、良种繁育推广、畜禽养殖、农产品加工一体化的农业产业园区。目前，园区已有近十家企业入驻，投资一亿多元人民币。

二是个体企业发挥灵活性，通过“多种经营”实施农业“走出去”。代表团了解到，在赞比亚有20多家个体企业在当地开展蔬菜种植、加工、配送，有的还经营超市和饭店对接当地市场，延长了价值链。

三是援非农业实施单位发挥技术优势，开展技术合作，通过举办“示范中心”实施农业“走出去”。通过援非农业技术示范中心，我国将高产优质作物品种以及先进实用的育苗、耕作、植保、施肥、灌溉、收获等配套技术推广到示范中心周边和东道国各重点农区，形成了技术适应性与良好的社会影响力，为在相应国家（区域）开展农业“走出去”奠定了技术基础与平台。由北大荒集团会同北京德邦大为科技公司负责运营的援津巴布韦农业技术示范中心，开展了培训、示范、试验工作。吉海农参与援赞比亚农业技术示范中心项目的运营管理，发挥其技术平台作用，并在此基础上完成了建设中国吉林-赞比亚农业园区的任务。

四是南南合作项目专家组发挥技术优势，通过开展“南南合作”实施农业“走出去”。中国-FAO南南合作以技术援助为基础，将“走出去”与东道国需求相结合，创新推动科研、人才、企业全面“走出去”，有效提升了对非农业投资效果。中乌南南合作一期项目顺利完成，二期项目正在实施。项目将乌干达“农业领域战略计划”“2040年愿景发展战略”与我国“走出去”战略相结合，以企业为依托、项目为桥梁，有力促进了我国在当地农业投资。

对非农业合作是一项长期战略，需要久久为功

从考察情况看，当下有三个方面的工作亟需扎实推进。

一是积极推动落实农业合作示范园区建设谅解备忘录，推动“两区”建设，进一步巩固对非农业“走出去”平台。认真落实我国与有关非洲国家关于共同推进农业合作示范园区建设的谅解备忘录，做好与当地农牧渔业部门的协调，与境外农业合作示范区进行密切对接，争取优惠政策，营造良好环境，推动我国在相关非洲国家农业合作示范区建设落到实处。同时，积极与更多非洲国家沟通，推动更广泛签署农业合作示范园区建设谅解备忘录。

二是延伸放大援非农业技术示范中心与南南合作项目功能，为对非农业“走出去”提供基础支持。发挥援非农业技术示范中心与“南南合作”项目作用，通过加强与所在国沟通、引入合作单位、扩大技术推广等手段，实现功能延伸，为开展农业“走出去”提供技术支持。

三是深入做好规划与顶层设计，发挥各方力量，不断创新对非农业“走出去”模式。落实部际联席会议精神，进一步发挥农业部对外经济合作中心在援非示范中心建设、“南南合作”和农业国别研究等方面优势，加强与重点企业沟通协调，进一步探索对非农业“走出去”模式，切实推动“两区”建设。加强与重点非洲国家协调，响应其编制农业发展规划的迫切要求，帮助其编制农业发展规划，为我国开展对非农业“走出去”特别是企业赴非投资提供决策支持。

（农业部访非代表团成员：毕美家杨易魏旭徐猛郑超）

对非果品贸易企业联盟在长成立 ♂

对非果品贸易企业联盟在长成立

　　11月29日，2022年中非水果推介对接会在长沙举行，现场签约金额约7000万元。对接会上，对非果品贸易企业联盟成立。?

　　根据联盟成立倡议书，该联盟将依托我国超大规模市场优势，发挥龙头企业带动作用，鼓励龙头企业入驻湖南自由贸易试验区，帮助提升非洲果品质量和价值，打造非洲果品品牌，共同扩大对非果品贸易份额。

　　对接会上，肯尼亚、南非等非洲国家代表介绍本国水果产业发展情况，希望扩大本国果品对华出口。南非驻华大使馆农业参赞马明义介绍，南非水果年产量约500万吨，其中12%的梨、柠檬、葡萄柚等水果出口至中国。目前，南非与中国在牛油果和蓝莓等水果贸易上取得重大进展，未来南非将向中国出口罐装水果、果干和冷冻水果等增值水果产品。

　　中非农业资源各异，水果品种结构差异性大、互补性强，合作前景广阔。去年，我国从南非、埃及、摩洛哥等非洲国家进口水果近40万吨，金额5亿多美元。今年来，南非鲜梨、津巴布韦鲜食柑橘等先后获得对华出口许可，越来越多绿色、优质的非洲水果进入中国市场。

　　水果产业是湖南农业培育的十个千亿重点产业之一，2021年全省水果全产业链产值达750亿元，涌现出红星大市场、果秀、绿叶水果等一批品牌企业。湖南与非洲在水果技术创新、精深加工、物料配送等领域合作空间广阔。

　　本次对接会是中非经贸博览会闭会年对非经贸促进系列活动之一。中非经贸博览会两年一届，已成功举办两届，第三届拟于2023年6月在长沙举办。

对非法垂钓说不！执法人员在行动 ♂

对非法垂钓说不！执法人员在行动

　　“长江十年禁捕”工作实施以来，市农业农村委执法总队禁捕执法不间断，持续驻守在第一线。

　　连日的酷暑天气并没有阻挡住野钓客的脚步。7月14日，上海最高气温一度达到了40.6摄氏度。在崇明区长兴岛一处丁坝上，通过上海市长江禁捕智能管控系统侦查发现，有数名垂钓者正于堤坝边缘处挂饵抛竿，总队执法人员迅速前往，对目标人员所用渔具进行执法检查工作。在巡查的同时，执法人员还顺势进行了垂钓行为注意事项普及，向现场的垂钓人员及围观群众发放宣讲资料。

　　巡查结束，返回驻地，执法人员身上的制服已被汗水浸透。近期，类似这样的行动已进行多次。热浪袭卷下，执法人员克服高温，通过采用无人机、光电雷达、车辆船艇巡查等手段，为长江口禁捕管理区域实现涉渔问题动态清零、巩固“四清四无”成效做出了有力行动。

对黑土地保护性耕作的几点新认识 ♂

对黑土地保护性耕作的几点新认识

在2022年黑土地保护性耕作遭遇到前所未有超量降雨的挑战与考验；技术措施的应对、通过应用农民特别国家黑土地保护与利用创新创业联盟推广基地的实践，从技术应用的表现和取得的成效看，对黑土地保护性耕作包括梨树模式，又有了更新的体会、更新的认识。
（1）黑土地保护性耕作是唯一具有多重效果、多方面、全方位保护好黑土地这个耕作中＂大熊猫＂的技术举措。
为了改变黑土地变瘦、变硬、变薄，减轻风水蚀，培肥地力，提出应用的措施不少；而这一技术、那措施，普遍是具有单一性，解决应对某一个环节问题，有的还是双刃犬剑。例如，深翻地，是暂短解决了地变硬问题，在翻埋秸秆下可逐渐增加有机质，可在2022年超量、急暴雨多的情况下，不少深翻地块受到雨水冲刷，水蚀是很严重的；再一个问题是，有的地块是在秸秆打包离田再翻地，只是翻埋些秸秆根茬、残叶，对提升土壤有机质的作用，就微乎其微了。而唯有黑土地保护性耕作，综合体现出减轻风、水蚀，改善解决变薄问题的作用，秸秆还田增加有机质，改善土壤微生物环境，具有持续性改变解决黑土地变硬、变瘦的问题。
（2）黑土地保护性耕作是玉米生产“纲举目张＂的技术。
保护性耕作在玉米生产从整地到播种、再到出苗、长势、用肥、灭草、用药等环节都密切相关，是其它环节的＂纲＂，保护性耕作技术用好，就可以达到“纲举目张”的效果，影响带动和形成体现叠加的优势。
（3）黑土地保护性耕作是可以实现多赢的技术。
2022年黑土地联盟的农民基地，不但在玉米种植中实现保黑土与增产量“双赢＂，并且很多实际案例证明，保护性耕作是可实现双赢＋的技术。一是秸秆覆盖还田，让秸秆最合理、最低成本、最有效的利用；二是土壤受风水蚀减轻，2022年雨水冲刷大，普遍水蚀严重，秸秆覆盖加苗期深松的地块特别轻；三是公顷减少化肥施用量150～200千克；四是玉植株不早衰、抗倒伏；五是玉米普遍增产；六是普遍增收；七是保护性耕作用上农家肥，让农家肥有了更有利用途径，改善了乡村环境。
（4）黑土地保护性耕作是要精准实施的技术。
从节本的角度，把保护性耕作称为＂懒汉＂种地法，是可以理解的；而在当下，玉米价格持续处于较高位置，并且具有长期性趋势下，1公顷地从减少作业环节节本讲，只能不到1000元的收益空间，而增加条耕、深松等作业环节，精准实施，增加的收益，可达2000到3000元以上，所以说保护性耕作技术不能粗放做，而必须要精准实施，更能体现优势。
（5）黑土地保护性耕作应是少耕为主的技术。
为提高粮食产能，为国家增产千亿粮食贡献东北力量，在粮食主产区的保护性耕作技术，大部分地块应该由直接免耕向少耕转变提升。只有通过条耕再免耕，加苗期深松施肥等作业环节，就能进一步挖掘出保护性耕作增产的潜能，照比常规东北四省区增产几十亿千克玉米产量没有问题。

（6）黑土地保护性耕作是农民致富的技术。
这些年坚持持续、规范实施玉米保护性耕作技术的农民，负债在减少，收入在增加，生活质量在提升，社会地位在提高，个人获奖荣誉在增加，＂精气神＂更足。
吉林省榆树市一个五十多岁农民，这几年坚持每年用保护性耕作条耕技术，种植玉米近20公顷，一年玉米纯收入达20万元，子女出外打工，老两口不受累，小日子过得很滋润，很满足。
在该市一个小山村，过去一个靠村上小卖店里开小麻将馆维持生计的农村妇女，在黑土地联盟保护性耕作先锋人物的带领影响下，走上保护性耕作致富路，再加收购销售玉米，如今年收入达百万年以上，家庭农场几个人劳动力创造的产值超过上海、深圳，成为山窝里腾飞起的＂凤凰＂。
（7）黑土地保护性耕作条耕技术优势明显，值得助力推广应用。
（8）黑土地保护性耕作是可持续推广的技术。
很多农业、农机新技术都是阶段性、应时性；而唯有保护性耕作技术，美国推广应用50多年依然经久不衰，充满活力，增产保土潜能巨大；吉林省长春市从2010年开始推广玉米保护性耕作，到2022年达13年，依然彰显优势，活力无限，前景可期。
在新的一年里，对黑土地保护性耕作包括梨树模式，应更加笃定技术自信、模式自信、可行自信、增产自信、保土自信，克服补贴兑现滞后等困难，锚定多赢目标，增加必要的作业环节，推进规范化实施，改进作业服务后收费方式，加强精准化管理，就一定会实现多赢。