推动全面推进乡村振兴取得新进展(推动全面推进乡村振兴取得新进展——中央农办主任、农业农村...)

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本文导读目录:

1、推动全面推进乡村振兴取得新进展

2、推动全面推进乡村振兴取得新进展——中央农办主任、农业农村...

3、推动全面深化农村改革结出新硕果

4、推动农业产业化高质量发展,强化乡村振兴的产业支撑

推动全面推进乡村振兴取得新进展

推动全面推进乡村振兴取得新进展

  ?新华社北京2月22日电?题:推动全面推进乡村振兴取得新进展——中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读2022年中央一号文件

  新华社记者 于文静、高敬、侯雪静

  新华社2月22日受权发布《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第19个中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神进行了全面解读。

  稳中求进:两条底线、三项重点

  唐仁健说,今年中央一号文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,外部环境更趋复杂和不确定,必须坚持稳字当头、稳中求进,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。

  牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给,实打实地调整农业结构,严守18亿亩耕地红线,确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上,扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。巩固拓展脱贫攻坚成果,完善监测帮扶机制,加大对重点地区帮扶力度,推动帮扶政策落地见效,确保不发生规模性返贫,努力让脱贫群众生活更上一层楼。

  扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。持续推进农村一二三产业发展,带动农民就地就近就业增收。健全乡村建设实施机制,着力解决农民生产生活实际问题。加强农村基层组织建设,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,切实维护农村社会平安稳定。

  端牢饭碗:稳产量、调结构、保耕地

  保障好初级产品供给是重大战略性问题。2021年我国粮食总产量达到13657亿斤、较上年增产267亿斤,连续7年保持在1.3万亿斤以上,为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

  唐仁健介绍,今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置,目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固,饭碗主要装中国粮。重点做好三方面工作:

  ——稳产量。应对去年秋冬种部分小麦晚播等不利影响,抓紧抓实春季田管,促进弱苗转壮,努力追回产量。粮食安全要共担责任,饭碗一起端,责任一起扛,主产区不断提高粮食综合生产能力,主销区切实稳定和提高粮食自给率,产销平衡区确保粮食基本自给,全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核。适当提高稻谷、小麦最低收购价,稳定种粮农民补贴,实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖,加快发展农业社会化服务,合理保障农民收益。

  ——调结构。下大力调整优化农业结构,支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作、有序推进地下水超采区、不适宜水稻种植区开展“水改旱”扩种大豆,在黄淮海、西北、西南地区大力推广大豆玉米带状复合种植,在长江流域开发冬闲田扩种油菜,扩大油茶种植面积。通过多油并举、多途并进,确保大豆和油料扩种取得可考核的成效。

  ——保耕地。足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务,把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责,确保18亿亩耕地实至名归。严格落实耕地利用优先序,完成高标准农田建设阶段性任务,抓好黑土地保护,不断提升耕地质量,真正做到农田就是农田,而且必须是良田。

  多措并举:守住不发生规模性返贫底线

  脱贫攻坚战取得全面胜利后,工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进,脱贫成果得到巩固拓展。当前,部分脱贫地区群众收入水平仍然较低,脱贫基础还比较脆弱,遇到自然灾害、疾病、意外事故等情况有可能返贫致贫。今年中央一号文件要求,坚决守住不发生规模性返贫底线,并作出一系列具体安排。

  唐仁健强调,巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提,要压紧压实责任,持续响鼓重槌地抓好,确保工作不留空档、政策不留空白。

  他表示,要聚焦重点人群完善监测帮扶机制。各地要精准确定监测对象,将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围,进一步简化识别程序,及早落实社会救助、医疗保障等帮扶措施,早发现、早干预、早帮扶。

  同时,促进脱贫人口持续稳定增收,更多依靠发展来积极巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步提高衔接资金和涉农资金用于产业的比重,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,通过产业带动提高脱贫人口家庭经营性收入。通过加强东西部劳务协作、提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式,促进脱贫劳动力就业,确保脱贫劳动力就业规模稳定。

  “要加大乡村振兴重点帮扶县帮扶力度,集中力量实施一批补短板促发展项目,选派科技特派团,实行产业技术顾问制度,有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。不断提升搬迁社区基础设施和公共服务质量,持续加大安置区产业培育力度,开展搬迁群众就业帮扶专项行动。”唐仁健说,聚焦重点地区强化帮扶措施,增强自我发展能力,让脱贫基础更加牢固、更可持续。

  乡村振兴:五级书记共同抓

  唐仁健表示,“三农”工作重心历史性转移后,新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴,要扎实有序推进各项重点工作,推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐:

  ——聚焦产业促进乡村发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,重点发展农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商三大产业;大力发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的县域富民产业,促进农民就地就近就业创业;加强农业面源污染综合治理,深入推进农业投入品减量化、废弃物利用资源化,推进农业农村绿色发展。

  ——扎实稳妥推进乡村建设。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,接续实施农村人居环境整治提升五年行动,加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设,强化基本公共服务县域统筹。

  ——突出实效改进乡村治理。强化县级党委抓乡促村,健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制,发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。创新农村精神文明建设工作方法,推广积分制等治理方式,推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革,持续推进乡村移风易俗。

  “统筹推进重点工作,归根结底要靠党的领导。”唐仁健说,要制定乡村振兴责任制实施办法,开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度,把五级书记抓乡村振兴落到实处。同时,要建立表彰奖励制度,形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。

推动全面推进乡村振兴取得新进展——中央农办主任、农业农村...

推动全面推进乡村振兴取得新进展——中央农办主任、农业农村...   新华社北京2月22日电?题:推动全面推进乡村振兴取得新进展——中央农办主任、农业农村部部长唐仁健解读2022年中央一号文件

  新华社记者 于文静、高敬、侯雪静

  新华社2月22日受权发布《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第19个中央一号文件。中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健当天就文件精神进行了全面解读。

  稳中求进:两条底线、三项重点

  唐仁健说,今年中央一号文件对2022年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,外部环境更趋复杂和不确定,必须坚持稳字当头、稳中求进,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁,为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。

  牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给,实打实地调整农业结构,严守18亿亩耕地红线,确保粮食播种面积稳定、产量保持在1.3万亿斤以上,扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。巩固拓展脱贫攻坚成果,完善监测帮扶机制,加大对重点地区帮扶力度,推动帮扶政策落地见效,确保不发生规模性返贫,努力让脱贫群众生活更上一层楼。

  扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。持续推进农村一二三产业发展,带动农民就地就近就业增收。健全乡村建设实施机制,着力解决农民生产生活实际问题。加强农村基层组织建设,健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,切实维护农村社会平安稳定。

  端牢饭碗:稳产量、调结构、保耕地

  保障好初级产品供给是重大战略性问题。2021年我国粮食总产量达到13657亿斤、较上年增产267亿斤,连续7年保持在1.3万亿斤以上,为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。

  唐仁健介绍,今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置,目的就是把14亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固,饭碗主要装中国粮。重点做好三方面工作:

  ——稳产量。应对去年秋冬种部分小麦晚播等不利影响,抓紧抓实春季田管,促进弱苗转壮,努力追回产量。粮食安全要共担责任,饭碗一起端,责任一起扛,主产区不断提高粮食综合生产能力,主销区切实稳定和提高粮食自给率,产销平衡区确保粮食基本自给,全面落实粮食安全党政同责,严格粮食安全责任制考核。适当提高稻谷、小麦最低收购价,稳定种粮农民补贴,实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖,加快发展农业社会化服务,合理保障农民收益。

  ——调结构。下大力调整优化农业结构,支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作、有序推进地下水超采区、不适宜水稻种植区开展“水改旱”扩种大豆,在黄淮海、西北、西南地区大力推广大豆玉米带状复合种植,在长江流域开发冬闲田扩种油菜,扩大油茶种植面积。通过多油并举、多途并进,确保大豆和油料扩种取得可考核的成效。

  ——保耕地。足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务,把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责,确保18亿亩耕地实至名归。严格落实耕地利用优先序,完成高标准农田建设阶段性任务,抓好黑土地保护,不断提升耕地质量,真正做到农田就是农田,而且必须是良田。

  多措并举:守住不发生规模性返贫底线

  脱贫攻坚战取得全面胜利后,工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进,脱贫成果得到巩固拓展。当前,部分脱贫地区群众收入水平仍然较低,脱贫基础还比较脆弱,遇到自然灾害、疾病、意外事故等情况有可能返贫致贫。今年中央一号文件要求,坚决守住不发生规模性返贫底线,并作出一系列具体安排。

  唐仁健强调,巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提,要压紧压实责任,持续响鼓重槌地抓好,确保工作不留空档、政策不留空白。

  他表示,要聚焦重点人群完善监测帮扶机制。各地要精准确定监测对象,将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围,进一步简化识别程序,及早落实社会救助、医疗保障等帮扶措施,早发现、早干预、早帮扶。

  同时,促进脱贫人口持续稳定增收,更多依靠发展来积极巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步提高衔接资金和涉农资金用于产业的比重,重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,通过产业带动提高脱贫人口家庭经营性收入。通过加强东西部劳务协作、提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式,促进脱贫劳动力就业,确保脱贫劳动力就业规模稳定。

  “要加大乡村振兴重点帮扶县帮扶力度,集中力量实施一批补短板促发展项目,选派科技特派团,实行产业技术顾问制度,有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。不断提升搬迁社区基础设施和公共服务质量,持续加大安置区产业培育力度,开展搬迁群众就业帮扶专项行动。”唐仁健说,聚焦重点地区强化帮扶措施,增强自我发展能力,让脱贫基础更加牢固、更可持续。

  乡村振兴:五级书记共同抓

  唐仁健表示,“三农”工作重心历史性转移后,新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴,要扎实有序推进各项重点工作,推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐:

  ——聚焦产业促进乡村发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值,重点发展农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商三大产业;大力发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的县域富民产业,促进农民就地就近就业创业;加强农业面源污染综合治理,深入推进农业投入品减量化、废弃物利用资源化,推进农业农村绿色发展。

  ——扎实稳妥推进乡村建设。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制,坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设,接续实施农村人居环境整治提升五年行动,加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设,强化基本公共服务县域统筹。

  ——突出实效改进乡村治理。强化县级党委抓乡促村,健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制,发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。创新农村精神文明建设工作方法,推广积分制等治理方式,推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革,持续推进乡村移风易俗。

  “统筹推进重点工作,归根结底要靠党的领导。”唐仁健说,要制定乡村振兴责任制实施办法,开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核,完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度,把五级书记抓乡村振兴落到实处。同时,要建立表彰奖励制度,形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。

推动全面深化农村改革结出新硕果

推动全面深化农村改革结出新硕果

  党的十八大以来,全面深化农村改革蹄疾步稳,初步构建起实施乡村振兴战略的“四梁八柱”。踏上新征程,进入新阶段,全面深化农村改革的客观条件、内外部环境都发生了深刻变化,一些重点领域和关键环节的改革还有不少“硬骨头”要啃,一些在改革发展中出现的新问题新矛盾新挑战也需要下大力气解决。在前期改革成果的基础上,农民群众对于共享更多更高质量改革发展成果的期盼也在升级。这些都对调整优化农村生产关系和利益关系提出了更高要求。未来一个时期,处理好农民和土地的关系,仍然是全面深化农村改革的主线;同时,全面推进乡村振兴要求农村改革必须更加注重系统性、整体性、协同性。因此,我们要聚焦全面推进乡村振兴,抓好全面深化农村改革的主要任务,推动农村各方面改革顺利完成,为全面推进乡村振兴提供更有力的制度支撑。

  要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。当前,我们已经全面完成了农村集体资产清产核资,全面确认了农村集体经济组织成员身份,稳步推进经营性资产股份合作制改革。接下来,要在坚持农村土地农民集体所有、坚持家庭经营基础性地位、坚持稳定土地承包关系的基础上,因地制宜探索发展新型农村集体经济的有效路径。要鼓励支持村集体根据自身资源禀赋和实际条件,以自主开发、合资合作等方式,发展休闲农业和乡村旅游、农业生产性服务、物业出租等多种产业,坚持尽力而为、量力而行,切不能盲目扩大农村债务。

  要加快构建新型农业经营体系,发展农业适度规模经营。从大国小农的基本国情农情出发,需要通过改革进一步激发新型农业经营主体和小农户的发展活力。要重点抓好家庭农场和农民合作社的规范发展和质量提升,提高农业适度规模经营的质量和水平,增强带动小农户发展、抵御市场风险的能力;要支持农业社会化服务内容、方式和手段等的创新,重点补齐小农户生产关键薄弱环节短板,提升其农业生产效率效益。

  要深化农村土地制度改革,赋予农民更加充分的财产权益。土地是农民最基本的生产生活资料,农村土地制度改革必须首先注意维护农民利益。要巩固并用好农村承包地确权登记颁证工作成果,稳步开展第二轮土地承包再延长30年试点,确保现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,让农民吃上“定心丸”。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市,进一步盘活农村土地资源。同时,对于进城落户农民,要切实保障好他们的合法土地权益,鼓励依法自愿有偿转让,绝不能搞强迫命令。

  要完善农业支持保护制度,健全农村金融服务体系。农业是弱质产业,农村是资金的洼地,推动农业农村高质量发展,必须真正破解这两个问题。要从扩大农业农村财政投入、完善农民种粮收益保障机制、创新粮食产销区合作机制、完善重要农产品生产长效性支持政策等方面入手,加强对农业发展的支持保护,切实推动农业强国建设;要逐步破解金融下乡壁垒,从加大支农支小再贷款再贴现支持力度、探索农业农村基础设施中长期信贷模式、优化完善农业保险和再保险模式等方面入手,让金融活水更好滋润乡土大地。

  还应看到,新阶段全面深化农村改革,面临的形势更加复杂,农民的诉求也更加多元,因此,推进过程中既要增强改革的主动性,又要坚持稳慎稳妥。必须充分尊重农民意愿、切实保障农民权益;保持必要的历史耐心,一些好的做法该坚持的要坚持下去,需要改革的要一项一项稳妥推进,确保改革成果得到农民认可、经得起历史检验。

  战鼓声声催奋进,旌旗猎猎踏征程。现在,我们已经实现了第一个百年奋斗目标,正意气风发向第二个百年奋斗目标进军。新的伟大征程上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面学习把握落实党的二十大精神,坚持中国特色社会主义道路,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,踔厉奋发、勇毅前行,在广袤的乡土大地上接续开展新的伟大奋斗、创造新的历史伟业!

推动农业产业化高质量发展,强化乡村振兴的产业支撑

推动农业产业化高质量发展,强化乡村振兴的产业支撑

5月15日,农业农村部副部长韩俊主持召开全国农业产业化联席会议。会议强调,加快推动农业产业化高质量发展,发挥农业产业化在构建乡村产业体系、促进乡村经济多元化发展、带动农户就业增收等方面的重要作用,为农业供给侧结构性改革和乡村振兴作出新的贡献。

资料图

会议认为,2017年联席会议八部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,紧扣实施乡村振兴战略和推动农业高质量发展要求,同心协力、密切配合,加强政策创设,搭建支撑平台,落实支持措施,探索创新农业产业化发展模式,积极推动龙头企业转型升级,较好地完成了年初确定的各项工作任务,取得了显著成绩。

会议要求,2018年联席会议八部门要进一步统筹协调、精诚合作,围绕“大力发展农业产业化,促进乡村振兴”主题,谋划新时代农业产业化发展新思路,研究制定专门文件;联合开展调查研究,完善政策措施;加强龙头企业运行监测,提升龙头企业队伍素质;培育农业产业化联合体,促进小农户与现代农业发展有机衔接;加强土地经营权入股发展农业产业化经营指导,创新和完善农业产业化利益联结机制。

农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、中国人民银行、国家税务总局、中国证监会、全国供销总社等联席会议成员单位的有关负责同志参会。

标签:乡村   农业   农村   推进

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