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本文导读目录：

1、产粮大县农机合作社解农民之忧

2、产粮大县如何“破茧”化为农业强县

产粮大县农机合作社解农民之忧 ♂

产粮大县农机合作社解农民之忧

层层麦浪，阵阵麦香，6月中旬，山东省平原县“三夏”大忙正酣。作为连续两年受到国务院表彰的产粮大县，今年全县小麦种植面积比去年净增2.8万亩，预计平均亩产超过去年的538公斤，夏粮“13连增”已成定局。 

随着大量农村劳动力外出务工，和许多农村一样，平原县农村也遇到农业兼业化、人口老龄化问题。今后谁来种地，怎么种地？新型农业经营主体面临哪些挑战？“三夏”时节，笔者走进生产一线进行调查。 
土地流转———种粮大户规模经营，亩纯收入达2100元 
6月11日中午，平原县桃园街道办事处西杨村村民杨忠豹站在麦田里，搓着麦穗高兴地说：“种麦之前用深松机深松过土地，今年一亩地至少能打1200斤。” 
西杨村358口人、687亩耕地，年轻人多数外出务工，留守老人成了庄稼地里的顶梁柱。人均不到两亩地，土地零散，“种地基本上是为了解决口粮，挣不到多少钱”。 
5年前，村支书杨春安找到村民邵成军、杨忠豹等4人商量，打算一起承包全村的耕地。经全体村民大会同意，全村土地全部流转到了这5人手里。其中，杨忠豹承包了170亩。 
近几年，老杨麦季种的是供龙头企业加工食品用的特种麦，秋季订单种植生产特种淀粉的黏玉米，价格都比市场价格高1毛钱。“今年每亩小麦能净赚1200元左右；玉米这几年亩产1000斤，能净赚900元。两季下来一亩地纯收入2100元，170亩能挣35万元左右。” 
在平原县，像杨忠豹这样种粮面积超过100亩的大户共有90户。照理说，老杨35万元的年收入该知足了，但他并不满足于此，明年他还想再承包两三千亩地。杨忠豹说：“原来的土地就像布条一样，一块一块非常零碎，大型农机干活不方便、没效率。现在把地集中起来，从播种到收获，各类农机具一应俱全，种地真的轻松得很。” 
原来，大户之所以敢承包经营这么多地，一个重要原因就是农业机械大显身手。西杨村里有个大院，停放着十几台大中型农机。杨春安走进去，像将军检阅士兵似的看着这些“大家伙”。2011年8月，由杨春安挑头，吸收全村35台农机入股，129户村民入社，注册成立了“宏发农机作业专业合作社”。眼下，我们合作社拥有固定资产600余万元，各类农机设备103台套，土地托管服务面积2100亩，订单作业面积3.8万余亩，全年服务农户3000余户，社员平均每年纯收入1.5万元，年经营收入达340多万元，合作社还被评为“全国农机合作社示范社。”合作社理事长杨春安说。 
土地入托——合作社吸引四成农户，户均增收1000元 
西杨村村民杨忠雷走出家门，带领30名村民到平原县承包装修工程，做起小老板，年收入30多万元，他手下的工人每月都有3000多元的收入。“年收入30多万元以前想都不敢想，只有传统的模式改变了，才能有更大的发展。”杨忠雷介绍说。在该村，半数以上农民成为产业工人。 
“今年收麦我们准备不让儿子儿媳回家了，趁着这段时间多挣些钱，麦收作业我们放心交给了农机合作社，让我们老两口收麦不愁，儿子放心……”平原县桃园街道寇坊社区西杨村村民杨文军说。 
杨文军老人今年家里种了5亩小麦，往年在收获季节，他和老伴忙不过来，总是要给在外地工作的儿子和儿媳打电话叫回来抢收抢种，有事忙不过来还得雇人。“如今农机合作社搞的这个代耕、代种、代收一条龙服务真是好，收、种一次完成。今年我和村里的农机合作社签订订单作业合同后，地里的活我们老两口就不用操心了。”谈起农机合作社的好处，他欣慰地说了起来。 
前曹镇崔寨村是个有2000口人、3500亩粮田的大村，同时也是个外出人口多的“空心村”，全村800多人在外创业、务工。村支书崔古船说，不少外出村民把耕地一包了事，村里的粮食品质和产量逐年下滑。“原因在哪里？人手少、管理跟不上。” 
今年初，村里组建了“崔寨粮食种植专业托管合作社”，有了“田保姆”。年底统一算账，合作社发给社员一个活期存折，折上体现粮食种植、管理过程中的各项支出费用，以及最后售粮所产生的效益。崔古船说，到明年全村将有2000亩耕地“入托”。 
通过“农田托管”服务，一方面解除了广大拆迁群众种地的后顾之忧，使他们完全从土地中解放出来，安心外出务工经商或就地转移从事二、三产业，实现打工收入和土地收入“双丰收”。

另一方面，实行大型农机作业和土地连片经营，全面发挥土地适度规模经营效益，提高了机械利用率、劳动生产率和土地设施利用率，降低了机械使用、水电设施投入和劳动力用工等生产成本。 
前曹镇党委书记邹日亮说，崔寨村的那一套是从本镇益农土地托管合作社那里学来的，“益农”是山东省第一家。他们创新推出“菜单式”、“承租式”、“全程托管式”等多种服务方式供农户灵活选择。5年多时间，已签订托管合同2400份，托管土地4万多亩。 
益农土地托管合作社理事长辛吉合算了一笔账：传统一家一户耕种，一季小麦加一季玉米每亩成本要1000元左右，如果农户把耕地全程托管，每亩地每年能少投入200多元；单项托管，每项农活每亩地大约少花5元钱，“费用省就省在了规模经营上。” 
平原县农业局局长赵英勇介绍，这样的托管合作社全县已有4家，托管面积6万亩；还有509家粮食专业合作社，流转经营近2万亩耕地，两者相加，占全县82万亩耕地的近一成。截至目前，全县经工商注册的农机专业合作社共有44家，入社社员达到538户，从业人员2836人；固定资产1.3亿元，农机总值2.8亿元。拥有国家级示范社1家，省级示范社2家，市级示范社5家。农机专业合作社已成为农民致富的“加速器”。 
加大政策和资金支持，推动农机合作社的健康发展 
平原县农机合作组织在兴起和发展过程中仍存在一些问题和不足之处：一是服务规模化不高；二是组织化程度不高，欠缺内部管理机制的优化；三是经营发展存在盲目性，合作组织内部合力不强；四是管理协调力度不够，常出现多个组织“争饭吃”、多台机手“争活干”的问题。 
针对以上问题提出以下建议： 
一要领导重视。

建议各级领导要提高农机合作组织新时期产生和发展重要意义的认识，推进农机合作组织的健康发展。

二要政策扶持。

对购买大型机械实施联合作业的，要加大扶持力度；在税收政策上应免征各种税费；农机作业用油和零配件供应要优先保证，优先补贴；支持搞好基础设施建设，特别是机库、维修网点用地要优先给予保证。

三要信息扶持。

对目前已发展起来的农机合作组织，要及时准确地提供作业市场信息，根据季节要求和农业生产实际，作业项目应实行信息共享，统一安排，保证农机合作组织有序进入农机作业市场，不断提高作业效益。

四要加大技术支持。

各级农机部门应把人才培养提到发展农村合作组织的重要位置，着重培养好带头人，把专业合作社的组织者、管理人纳入培训计划，不断提高他们的理论水平、科技知识水平和管理水平，发挥好他们的骨干作用。

五要加大配套资金投入。

建议各级财政实施财政贴息政策，对农机专业合作组织安排专项贷款数额，动员鼓励民间资金和其他社会资本投资农机社会化服务，动员鼓励种粮大户、农机大户等服务实体以入股形式投入，逐步建立起国家扶持、群众自筹、银行贷款、集资入股、合作经营等多渠道、多形式的投入机制。

产粮大县如何“破茧”化为农业强县 ♂

产粮大县如何“破茧”化为农业强县

资料图

西堰村依山傍河、田少坡多，是四川省荣县众多丘陵农村中的一个。

这个小村庄，在新中国成立后的相当长时期里难觅温饱的路子；改革开放后，靠着稻菜轮作的法子“稳住粮食，赚到票子”；过去二十年中，又遭遇了农村劳动力外流、农业产业化水平不高等发展困境，但最终，西堰村民凭着超前的眼光、创新的勇气和持恒的奋斗破茧成蝶，实现了村美民富产业兴。

如西堰村一样，荣县不少的乡村都经历了大致趋同的发展过程，完成了从瘠薄的丘陵地中刨食到淘金的转折，共同谱写了增粮兴业富民的县域发展交响曲，如今正并肩走进乡村振兴的蓝图里。

一路走来，西堰村民，同荣县50万农民一起，迈过了限制乡村和农业产业发展的一道道坎，为回答“产粮大县如何迈向农业强县”的难题贡献了经验和智慧。

一破“粮强民不富”难题

粮猪安天下的四川盆地，农业生产资源禀赋优越，涌现出不少产粮大县、生猪养殖大县。然而，粮强民不富，一直是困扰这些农业大县的难解之题。

荣县在一段时间内亦曾如此。

新中国成立初期，得益于兴修水利扩大保灌面积，逐步改变粮食“风调雨顺大增产，一遇干旱垮下来”的局面；再加上引进作物良种、合理施肥等原因，这座丘陵县的粮食产量稳步上升，1949年还不足15万吨，1978年就翻番到30.97万吨，实行联产承包后的1985年更是达43.98万吨。

就这样，荣县硬是依靠人努力，跻身荣誉与使命兼具的“产粮大县”之列。然而，农民人均只有1亩多耕地，种粮效益并不高，要进一步从土地里再刨出一个好光景，却是难上加难了。

但是，荣县为粮“茧”所缚却并未困顿，30多年里不仅抽茧成丝——变稳粮责任为发展基石，而且羽化成蝶——实现产业繁荣、农民富裕。

近年来，荣县二三产业快速发展的同时，农业也没有掉队，产业规模不断扩大，在全县GDP中占比约1/4。特别是做到了粮食面积和产量始终不降、蔬果茶等特色产业产值竞相上升，从一个计划经济时期的“交粮大县”，成长为农业产业全面发展的“N好生”——11块国家级、16块省级农业类先进牌子挂满荣誉墙。

过去5年，荣县农村居民人均可支配收入平均增速超过9%，去年达到15692元，较全省平均水平高出2361元，较全国也高出1075元，被评为四川省农民增收工作先进县。

荣县破题的办法，并非石破天惊的“创举”，而是根植于数千年中华农耕文明之中的古老智慧——粮经复合、稻菜轮作。

农业的自然属性决定，在有限的空间里获得尽可能多的产出，必须高效地利用土地。这一朴素的道理，在荣县被西堰村民率先付诸实践并取得巨大成功。

上世纪80年代末，计划经济体制冰封渐融，农产品市场逐渐放活。旭水河畔西堰村的水稻收获后，几户农民试着在晒干的稻田里种下茄子、番茄等越冬蔬菜。来年5月，蔬菜收尽，村民们又在菜地里灌上水，再种水稻。

稻菜轮作，粮食有保证，还能多收一季菜。尝到甜头的村民继续干，看在眼里的同村人也开始模仿。一些种植户还将外出务工村民的地流转过来，逐步扩大规模。稻菜轮作模式以西堰为中心，在该村所属的鼎新镇逐渐推开。

然而，村民种菜都是土把式，在现代技术和市场营销方面都是两眼一抹黑。怎样让菜产得好、不愁销、价钱高，村镇两级经过持续努力，支持、鼓励菜农抱团建合作社，培育了一批业务素质强的农业技术员和营销经纪人队伍。

时值5月，其他地方的番茄、茄子等还未大面积上市，西堰村的“菜农”已经开始“数票子”。“稻菜轮作，村里的蔬菜错季上市，村民的收入更高。”村党支部书记、种植大户陈万洪流转土地30多亩，蔬菜上市旺季每3天就能售出一车菜，每车纯利润上万元。

“面积从几十亩起步，发展到现在的4万多亩，去年全镇蔬菜产值4亿多元，平均每亩产值过万元。”鼎新镇镇长宋世金说，再算上每亩超千斤的水稻收成，就有了老百姓口中的亩产“千斤粮、万元钱”。

如今，鼎新镇的蔬菜产业，无论是优良品种、先进技术的引进推广，还是安全用药、质量检测的指导实施，亦或是包装储运、销售入市的顺畅连接，都已较为成熟完善。

鼎新种菜，荣县其他乡镇则发展起茶、柑橘、中药等产业。荣县县长郑小清介绍，荣县100万亩粮食生产面积中，至少1/3是水旱轮作、粮经复合基地，催生了全县21个“现代农业万亩亿元示范区”。

“稻菜轮作的价值不仅在于实现了农业生产在时间与空间上的延展，更蕴含了荣县农民对土壤健康的关照。”四川省农业科学院研究员唐丽分析，一季水稻后，土里的病原菌和虫卵大大减少，蔬菜病虫害发生风险降低；同时，水旱轮作使土壤里的厌氧有氧微生物交替繁殖，有利于土壤理化性质的改良，更加适宜绿色和无公害蔬菜的生产。2017年，荣县成功跻身全国首批农业可持续发展试验示范区。

二破“内卷化增长”魔咒

如果一个区域的发展只能停留在简单层次上的自我重复，而无渐进式的发展，学术界就称之为“内卷化增长”。

对荣县而言，季复一季的稻菜轮作，意味着农民年复一年地劳作其中，仅靠劳动力的重复投入而无种植模式、技术的升级进步，显然就中了“内卷化增长”的魔咒。

当了解到荣县近年来在农业产业提质增效方面的做法时，记者的顾虑打消了。曾长期从事农业工作的荣县政协主席邹崇霞告诉记者，在品种革新和增产技术同时作用下，荣县水稻生产的成本在下降，亩产却在稳定上升。

旭水河、越溪河两岸的稻田，一畦连着一畦，像一条翠绿的玉带紧贴大地，足有上百公里。荣县以政策鼓励推广蓄留再生稻，每年8月下旬，头季水稻收割后，稻农会往田间施洒促芽肥，稻桩重新发苗、长穗，两个月后可再收一季稻。

去年，荣县蓄留再生稻面积达28万亩，平均每亩因此增产150公斤以上。

农业科技这一现代农业要素的注入，让荣县人挑起保障粮食生产重担的信心倍增。2018年，荣县在连年获得中央财政产粮大县奖励的高起点上自我加压，定下了用5年时间增产10万吨粮、创建年产粮50万吨国家超级产粮大县的新目标。

粮食生产稳中有升，荣县在发展经济作物上更放得开手脚了。1月，旭水河沿岸的29万亩蔬菜开始采摘上市；3月，西北山区的10万亩茶园吐翠；5月，新桥镇的2万亩枇杷黄透了；8月，乐德镇红土地上的小辣椒红彤彤；从9月开始一直到来年3月，全县22万亩早、中、晚、极晚熟柑橘渐次成熟……春夏秋冬，四季农忙。

在县委、县政府的努力下，以四川省蔬菜首席专家李跃建为首的四川农业科学院川南蔬菜专家工作站落地荣县，包括优选品种、嫁接防病及集约化护根育苗技术、设施优化与调控技术、冬春促成夏秋避雨技术、水肥一体化减肥增效技术在内的10大绿色蔬菜生产技术得到较普遍的集成应用。

值得一提的是，为了尽可能减少劳动力投入，荣县正努力推动适合丘陵地区的农业机械普及。在鼎新镇，一项利用小型旋耕机实现“免耕”的技术得到了普遍应用——收完菜灌上水后，农民直接在种菜的厢沟上插秧，水稻收获后，用机械稍微将土翻松，不用重新开厢便可种菜。

一项项科技要素进了粮田菜地，限制特色农业产业发展“内卷化”的魔咒被彻底打破，荣县稳粮增收的底气更足。

三破“结构性失衡”困境

河口镇是荣县最南部的乡镇，再往南就是有“长江第一城”之称的宜宾市了。让河口镇声名远播的，不是她的万亩柑橘和稻田，而是烧烤。河口镇副镇长虞文春告诉记者，河口镇足有数千人在陕西西安、四川成都等地做烧烤生意。

窥一斑可见全豹。在荣县，常年外出务工的农民有20多万人，占农村劳动力总人数的近60%，农村劳动力结构性短缺愈发凸显，“谁来种地”问题随之而来。

与此同时，由于市场逐渐发生变化，荣县农业产业内部品种之间也出现了结构性失衡。古佳镇河坝湾村是从上世纪80年代后期开始大面积种植柑橘的特色产业村，如今效益不好的早熟品种占了大多数，效益最好的晚熟品种仅不过15%。

此外，产业链条短、有规模无品牌等问题也开始困扰荣县农业产业发展，如县北山区20万亩茶园（其中10万亩为油茶）已成为四川早茶的核心产区，但荣县茶企业、茶品牌尚没有发展起来。

要一一打破这些困境，必须借助有形之手的力量。

在荣县县委书记韩明祝看来，荣县农业产业升级有经验技术、交通运输、市场营销等优势，只要政府引导得当，就一定能再上层楼。

“我们县生态环境好，长期以来在农民中间沉淀了丰富的粮经复合种植经验，农户的观念开明超前，对新技术的吸纳能力强，规模也有了一定基础，在‘种得好’方面不成问题。”韩明祝进一步分析说，穿过或邻近荣县的高速公路就有4条，雅眉乐自城际铁路正在建设中，农产品能够快速“运得出”；成渝城市群的繁荣带来了更广阔的市场，荣县一大批职业经理人队伍在外积极开拓市场，好产品定能“卖得俏”。

韩明祝的认识，目前已成为荣县广大干部群众的共识，并且落实到行动中来。

2018年，荣县结合自身农业农村发展实际和弱项短板，确定了实施乡村振兴战略的“358”（三区建设、五个转变、八大工程）工作思路，将长江上游丘区生态循环农业绿色发展样板区、全省农业农村改革试验示范区、盆地中部浅丘农产品主产区作为荣县进一步稳粮富民的三大立足点，着力建设茶、果、蔬三大产业环线，打造20个现代农业园区，发展“1+4”主导农业产业。

涉及土壤提升、水体保护、农业生产全过程管理、科技投入、金融支撑等方方面面的一揽子鼓励扶持政策已经出台并初显其效——新桥镇赶场冲村，青年许高明与新婚妻子一起回乡办起了家庭农场，养川南黑山羊、种新桥枇杷，试水网络销售；正紫镇刺芭塘村，返乡农民工张熙流转了200亩坡地，栽新品柑橘苗，套种上小辣椒；在观山镇，种粮大户们纷纷发展起了稻田生态种养，稻田里养鱼虾、育鳖蛙……在稳粮兴业富民的发展之路上，荣县马力全开，动力十足。

调查手记

幸福都是奋斗出来的，荣县农业农村70年破茧、蝶变的历程，源于这里的农民在丘陵上创新、于山地上拼搏，其中蕴含的经验与规律值得深思总结。

荣县增粮兴业富民的成就，离不开逢山开路的进取精神。纵观新中国成立以来农业农村的发展，荣县在资源禀赋并不优渥的情况下，通过修水利、引良种、学技术等，使得粮食产量节节高，硬是为国扛起粮安重任；改革开放潮涌，面对产粮大县反“为粮所困”的难题，荣县农民没有作罢，而是立足实际勇创新，因地制宜做规划，面向市场找办法，涌现出了稻菜轮作、粮经复合的好模式，实现了亩产“千斤粮、万元钱”的好效益。

荣县增粮兴业富民的成就，得益于对传统农耕智慧和现代农业科技的兼收并蓄。从西周“荣公封国”于此，3000多年的漫长农耕史积淀的经验、传承的智慧，成为荣县在山区丘陵发展农业的宝贵财富。荣县在传承、吸收的基础上，积极引入现代农业技术和生产要素，让自然再生产的潜力得到更大释放，让同一块土地带来更多产出。

荣县增粮兴业富民的成就，是基于对市场发展趋势的准确把握。荣县农民居于山区，但观念灵活，敏锐地从国家市场经济转轨中捕捉到机遇，通过调整种植结构，探索粮经共作，将有限的耕地用于农业商品生产。

并且，早在上世纪90年代，荣县一些村镇就开始在绿色蔬菜生产上率先发力，走生态农业路子。这在现在看来或许称不上“出奇制胜”，但在当时能够窥探到市场需求先机，并大胆尝试、付诸实践，打造无公害蔬菜基地，发展可持续农业，实属难能可贵。

荣县增粮兴业富民的成就，还源自对产业发展规律的深刻理解。荣县在发展经济作物的过程中，注重提升产业化水平和区域化分工。以鼎新镇蔬菜产业为例，该镇从育苗、种植、采摘，到包装、储运、销售，实现了全链条的分工分业，技术员、种植户、经纪人等各司其职，有效提升了效率和效益水平，带动了更多人增收致富。

此外，荣县根据北部山多、南部丘浅的地貌特征，统筹规划了经济作物产业发展环线，宜茶则茶、宜果则果、宜蔬则蔬，鼓励“一村一品”或“一镇一品”，避免了恶性竞争，契合了产业发展规律。

新时代是奋斗者的时代。结束调查之时，记者回望在荣县乡村的行与思，对那些丘陵地上的农民充满了信心——他们在过去70年间所展现的创新拼搏精神、所积累的增粮兴业智慧、所传承的中华农耕文明，一定可以在乡村振兴的伟大实践中迸发出时代力量，助这方土地上的农民们过上更好的日子，促这个砥砺奋进的农业强县不断蝶变、振翅高飞！