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本文导读目录：

1、牛盾副部长谈农业信息化建设五大趋势

2、牛盾：中国绝不因能源安全牺牲粮食安全

3、牛盾：依法推动农产品质量安全工作进入新阶段

4、牛盾：大力推进新农村建设信息服务

牛盾副部长谈农业信息化建设五大趋势 ♂

牛盾副部长谈农业信息化建设五大趋势

　　多年来，农业部在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的大力支持下，始终把加强农业信息化建设作为推进现代农业和社会主义新农村建设、强化“经济调节、市场监管和公共服务”能力的一件大事来抓，积极会同社会各方力量，创造性地开展面向“三农”的信息服务，开创了全国农业信息工作的良好局面。 <?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

一、农业信息化建设取得的成就通过多年的努力，农业部门在信息化建设方面已取得了显著成效，这为全面推进社会主义新农村信息化建设奠定了较好基础。主要表现：

1.农业信息化工作体系比较完善。全国各省级农业部门，97%的地（市）和80%的县级农业部门都设有信息管理和服务机构，64％的乡镇设立了信息服务站，发展20多万人的农村信息员。建立了从中央到地方的农业信息工作体系。

2.农业信息网络体系初具规模。农业部门户网站中国农业信息网的功能日益强大，在世界农业网站排名位居第二；全国31个省、80%以上的地和60%以上的县级农业部门建立了农业信息网站，部、省与地、县、乡联动，形成了覆盖全国的农业信息网络群。

3.信息技术开发应用加快推进。近几年，农业部利用信息技术开发应用了行政审批综合办公、政务内网及办公自动化、指挥调度卫星通信、农情调度、动物防疫、农业遥感和渔政指挥等信息系统。各地农业部门，也纷纷根据管理和服务的需要，开发应用了测土配方、病虫害防治、基本农田管理等信息系统。通过信息技术的开发应用，有效推进了农业部门电子政务工作，为加快发展现代农业、缩小城乡数字鸿沟”开了好头。

4.农业信息服务工作成效日益显现。农业部系统经过不懈努力，在建立完善信息采集渠道的同时，重视整合开发涉农信息资源，开展面向“三农”的信息服务工作。基本涵盖了主要农产品的市场监测预警系统，为领导宏观决策提供了有力依据；《农业部经济信息发布日历》规范的信息发布工作，为农民及时提供农业各行业经济信息；上下联动的农业信息服务体系，在促进农业和农村经济发展、建设新农村中发挥着越来越大的作用。

二、农业信息化建设的工作重点。今后一个时期，农业信息化工作应重点做好以下几方面工作：

1.加快推进“金农”工程和“三电合一”工程。“金农”工程即：建设农业监测预警系统、农产品和生产资料市场监管信息系统、农村市场与科技信息服务系统；开发整合国内、国际农业信息资源；提升中国农业信息网的支撑能力，建设延伸到县乡的全国农村信息服务网络。最近我们正按照有关要求，抓紧编制初步设计，争取尽快启动工程建设。2005年，农业部在全国选择了具有一定基础的6个地级和50个县级农业部门，开始试点建设“三电合一”，服务效果很好。今年我们将再建覆盖100个县以上的“三电合一”信息平台，近期将陆续启动。力争到“十一五”末，使“三电合一”覆盖面达到2000个县，受益农户达到1.4亿户。

2.认真搞好“两个服务”，即宏观服务和微观服务。宏观服务方面，我部从2005年5月推出了农产品市场监测预警系统定期信息发布制度，每月向社会发布主要农产品的国内外市场供求、价格、库存状况及走势。各地也立足实际及时向社会发布信息。微观服务方面，各地做了很多有益的尝试。如河南三门峡市等多种形式送信息“下乡”，广西田东县把信息服务站建在闹市区等，服务效果都比较好。

3.大力推进“三项建设”，即队伍建设、制度建设和理论建设。要在广泛吸收人才的同时，通过加强培训，提高农业信息化队伍整体素质。要适应农业信息发展的要求，对工程项目建设、管理和信息采集、加工、分析、共享、发布（服务）等各个方面、各个环节，建立相应的制度，为农业信息工作的推进提供保障。要把各地的成功创造和有益探索进行发掘、总结和提炼，丰富和发展农业信息化理论，用于指导我们的工作。

三、农业信息化建设的基本趋势 。近年来，随着农业农村经济的发展、农业市场化进程的加快，特别是新农村建设推进，我国农业信息化正在形成新的格局，呈现出五个趋势性特征：

1.政府的主导化趋势。国外一些市场经济国家的成功做法和国内一些地区的成功实践都表明，提供公共信息服务作为政府的重要职能，政府必须高度重视、统筹规划、加大投入、加快建设，在推进农业信息化中必须发挥主导作用。

2.需求的复杂化趋势。不同部门、不同行业，各类企业、合作组织、农户等主体有不同的信息需求。在信息需求的种类上，新品种、新技术、供求、价格、预测等信息成为热点；在信息需求的质量上，及时、有效的定制信息成为主流；在信息需求的主体上，农民的需求势头强劲的同时，各类涉农企业、中介组织等需求也较为迫切。

3.渠道的多样化趋势。由于各地社会信息化整体水平和经济实力的差别，农业信息化的推进方式也各不相同。在农业信息服务方面，各地因地制宜，积极探索，呈现出多渠道、多手段综合应用、模式多样化的态势。“三电合一” 信息服务就是在这一背景下出现的有效方式之一。

4.工作的交织化趋势。信息技术在农业领域的广泛应用，已经使农业信息化渗透到农业生产、加工、流通、科研教育、技术推广、消费等各个环节，农业信息工作的内涵更丰富了，外延扩大了，与农业各产业结合更紧密了，出现了工作交织推进趋势。

5.发展的社会化趋势。政府主导并不排斥社会力量的广泛参与。主导的重要意义在于动员、统筹、整合社会各方面的力量，包括电信运营等工商企业的力量，根据国家的信息化发展规划，合力推进农业信息化。近几年的发展实践表明，坚持政府主导，社会力量广泛参与，是农业信息化发展的必然选择。

牛盾：中国绝不因能源安全牺牲粮食安全 ♂

牛盾：中国绝不因能源安全牺牲粮食安全 　　中国农业部副部长牛盾２日在此间表示，中国农业历来把保证１３亿人口的吃饭问题作为最重要的任务，绝不会以牺牲粮食安全为代价来换取能源安全。

　　在乌鲁木齐举行的“中德农业联委会第三次会议暨中德农业企业家论坛”上，牛盾说，中国粮食及其他主要农产品必须立足于“自给自足”，这是由中国的国情决定的。

　　牛盾称，中国发展生物质能源的方针是：严格控制用玉米、油料等农业产品生产生物燃料，同时坚持“不与人争粮、不与粮争地”，充分利用秸秆、禽畜粪便等农业农村废弃物发展农村沼气。

　　在“中德农业联委会”第三次会议上，两国农业部门官员就多哈农业谈判、粮食安全和生物能源等国际性问题交换了意见，就进一步加强两国农业合作进行了讨论。

　　德国食品、农业及消费者保护部议会国务秘书米勒博士表示，德国愿意与中国在ＷＴＯ农业谈判以及粮食安全等方面加强沟通与合作，谋求共同立场，共同应对全球农业发展面临的问题。

　　“中德农业联委会”成立于２００６年，此后，两国农业部门高层和专业考察团互访频繁，不断推动双方在畜牧、农机以及经贸等方面的互利合作。

牛盾：依法推动农产品质量安全工作进入新阶段 ♂

牛盾:依法推动农产品质量安全工作进入新阶段

　　日前，全国农产品质量安全工作会在大连召开。会议总结了五年多来全国农产品质量安全工作的成效和经验，探讨了《农产品质量安全法》实施后农产品质量安全管理面临的新形势和新问题，研究了今后一个时期推进农产品质量安全监管能力建设的思路和方向和工作任务。农业部副部长牛盾在会上指出，目前我国农产品质量安全监管工作进入了依法监管的新阶段，各级农业部门要力争通过“十一五”的努力，使管理体系、管理制度、管理能力得到全面提升，实现农产品质量安全工作有较大突破。
　　“经过‘十五’期间的努力，我国农产品质量安全工作逐步由“夯实发展基础”转入“整体提升水平”的新阶段。”牛盾总体评价了近年来我国农产品质量安全工作。
　　据了解，“十五”期间，我国的农产品质量安全工作以“无公害食品行动计划”为主线，以推进农业标准化生产为基础，以强化农产品产前、产中、产后全程监管为重点，取得了显著成效。我国农产品质量安全水平明显提高，农业标准化能力显著增强，品牌农业快速发展，农产品质量安全检验检测体系框架基本形成，监管工作格局基本建立。目前，全国已组织制定农业国家标准700多项、农业行业标准近2000项、地方标准7000多项；建成各类省级农产品标准化示范区近3500个、示范面积8000万亩；已认证无公害农产品、绿色食品和有机农产品35000多个，认定无公害产地26000多个；已经形成无公害农产品、绿色食品和有机农产品“三位一体”，整体推进的工作局面。近5年来，绿色食品出口以年均40%以上的速度增长，无公害、绿色、有机等品牌农产品已占出口农产品的90%，成为农民增收的一条重要途径。
　　几年来，农业部在推动标准化生产、规范化管理的基础上，还从例行监测入手，不断提高农产品质量安全的监管能力。2001年建立例行监测制度以来，农业部所属检测机构共检测蔬菜样品6.4万个，畜产品样品2.2万个，水产品样品1500多个，获得有效数据100多万个。通过监测，各地政府掌握了农产品质量安全状况，抓监管，抓源头治理，抓突出问题，管理的针对性大幅度提高。通过监测信息的发布，增强了消费者信心。农业部还通过试点先行的方式，不断增强农产品质量安全的有效途径。2001年，农业部在北京、天津、上海和深圳四城市先行试点，2004年又进一步扩大到大连、南京、兰州和山东省寿光等8个城市，积极探索农产品质量安全监管的有效途径。
　　牛顿指出，当前和今后一个时期，我国农产品质量安全工作总的任务是以科学发展观为统领，以《农产品质量安全法》为准绳，以农产品质量安全监管体系为支撑，深入实施农产品质量安全绿色行动，全面强化农产品质量安全全程监管，力争通过“十一五”的努力，管理体系、管理制度、管理能力全面提升。
　　牛盾强调，当前，当务之急是加快构建与《农产品质量安全法》规定相适应的农产品质量安全监管体系，核心是监管能力建设。各级农业部门要按照实施“转变、拓展、提升”三大战略的总体部署，统筹全局，创新机制，强化职能，合力推进，尽快实现由行业管理向依法行政管理的转变，依法拓展农产品管理职能和服务领域，尽快提升农产品质量安全监管能力。具体做好以下重点工作：
　　——强化行政执法监督，确保依法监督措施到位。加强产地环境监管、农业投入品监管、市场准入监管、农产品质量安全监测监管。
　　——大力推进农业标准化，促进农产品质量安全生产经营方式不断完善。要通过农业标准化示范，推进农业种养殖技术水平的提高。
　　——强化市场引导作用，做强做大安全优质农产品的特色产业。要强化农产品营销促销服务，加快无公害、绿色和有机农产品和一村一品的发展。
　　——加强基础设施建设，提高农产品质量安全体系装备水平。要组织实施好《全国农产品质量安全检验检测体系建设规划》，组织实施好市场“升级拓展5520工程”。
　　——加强国际合作交流。积极参与国际规则制定和官方评议工作，加强对国内出口企业的服务指导。
　　——重视新技术研究应用。要加强农产品质量安全关键技术研究，加强农产品质量安全相关信息服务工作。
　　牛盾要求，各级农业行政主管部门要把农产品质量安全工作摆到更加突出的位置，明确工作目标和工作任务，加强领导，精心组织，形成一把手亲自抓，主管领导主动抓，责任处室具体抓的工作制度。要抓紧制定本地区农产品质量安全管理工作规划和年度计划，同时要保证农产品质量安全管理工作经费。要加强农产品质量安全行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设。要重视农产品质量安全的宣传和技术培训工作。要让社会有新认识，让老百姓有新感受，政府有新形象，全面营造开创农产品质量安全工作新阶段的良好氛围。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

牛盾：大力推进新农村建设信息服务 ♂

牛盾：大力推进新农村建设信息服务

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　　8月15日，农业部副部长牛盾在安徽省黄山市召开的“第二届农业网站发展论坛暨全国农业信息中心主任座谈会”上强调，建设社会主义新农村的伟大实践，对农业信息化及新农村建设信息服务提出了新的要求，各级农业部门要围绕这一主题开展农业信息化工作，大力推进农业电子政务，切实加强农业网站建设，各级信息中心要充分发挥“服务支撑、技术管理”的重要作用，与各方力量加强协同，形成合力，努力开创“行政事业共同推进、部门之间相互支持、政府市场有机合作”的农业信息化服务的新格局。
　　牛盾首先肯定了近年来农业信息服务工作所取得的成效。他说，多年来，农业部一直把加强农业信息化建设作为推进现代农业和发展农村经济的一件大事来抓，积极会同社会各方力量，创造性地开展面向“三农”的信息服务，开创了全国农业信息工作的良好局面，取得了显著成效。农业信息化工作体系比较完善，建立了从中央到地方的农业信息工作体系；农业信息网络体系初具规模，形成了覆盖全国的农业信息网络群；信息技术开发应用加快推进，为加快发展现代农业、缩小城乡“数字鸿沟”开了好头；农业信息服务工作成效日益显现，在促进农业和农村经济发展、建设新农村中发挥着越来越大的作用。
　　牛盾指出，农业信息化建设是新农村建设的重要内容和推动力量，目前要抓好两大工作重点：一是加快推进“金农”工程和“三电合一”工程。“金农”工程建设主要是建立健全农产品预警、市场监管、农村市场与科技信息服务等三大信息应用系统，整合国际国内两类农业信息资源，建设国家和省级农业数据中心，建设一个从中央到地方基层的农业信息服务网络；“三电合一”工程主要是努力解决农业信息服务“最后一公里”问题，把农民急需的农产品市场和科技信息传播到乡镇村屯，今年要继续推进“三电合一”农业综合信息服务平台试点工作，项目建设两年累计覆盖200个试点县。二是认真搞好“两个服务”。宏观服务方面，继续加强农产品市场监测预警系统等工作，为政府决策提供准确、全面的信息服务。微观服务方面，继续加强信息进村入户等工作，为农民生产经营提供权威、及时的信息服务。
　　近年来，农业部积极推进农业系统电子政务建设，初步构建了农业电子政务框架，形成了“一个网络（中国农业信息网）、一本日历（《农村经济信息发布日历》）、两个工程（‘金农工程’和‘三电合一’）”的建设格局。随着新农村建设的推进，也将对农业电子政务工作提出更高的要求，对此，牛盾强调，电子政务建设是一项事关新农村建设全局的重要工作，各级农业信息中心要通过建立完善的农业电子政务公共服务体系，推动电子政务公共服务延伸到乡村，逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量；通过整合资源，协同共建，形成全面覆盖、高效灵活的农业管理信息网络；通过深化农产品和农业生产资料质量和市场监管业务系统建设，促进农业部门职能转变、提高农业行政工作效率、规范农业监管行为；通过建立完善主要农产品市场监测预警、农情分析、农业遥感等信息系统，提升农业农村经济监测分析、预测预警工作水平。
　　在谈到农业网站的发展和建设时，牛盾指出，农业网站是服务“三农”的重要媒体，是农业信息化工作的重要抓手，也是“金农”工程和农业信息服务“三电合一”工程的重要建设内容。政府农业网站在新农村建设信息服务中具有不可替代的作用，其它农业网站也是新农村建设信息服务的重要依托。农业网站要按照建设社会主义新农村的要求，以服务“三农”为目的，从农业信息服务的公共产品属性出发，提高农业信息资源开发利用水平，坚持政府主导，发挥市场机制作用，开展必要的评价与指导工作，以政府网站提供公益性服务为基础，加强社会各界网站间合作，推进跨网站的信息共享和业务协同，加强网站可持续发展能力建设，提高网站服务针对性和有效性，实现农业网站的全面科学发展。
　　牛盾在讲话中对各级信息中心工作给予了充分的肯定。他说，各级农业信息中心在“三农”工作中一直发挥着“服务支撑”和“技术管理”的作用，即网络支撑、技术支撑、电子政务运转支撑和标准规程制定、工程项目实施、系统运行等方面的技术管理。近年来，在各级农业行政部门的重视、领导和支持下，各级农业信息中心积极参与全国农业信息服务体系建设，主动承担和发挥农业信息化国家队、主力军的作用，已经成为农业行政部门工作的重要支持系统，农业和农村经济发展的重要服务支撑系统。其中，部省联动、协同的工作，如“金农”工程、“三电合一”工程、卫星视频会议、“一站通”全国信息联播系统、中国农业网上展厅和全国农业网站信息联播等方面的工作，都取得了可喜的成绩。
　　最后，牛盾要求，各级农业信息中心要准确把握农业信息化和新农村建设信息服务的本质和规律，充分发挥在“三农”工作中的“服务支撑、技术管理”的重要作用，努力完成好“金农”和“三电合一”两大重点工程项目，不断加强学习、改进方法，加强技术、理论、制度创新，与行政部门、社会力量加强协同与合作，争取在新阶段有新突破，共同推进新农村建设信息服务工作。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />