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本文导读目录：

1、保障粮食和重要农产品稳定安全供给 习近平强调这些要点

2、保障粮食安全 守好荆楚粮仓

3、保障粮食安全不能只盯着主产区

4、保障粮食安全的关键是稳粮价

保障粮食和重要农产品稳定安全供给 习近平强调这些要点 ♂

保障粮食和重要农产品稳定安全供给 习近平强调这些要点

12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。人民网带您重温讲话要点并邀请专家进行解读。本期聚焦“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”。

保障粮食安全 守好荆楚粮仓 ♂

保障粮食安全 守好荆楚粮仓

　　政府工作报告提出，稳定粮食生产和推进乡村振兴。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。?

　　代表们认为，这对农业工作者提出了更高要求。他们表示，将用实际行动扛起湖北作为全国粮食主产区的责任，积极应用现代农业科技守好荆楚粮仓，多种粮、种好粮。

　　全国人大代表、中国农业科学院油料作物研究所研究员邓乾春——

　　加大科技投入　打造特色产业?

　　仓廪实则天下安。粮食安全是“国之大者”，油料供给安全是其中重要一环。多年来，我们一直致力于油料高效加工与营养学科学研究，希望让老百姓“吃油”更健康。

　　建议进一步构建完善的特色油料产业技术体系。构建更加完备、更加高效、更加科学的政产学研用一体化发展，梯次分明、分工协作、适度竞争的特色油料产业体系，提升特色油料生产供应能力，推动产业发展综合实力迈上新台阶。

　　加强特色油料产业科技创新与科技成果转化。重点开展高产、优质、高抗病抗逆、适于机械化生产的新品种选育和高标准生产基地建设，加强特色油料精深加工、全组分加工新技术和关键装备研发。支持建设油料油脂领域全国重点实验室、重大基础设施等重大平台，提升科技创新支撑条件，推动油脂供给数量安全和营养品质双保障，打造功能型、营养型油料产业。加速科技成果转化，充分挖掘和发挥特色油料产业集群联动效应，培育壮大特色油料知名企业和知名品牌。

　　加强与“一带一路”沿线国家开展特色油料产业国际合作项目和国际生产基地建设，稳定特色油料国外供给，提升产业国际影响力。

　　全国人大代表、监利市精华水稻种植专业合作社理事长毕利霞——

　　建良田选良种　用良法借良技?

　　湖北作为全国13个粮食主产区之一，身负守好粮仓之职。

　　筑牢荆楚粮仓，要建“良田”、选“良种”、用“良法”、借“良技”。

　　“良田”包括农田水利和高标准农田等基础设施。在项目设计时，要广泛征求当地种粮农民意见，因地制宜。任务导向上，要聚焦服务粮食生产，把粮田建成真正的高标准化良田。后期运作中，要改变重建轻管现象，安排后期管护资金，村或乡镇安排专人做好建后管护，保障项目良好运转。

　　种子是提高粮食产能的“芯片”。选良种、开展种子核心技术攻关，是提高粮食产能的关键。要鼓励大专院校、科研院所与种子企业开展生物育种技术研发运用，实现技术产业化。用良法，就是指好的种植模式。例如“稻油”模式，既能保粮油供给，又能保护耕地。借良技，则是指通过机械化、智能化来提高生产效率。

　　粮食安全是国家安全的“压舱石”，我们要依靠多方面合力，筑牢粮食安全的坚实基础，守好荆楚粮仓，实现荆楚粮安。

　　全国人大代表、恩施土家族苗族自治州农业科学院院长沈艳芬——

　　优化种植结构　提高增产动能?

　　湖北地处长江中下游，光照充足、雨量充沛、四季分明、土地肥沃。打造荆楚粮仓，湖北优势得天独厚。

　　目前，湖北常年农作物播种面积约1.2亿亩，以全国占比3.9％的耕地生产全国占比4.2％的粮食，粮食产量连续10年保持在500亿斤以上。其中，水稻产量约1900万吨，居全国前列。

　　农业科技实力也是湖北粮食高质量发展的重要支撑。

　　湖北全省涉农两院院士有13人，建有涉农领域国家重点实验室7个、国家工程技术中心5个，2022年全省农业科技进步贡献率超过64％。

　　除小麦、稻谷、玉米等主粮，马铃薯如今也已逐步成为湖北确保粮食面积、产量“两个只增不减”的新动能。

　　在恩施，马铃薯已占全州夏粮总产的95％、占全年粮食的21％。因此，建议持续优化粮食种植结构，因地制宜适度扩大马铃薯、红薯和小宗特色粮食作物生产规模，为荆楚粮仓建设增添新动能。

保障粮食安全不能只盯着主产区 ♂

保障粮食安全不能只盯着主产区

　　?一粥一饭，来之不易。今年我国粮食高位增产，粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上。我们在牢牢端稳“中国粮食、中国饭碗”的同时，还要看到，粮食供给客观存在区域性不平衡现象。因此，保障粮食供给安全，不能只盯着主产区，主销区和产销平衡区也要扛起粮食安全重任，做到饭碗一起端、责任一起扛。

当前，我国粮食产销仍然呈现“北粮南运”的基本格局。国家统计局数据显示，2021年13个粮食主产区生产了全国70%以上的粮食，其中，黑龙江、河南、山东、吉林、内蒙古、河北、辽宁等北方7个主产区生产了全国50%以上的粮食，东北三省及内蒙古生产了全国四分之一以上的粮食。31个省（区、市）中，有27个粮食增产，其中东北三省及内蒙古对全国粮食增产的贡献率为70.3%，发挥了保障国家粮食安全“压舱石”的作用。

历史上曾有“苏湖熟，天下足”“湖广熟，天下足”的说法，南方曾是我国粮食供应的重要基地。改革开放以来，南方工业化、城镇化快速推进，全国粮食产销实现了从“南粮北运”到“北粮南运”的转变，东北地区成为粳稻、玉米和大豆主产区，黄淮海地区成为小麦主要供应基地，而广东、浙江、福建等主销区粮食自给率普遍偏低，粮食区域供应不平衡现象凸显。

黑龙江、吉林、辽宁和内蒙古三省一区是名副其实的“中华大粮仓”，肩负着保障国家粮食安全和发展区域经济的双重重任。一方面，每年有大量粮食从东北主产区源源不断运往南方主销区。今年入冬以来，受新冠肺炎疫情和寒潮天气影响，南方主销区粮食需求增大，交通运输部门多措并举组织“北粮南运”，满足销区用粮需求。另一方面，东北主产区依托粮食资源优势高质量发展粮食产业经济，玉米深加工、饲料养殖和食品加工业快速崛起，粮食就地加工转化能力明显增强。不过，“北粮南运”产销格局并未改变，黑龙江粮食商品量、调出量仍然位居全国第一位，吉林人均粮食调出量居全国第一位。

保障粮食安全，既要算经济账，更要算政治账。主产区要一如既往扛起粮食安全重任，主销区和产销平衡区也要行动起来，各地要稳字当头、稳中求进，共同担负起保障粮食安全的重任，着力稳政策、稳面积、稳产量，全面增强粮食供给保障能力。要实施严格的耕地保护制度，严防耕地“非农化”“非粮化”，继续保持粮食播种面积稳中有增的态势。要持续推进高标准农田建设，提升粮食生产规模化、集约化、机械化水平，促进农业增效和农民增收。要深入实施种业振兴行动，加大粮食品种研发力度，不断挖掘粮食增产潜力。要提高农业装备水平，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。

稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有钱赚、让主产区抓粮有积极性。在这方面，既要充分发挥市场机制作用，又要更好发挥政府作用。要加大对粮食生产的支持力度，逐步建立健全对主产区的利益补偿机制，强化对产粮大县的财政奖补力度，提高主产区重农抓粮的积极性。要多措并举保障农民种粮合理收益，坚持完善最低收购价政策，加强对种粮农民的补贴力度并要强化种粮补贴资金监管，全面推行粮食完全成本和收入保险，让农民种粮有奔头，更好地调动种粮积极性。

农稳社稷，粮安天下。在当前国际粮食安全形势复杂的情况下，只有全力以赴抓好粮食生产，稳住粮食安全这块“压舱石”，把饭碗牢牢端在自己手中，我们才能更有信心和底气应对各种风险挑战。

保障粮食安全的关键是稳粮价 ♂

保障粮食安全的关键是稳粮价

资料图

　　夏至节气已过，小麦收获进入收尾阶段。今年小麦最低收购价确定为每斤1.12元，在连续两年下调后保持了稳定。当前，在最低收购价政策支撑下，小麦价格总体稳定，优质优价的特征明显。笔者认为，粮价总体稳定，有利于把田里的好收成变作农民的好收入，有利于统筹保护农民和消费者利益，最终有利于保障国家粮食安全。

　　确保粮食播种面积稳定，要靠粮食最低收购价的稳定。所谓最低收购价，即当市场价格低于此价格，就由政府组织进行政策性收购。今年春播，我国早稻面积实现了连续7年下降后的首次恢复性增长，一个重要原因在于，国家公布的早稻最低收购价每斤提高了1分钱。对粮食贸易和加工企业来说，其对粮价波动的敏感度一般以分为单位计算；对很多种粮大户来说，价格波动几分钱，足以影响其下一轮种粮面积多寡。

　　提前锁定种粮收益，也要靠粮食最低收购价的稳定。过去，一些地方曾有“谷贱伤农”的情况，粮食获得丰收但农民却因粮价下降而收入降低。今年，国家在合理确定收购量的前提下，稳定了小麦和稻谷最低收购价。就夏粮来说，目前，湖北、安徽、江苏已启动小麦最低收购价执行预案。随着新麦上市量不断增加，小麦市场价格下行的压力显现。按照国家公布的预案启动小麦托市收购，将对市场带来新的利好支撑，有助于防止“谷贱伤农”，守住农民“种粮卖得出”底线。

　　当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，一些国家仍在限制粮食出口。市场粮价并非越低越好，也不是越高越好，这考验一个国家粮食战略的智慧。对我国来说，确保粮价在合理区间运行，具有更重要的现实意义。目前，与日益提高的生产成本相比，农民种粮的比较收益仍然不高，辛苦种地一年不如外出打工两个月。未来，粮食生产的机械化水平和劳动生产率将持续提高，但人工成本、土地成本也将刚性增长，比较效益问题仍需重点应对。笔者认为，在复杂局势和特殊年份下，保障国家粮食安全、稳定粮食价格，关键是要继续调动农民和主产区积极性。

　　从种粮农民来看，要保持种粮积极性，必须提高生产便利度，使其能获得基本收益。为此，要在发挥政府作用、稳定粮价的基础上，加快推进统防统治、代耕代种、土地托管等农业生产性服务业，这样可以有效摊薄粮食生产成本。今年中央财政在各项支出紧缩的情况下，将农业生产托管专项补助资金增加到45亿元，支持4500万亩的生产托管服务。目前已为10个早稻省共安排资金12亿元，重点支持面向小农户开展的早稻生产托管。

　　在基本收益之外，还要通过市场机制获得优质优价的这部分收益。伴随农业供给侧结构性改革的推进，农民不断调整优化种植结构。目前，优质小麦、优质稻谷价格比普通品种每斤高出0.1元至0.2元，实现了“好粮卖好价，丰产又增收”。未来，要推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点，提高风险损失补偿力度；同时，进一步发展有市场需求的优质粮食生产，通过产销对接、品牌推广等途径实现优质优价。

　　从主产区来看，要保持其抓粮积极性，必须使其获得足够的利益激励。为此，要用好产粮大县财政奖励制度，提高粮食在确定财政转移支付规模中的权重，缓解其财力紧张局面；发挥好新增建设用地指标的激励效应，优先安排产粮大县农产品加工用地指标，促进县域经济发展；用好新增耕地指标调剂制度，优先安排产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用。