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本文导读目录：

1、为种粮插上科技翅膀

2、为端稳中国饭碗贡献安徽力量

3、为粮食安全筑牢协同保障的基石

为种粮插上科技翅膀 ♂

为种粮插上科技翅膀

　　“一粒粮食能够救一个国家，也可以绊倒一个国家。”袁隆平这句话道出了粮食的极端重要性。

　　自然灾害，对我们这个农业大国生存影响的记忆曾深入骨髓。如今，许多人不太关心这些因素，因为粮食年年丰产成了“常态”，农业有丰歉似乎被人们淡忘了。

　　稍稍观察思考就能明白，中国人在只占世界9%的耕地上精耕细作，14亿多人的饭碗端得越来越稳，饭碗里满盛中国粮，岂是自然因素影响变小了？是人的因素越来越突出，农业科技支撑越来越坚实。

　　以前种地，是水淹一大片，大旱全枯烂，虫生必减产，面朝黄土背朝天、一滴汗珠摔八瓣。而今，田成方，大农机敞开跑，渠相连，涝能排、旱能浇，高品质稳产高产田越来越多。从育秧流水线工厂化运作，到植保无人机巡防沃野，再到联合收割机、秸秆打捆机一条龙收获，“人扛牛拉”变“机耕物管”，种粮“神器”威力尽显。

　　现代农业生产持续升级。很多地方，种田已从“靠经验”发展到“靠数据”。物联网等新技术投入应用，农田安上“智慧大脑”，连上大数据、新物流和移动互联网端口的无数消费者，“人在干、云在转、数在算”，越来越多绿色高产农产品高效出农田、精准走市场，更多效益流进农民的荷包。

　　安徽是农业大省，要在江淮广袤沃土广栽科技树，释放更大动能，加速推动农业现代化，才能夯实建设现代化美好安徽的重要基础。

　　做强种业“芯片”。系统推进种源“卡脖子”技术攻关，加快突破一批重大新品种，推动制种基地和良种繁育体系建设，完善种业产业链。种业科技自立自强、种源自主可控，江淮好田地，种上中国好种子，用最好的技术种出最好的粮食，才能过上丰裕富足的好日子。

　　提升粮食种植总体收益。尽快让农业生产告别“依地力”“靠天时”“高成本”。高质量建好高标准农田，让更多“望天田”变“高产田”“放心田”。提高粮食生产“育繁推”数字化、信息化、智能化水平，推动传统农业向智慧农业转变。立足区域一体化、电商生态化风口，种更多高品质农作物、种更多“市场订单”，让安徽成为全国可靠的“粮袋子”，成为长三角乃至全国的“菜篮子”和特色农产品“便利店”。

　　面向未来，化解耕地资源不足、水资源约束、环境压力、气候变化影响、应对农业劳动力老龄化等突出矛盾，解决吃饭问题，根本出路在科技。给农业现代化插上科技翅膀，赋能美好乡村建设，是职能管理部门、农业科技工作者和所有一产从业者共同的使命和任务。

为端稳中国饭碗贡献安徽力量 ♂

为端稳中国饭碗贡献安徽力量 　　“截至9月30日，全省收购小麦844万吨，较去年增加174万吨，增长26%。”安徽省粮食和物资储备局负责人介绍，夏粮整体质优价高，质量等级为近十年最好水平，为国家粮食安全再次作出安徽贡献。

　　“报告对粮食安全工作进行了部署安排，作为一名来自农业大市、粮食大市的代表，我深受鼓舞、倍感振奋。”来自阜阳市的党的二十大代表孙正东说，阜阳市是全国闻名的“百亿江淮粮仓”，粮食产量常年稳定在50亿公斤以上，今年夏粮单产、总产双创历史新高。现在秋粮收获也“大头落地”，再获丰收。

　　“下一步将深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记给阜阳市种粮大户的重要回信指示，按照省委、省政府工作要求，围绕多种粮、种好粮，拉高标杆、奋勇争先。”孙正东表示，将持续在落实支农惠农政策上开展更多探索，在发挥规模经营优势上拿出更多实招，在让种粮农民有钱挣、得实惠上取得更多成果，加快推动“百亿江淮粮仓”向“千亿国人厨房”转变，奋力在保障粮食安全各环节上当标兵、走在前，为国家粮食安全贡献更大力量。

　　这10年，安徽省粮食综合产能实现从350亿公斤到400亿公斤台阶的跨越。以占全国4.3%的耕地，生产了全国6%的粮食，每年净调出粮食100亿公斤左右，是全国5个粮食净调出大省之一。全省人均占有粮食668.7公斤，超全国平均水平185.7公斤，远高于400公斤的国际粮食安全标准线。

　　守住红线，让粮食安全“接地气”“接地力”

　　眼下，安徽秋粮收获已接近尾声，秋种正全面展开。省农业农村厅已派出16个工作组，持续开展督导服务，确保旱茬麦区10月20日前、稻茬麦区11月10日前完成小麦播种任务；油菜确保10月底前全部完成播种任务。

　　保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。党的二十大报告提出，要牢牢守住十八亿亩耕地红线。

　　“加强高标准农田建设，对于提升农业抗灾能力、实现高产稳产具有重要作用。”来自凤阳县小岗村的党的二十大代表周群之深有体会地说，今年虽然遇到大旱，但小岗村仍然实现了稳产，这与紧抓高标准农田建设分不开。这些年着眼做优一产，小岗村把高标准农田建设紧抓在手，完成了1.3万亩农田改造治理，实现田成方、路成网、渠相通、沟相联，让小田变大田、碎田变整田。水库清淤扩容、“引水上岗”等农田水利工程竣工，实现了旱涝保收。周群之建议，要持续推广高标准农田建设，从田、土、水、路、技、管等方面改造提升中低产田。同时抓好耕地保护，严格管制耕地的用途，确保耕地姓农、良田种粮。

　　多年来，安徽省采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任。强化藏粮于地，全面落实最严格的耕地保护制度，积极推进“小田变大田”，持续提高耕地质量，牢牢守住耕地数量、质量“双红线”，不断提升粮食生产能力，确保粮食安全责任扎扎实实接到“地气”“地力”。

　　目前，全省已建成高标准农田超过5500万亩，抗灾稳产能力显著提高。近期，省农业农村厅又出台高标准农田建设规划，明确提出通过新增建设和改造提升，确保到2030年建成6750万亩高标准农田，改造提升1718万亩高标准农田，以此稳定保障340亿公斤以上粮食产能。

　　落实“科技强农、机械强农”，夯实粮食产能

　　粮食安全乃“国之大者”。党的二十大报告提出，要全方位夯实粮食安全根基。

　　“作为生活在农村的基层党代表，我了解农民，对于科技强农和机械强农有着更感性的认识。”来自黄山市的代表龙守菊说，在她身边，乡亲们已告别了“面朝黄土背朝天”的传统耕作模式，买农机装备有补贴，种粮从播种到收获全过程实现机械化，而且有社会化服务，让小农户也能享受到社会化大生产的好处，种粮积极性和效益不断提高。

　　深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，突出“科技强农、机械强农”，进一步夯实粮食产能，党的十八大以来，全省农业科技水平、机械化水平取得长足发展。

　　从科技水平看，2021年全省农业科技进步贡献率66%，比2012年提高10个百分点。从装备水平看，2021年全省共有大中型拖拉机27.7万台，农业机械总动力6924.3万千瓦，全省农作物耕种收综合机械化水平82.1%，其中小麦、水稻、玉米分别达到97.7%、89.2%、90%。

　　在全国5次粮食安全省长责任制考核中，安徽全部获优秀等次，两次名列第一，体现粮食大省的政治担当。今年，省委召开五级书记参加的粮食安全工作会议，规格之高前所未有，在全国率先制定《省委常委会委员粮食安全工作责任清单》《省政府领导班子成员粮食安全工作责任清单》，推动市县党委、政府全部出台“两个清单”，全省落实粮食安全党政同责机制更加完善。今年8月10日，《安徽省粮食作物生长期保护规定》正式施行，这是全国第一部粮食作物生长期保护的地方立法。

　　种子是农业的“芯片”，近年来，安徽省按照“保、育、繁、推、管”全产业链发展思路，积极推进种业振兴，为粮食安全夯实种业根基。全省农作物种质资源保存量6万多份，占全国库存量11%。拥有上市种子企业2家、居全国第一，水稻良种连续4年出口量全国第一。

为粮食安全筑牢协同保障的基石 ♂

为粮食安全筑牢协同保障的基石

?　　食为政首，谷为民命；备豫不虞，为国常道。党中央、国务院高度重视国家粮食安全。习近平总书记多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”。近年来，各级各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家粮食安全战略，全面加强粮食生产、储备、流通能力建设，在抗击新冠肺炎疫情大战大考中经受住了现实检验。我们要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念，统筹发展和安全，推动粮食供应链各环节协同联动，加快建设链条优化、衔接顺畅、运转高效、保障有力的粮食“产购储运加销”体系，为稳定宏观经济大盘奠定坚实基础，在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥“压舱石”作用。

一、加强统筹协调联动，发挥制度政策综合效应

粮食安全是一个涉及多环节多领域的系统工程。认真落实总体国家安全观，准确把握“多”与“少”、“质”与“量”、生产与流通、当前与长远、政府与市场、国内与国外“六对关系”，打好完善粮食安全制度政策的“组合拳”，提高各项举措的系统性、整体性、协同性。一是坚持依法治理。加快推动粮食安全保障法和粮食储备安全管理条例立法进程，将防范“产购储运加销”各环节可能出现的风险隐患作为重要内容，做好与乡村振兴、耕地保护、反食品浪费等涉粮法律制度衔接，实现有法可依，达到良法善治。二是坚持改革创新。巩固扩大粮食储备安全管理体制机制改革成效，着力深化粮食购销领域监管体制机制改革，依靠制度机制和科技手段实现全程动态实时监控和穿透式监管，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。三是坚持规划引领。立足“两个大局”，编制实施“十四五”粮食产业高质量发展等专项规划，形成对未来发展思路、主要目标、重点任务的精准研判和科学安排。约束性指标和重点项目一旦纳入“盘子”，就要如期交账，强化规划的权威性和执行力。四是坚持正确导向。充分发挥考核“指挥棒”作用。实行党政同责，强化落实粮食安全责任制，进一步压实各级党委、政府保障粮食安全的政治责任；要抓住耕地和种子两个要害，确保粮食面积、产量不掉下来，供给、市场不出问题。强化中央储备粮棉管理和中央事权粮食政策执行情况考核，敦促承储企业严格履行主体责任，强化内控、堵塞漏洞，保证数量真实、质量良好、储存安全。

二、提升收储调控能力，保持粮食供需动态平衡

应对粮食安全领域风险挑战，我国具有显著的制度优势和坚实的物质基础，理应也能够把有效市场和有为政府充分结合起来，保持粮食市场平稳运行。要统筹抓好粮食市场化收购和政策性收购。多措并举组织好市场化收购，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的收购格局；认真落实稻谷、小麦最低收购价政策，完善最低收购价执行预案，充分发挥政策托底作用，守住“种粮卖得出”的底线，保护和调动农民种粮积极性。着力强化中央储备和地方储备。以服务宏观调控、调节稳定市场、应对突发事件和提升国家安全能力为目标，科学确定粮食储备功能和规模。实行政府储备规模动态调整，优化储备粮品种结构和区域布局，并根据需要适时适度增储。强化各级储备协同运作，建立企业社会责任储备，充分发挥吞吐调节作用。不断加强市场监测和预判预警。健全新型粮食市场监测预警体系，准确把握国内外粮食形势，提供及时、准确、全面的市场信息服务。

三、突出全链贯通强化，夯实保障安全产业基础

产业强，粮食安。粮食安全与粮食产业完整性、链条紧密性、结构合理性密切相关，粮食产业链越坚韧，粮食安全基础就越牢固，“中国粮食、中国饭碗”成色就越足。要加快粮食产业高质量发展。坚持“粮头食尾”和“农头工尾”，抓好产业链、价值链、供应链“三链协同”，培育壮大示范市县、特色园区、骨干企业，支持主产区依托县域培育粮食产业集群，服务国家粮食安全产业带建设。因地制宜推进粮食产业建链、补链、强链，实现“产购储运加销”有机衔接，带动一二三产业融合发展。同时，打造优质粮食工程升级版。实施粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”，着力推进绿色安全储粮，完善粮食标准体系，强化粮食质量安全检验监测，促进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”。还要加强粮食产销合作。鼓励产区、销区、平衡区签订政府间合作协议，在粮源基地、订单采购、仓储物流、加工转化、销售网络等方面深化合作，建立多形式、深层次、长期稳定、互利互惠的粮食产销合作关系。

推动国家粮食交易平台体系转型升级，精心办好中国粮食交易大会、优质特色粮油产品展销会和区域性展洽会，促进粮食供需区域平衡和季节平衡。必须坚持全链条实施节粮减损。着力提升粮食产后服务体系功能，统筹抓好粮食仓储、运输、加工、消费等环节减损，推广适度加工技术，鼓励发展粮食循环经济。深入开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、科技活动周等主题活动，充分发挥粮食安全宣传教育基地作用，倡导爱粮节粮、健康消费的社会风尚。

四、完善粮食仓储物流设施，提高运输保障效能

粮食现代物流体系，是维护粮食产业链供应链安全稳定、保障粮食安全的重要基础。首先是优化粮食物流枢纽布局。编制实施粮食仓储物流设施布局和建设规划，科学布局一批关键节点和核心枢纽，形成节点支撑、枢纽引领、通道顺畅的粮食物流骨干网络。其次是加强粮食仓储设施建设。升级改造和新建扩建粮食仓储设施，大力推进高标准粮仓建设，推动粮仓分类分级管理，提高收储环节粮食品质保障能力。引导粮食加工、物流、贸易企业建设成品粮仓储设施，不断完善粮食仓储设施布局和结构。再次是提升服务保障能力。着力发展集仓储、配送、加工、贸易、质检、金融、信息服务等为一体的粮食物流（产业）园区，重点提升粮食仓储物流集装单元化、集散分拨、公铁水联运等功能，促进供应链上下游高效衔接、供需精准适配。最后是创新粮食物流方式。大力发展多式联运，促进仓储设施、运输工具、集装设备高效匹配和共享共用，支持具备条件的关键节点之间开行点对点散粮直达班列，提高运行效率和一体化组织水平。

五、抓住关键领域环节，健全粮食应急保障体系

坚持居安思危，补齐短板弱项，确保储备、加工、运输和配送环环相扣、梯次补给、源源不断，守住粮食应急保障底线，当好经济社会发展的“稳定器”。要完善粮食应急预案。突出针对性和实效性，总结运用新冠肺炎疫情以来粮食保供稳价经验，修订完善各级粮食应急预案，构建系统化、可操作的预案体系。完善动态优化机制，定期评估修订，立足实战开展演练，加强跨部门、跨层级联动，提高快速响应能力。要夯实应急保障物质基础。在落实原粮储备规模的同时，大中城市已建立规定应有供应量的成品粮储备，其他地区可根据实际需要，科学合理建立一定规模的成品粮库存。还要优化应急加工能力布局。从粮源、加工、物流等方面统筹考虑，量需而定，因地制宜，合理布设粮食应急加工企业，优化应急加工能力布局，与市场日供应需求相适应，做到需要时原粮快速加工、成品粮迅速投放。要保障应急调运畅通高效。加快粮食产业与应急体系融合发展，分级建立综合应急保障基地和保障中心、配送中心，基本形成由都市区“1小时”、周边城市“3小时”、城市群“5小时”构成的“全国粮食135应急保障圈”，确保应急状态下拿得出、调得快、用得上。

作者：张务锋，系国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长

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