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本文导读目录：

1、肥东：盘活乡村“三资” 做强集体经济

2、肥东：科技让禁渔更高效

3、肥了黑土地 乐了庄稼人

4、肥县农机购置补贴纳入纪委基层小微权力“监督一点通”平台

肥东：盘活乡村“三资” 做强集体经济 ♂

肥东：盘活乡村“三资” 做强集体经济

　　近年来，肥东县石塘镇把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的重要引擎，引导各社区着力盘活集体资金、资产、资源，因地制宜探索集体经济发展新路径，奋力谱写强村富民新篇章。 ?

　　11月6日，记者来到石塘镇塘西社区，在浪波塘“渔光互补”基地看到，水面上一块块蓝色的太阳能电池板整齐“列队”，一眼望不到边际。该水域总面积近1200亩，太阳能电池板占到水域面积的80%。?

　　“这个项目总投资3.8亿元。水面上为光伏发电，水域用于水产养殖，充分利用水面空间，获得发电、养鱼双重收益。”塘西社区党总支书记郑杰告诉记者，该项目总装机容量40兆瓦，2015年8月开始发电，每年发电约4700万度，输入国家电网。?

　　“项目运营方从其收益中，每年拿出48万元给浪波塘水域所涉及的社区。因浪波塘的大部分属于塘西社区，我们每年分得28万元，这也是村集体经济收入的大头。”郑杰说，此外，社区有200多亩藕塘对外发包，还承接农村人居环境整治项目等，2021年村集体经济收入61万元，今年有望达到66万元。?

　　塘西社区用足水面资源，位于石塘镇最南端的火龙社区则在盘活闲置资产和土地上做文章。2017年12月，火龙社区股份经济合作社成立。社区抢抓集体产权制度和“三变”改革机遇，以股份经济合作社为“三变”改革的承接主体，致力创新发展，不断壮大村集体经济。?

　　火龙社区一方面引进有实力、有前景的企业租赁闲置学校，变沉睡资产为经营厂区；另一方面探索推进“企业+集体+农户”的“村企联建”模式。2020年，引进安徽川运园林绿化工程有限公司，盘活占地4亩的原周郢小学闲置资产和土地。该公司在此建设厂房对外出租，其中一部分租给了合肥徽研磨料磨具有限公司。?

　　“社区又将100万元闲置资金入股到安徽川运园林绿化工程有限公司，年获分红8.8万元。更重要的是，根据村企联建协议，合肥徽研磨料磨具有限公司用工优先从本社区招录。目前，已有15位村民在公司上班，他们平均月工资大约4000元。”火龙社区党委书记蔡俊告诉记者，占地8亩的原枣巷小学闲置土地也对外出租了，年租金收入14.4万元。?

　　“对集体的资产、资源、资金，无论大小，我们都紧紧攥在手里、管理到位，确保实现保值增值。”蔡俊介绍，之前因资产管理不善，社区的集体建设用地多年来一直以低价对外租赁，为增加集体收入，社区党委狠下决心，着手清理规范违规合同。分别将之前每年以9000元出租给涵管厂的土地和每年以7万元出租给大货厂的土地收回，再将资产公开挂网招标，最终以23万元/年和30.6万元/年的价格成功招标。?

　　火龙社区股份经济合作社2021年实现总收入103.49万元，扣除各项支出，可分配收入为81.13万元。今年6月28日，火龙社区股份经济合作社召开首次分红大会，3795名股东分享36.396万元红利。“这次分红，让社区每个人都享受到了村集体经济发展带来的红利，这在‘三变’改革以前是想都不敢想的。”合作社股东周世文告诉记者，他家股权本上共有 40 股，这次分到了360 元，钱虽不多，但很有意义。?

　　“各社区积极整合集体闲置资产，如旧校舍、旧办公场所、废旧公房等设施，采取公开租赁等方式盘活，让‘死资产’变为‘活资本’。”石塘镇党委书记李前进表示，全镇村级集体废旧厂房17处、闲置校舍9处、撤并村的空闲办公室5处，均已盘活对外租赁，年增收达464万元。?

　　除了盘活闲置资源资产，石塘镇还整合资源要素，探索“跨村联建”、“飞地抱团”模式，实现资源共享，通过土地“增减挂”项目，将零散闲置的集体建设用地进行复垦，用来建设占地120亩的石塘智慧物流园。同时，拓宽投资渠道，变集体资金为产业股份。?

　　石塘社区将集体资金200万元投资到肥东县英超生态农业专业合作社，年获分红12万元。该合作社2003年成立，流转土地2100亩，主要从事粮食、果蔬种植和大米加工，效益良好。大城墩、龙城、同合、新展等社区也积极与企业对接，签订入股分红协议，每个社区投入50万至100万元不等的资金，每年可分得4万至8万元不等的红利。?

　　努力，总有回报。2021年石塘镇实现集体经济经营性收入1058万元，17个社区均超50万元，其中超100万元以上的集体经济强村1个。“预计2022年全镇集体经济经营性收入将突破1200万元，其中超100万元以上的集体经济强村达到5个，其余社区均突破60万元。”李前进表示。?

肥东：科技让禁渔更高效 ♂

肥东：科技让禁渔更高效

　　肥东县重视发挥现代科技力量，用信息技术赋能“十年禁渔”，加大资金投入，强化装备建设，构建人防技防结合、线上线下融合、陆上天上整合的禁渔护渔新模式，使禁渔护渔更加高效。

　　一是“线上”监控。着力提升问题发现能力，投资300余万元，建设了渔政信息指挥中心，在辖区内的巢湖沿岸、滁河干流设立高清常光/红外监控，“五步一岗、十步一哨”，把禁渔区现场信息，实时上传监控大屏，实现全区域、全天候监控，做到场景掌控“零距离”，问题处置“无延时”。建成以来，已及时发现、处理禁渔问题数十个，立案查处5起。?

　　二是“天上”巡查。配备了禁渔专用无人机，对机手进行专业培训，在车辆和人员不便进入的禁渔区域，则放飞无人机进行空中巡查，利用掌上操盘，实时观察禁捕水域情况，发现问题及时采取措施，依法进行处置。?

　　三是“天地一体”宣传。购置了2辆渔政执法车辆，在车顶安装扩音设备，在日常巡查、执法时，即可播放禁渔宣传音频，对沿线群众同步开展政策宣传，扩大宣传面，提升宣传效能。同时，充分利用无人机有效载荷，安装播放和扩音装置，把禁渔政策和要求的录音带到空中，进行“空中投送”，实现巡查、宣传一举双得。?

　　四是“掌上”办案。采购了移动执法箱，为执法人员配备了执法终端，利用执法APP进行“掌上”办案，执法文书、违法行为、执法依据、处罚量罚等可直接在系统内选定，不用手工录入，极大提升了办案效率，促进执法办案的规范化、制度化、信息化水平。?

肥了黑土地 乐了庄稼人 ♂

肥了黑土地 乐了庄稼人

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在吉林松原市前郭尔罗斯蒙古族自治县查干湖镇欣发村，农民在有机稻田中除草。 记者 孟海鹰摄（资料图片）

不合理的耕作方式，不仅会让土壤肥力下降，还会造成农田扬尘、水土流失等诸多生态环境问题。如何让作物既稳产高产，又保护土地与环境？

日前，相关部门出台行动计划，将在东北地区广袤的黑土地上推广应用保护性耕作，生产与保护并重，确保农业高质量发展。

“地松软多了，有油光了，下雨时水不仅能渗进去，而且能涵养住了！”在吉林省公主岭市黑林子镇尹家屯村，村民苏东红说。他所说的变化，来自于村子从2016年开始推行的“保护性耕作”。

近日，农业农村部、财政部联合印发《东北黑土地保护性耕作行动计划（2020—2025年）》（以下简称《行动计划》），力争到2025年，保护性耕作实施面积达到1.4亿亩，占东北地区适宜区域耕地总面积的70%左右。

什么是保护性耕作？为什么要在东北地区大范围推广？记者进行了相关采访。

实施保护性耕作后，土壤有机质大幅增加

58岁的苏东红，十七八岁就下地干活了，他记得那时“地很肥，油汪汪的。干活累了，躺在地上，像软床一样舒坦！”可是，前些年，他注意到“地变瘦了，薄了，涵不住水了”。

“捏把黑土冒油花，插根筷子能发芽。”作为北半球仅有的三大黑土区之一，东北地区是我国重要的粮食生产优势区、最大的商品粮生产基地。多年来，受不合理耕作方式等因素影响，导致东北部分地区黑土地长期裸露、土壤结构退化、风蚀水蚀加剧。

保护黑土地，刻不容缓。《行动计划》明确，力争到2025年，保护性耕作实施面积达到1.4亿亩，占东北地区适宜区域耕地总面积的70%左右，形成较为完善的保护性耕作政策支持体系、技术装备体系和推广应用体系。

据了解，保护性耕作核心要求是在不翻耕土壤、地表有秸秆覆盖情况下进行免耕、少耕播种，是一项能够实现作物稳产高产与生态环境保护双赢的可持续发展农业技术。

据中科院东北地理与农业生态研究所监测，连续实施保护性耕作5年后，表层20厘米的土壤有机质含量增加10%，10年后增加21%，15年后增加52%，每公斤土壤有机质含量从28.28克提升至43.02克。东北地区监测显示，保护性耕作可减少农田扬尘35%以上，减少地表径流40%—80%，每亩可节省作业成本50元以上。

农业农村部有关负责人表示，从国家层面制定行动计划，将东北地区推行保护性耕作上升为国家行动，对遏制黑土地退化、恢复提升耕地地力、夯实国家粮食安全基础，非常必要而且切实可行。

加大财政支持力度，推广应用保护性耕作

实施保护性耕作后，农民种地成本和亩产会有什么变化？目前技术是否成熟？国家又将从哪些方面给予扶持？这是很多人关心的。

“实行黑土地保护利用试点项目后，亩产较之前增加了5%左右，关键是大米的口感和质量提高了。”辽宁省灯塔市古城街道东古城村水稻专业合作社负责人李静告诉记者。自从尝到了甜头，她今年已经将1万亩水田全部纳入试点项目中，“去年秋收时，我们就提前把土地深翻，将秸秆还田，提高地力。插秧前，合作社又购置了一批有机肥，再给这土地铺点底。”

据了解，经过多年努力，我国东北地区保护性耕作取得明显进展，技术模式总体定型，关键机具基本过关，已经具备在适宜区域全面推广应用的基础。

《行动计划》将在辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区的赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市实施，重点支持玉米生产应用保护性耕作技术，兼顾大豆、小麦等作物生产。

“目前辽宁的黑土地保护利用主要有农艺、农机、生物等措施，即采用玉米秸秆粉碎翻压还田、秸秆覆盖免耕播种、水稻留茬粉碎还田及深松深耕、玉米大豆轮作培肥、增施有机肥等技术，并辅以施用有机肥、轮作培肥、深松深翻等简便高效的方法，增加土壤的有机质含量，恢复土壤团粒结构，改善土壤理化特性。”灯塔市土肥站站长马东告诉记者。

“公主岭市自2015年开始实施黑土地保护利用试点项目，已经累计实施面积达60万亩。”吉林省公主岭市农业技术推广总站站长田守杰介绍。据统计，项目实施5年来，项目区耕层深度平均达到了30.5厘米，比项目实施前增加了11厘米；每公斤土壤有机质含量达到了22.3克，较项目实施前提高了3.2%。

2015年开始，吉林省财政每年设立保护性耕作补贴专项资金6000万元，推广保护性耕作技术。2018年，《吉林省黑土地保护条例》出台。2019年，吉林省保护性耕作实施面积突破1000万亩，实施区域已覆盖全省8个市（州）的32个县（市、区）。同年，吉林省财政协调补贴资金3亿元，补贴面积已达1000万亩。同时，吉林省财政每年设立8000万元专项资金实施机械深松补贴，目前已形成了中央财政补贴、省财政补贴和地方财政补贴三级财政补贴的运行机制，每年补贴总额超过2亿元，实施深松补贴面积超过1000万亩。

分批开展整县推进，形成运行可持续的长效机制

在具体实施上，《行动计划》要求，优先选择已有较好应用基础的县（市、区），分批开展整县推进，用3年左右时间，在县域内形成技术能到位、运行可持续的长效机制。

据了解，2020年，吉林省保护性耕作面积将达到1800万亩，到2025年，保护性耕作面积将占全省适宜区域耕地面积的70%。2020年，辽宁省将建设8个以上保护性耕作整体推进县（市、区）、15个以上县级高标准保护性耕作应用基地、35个以上乡级高标准保护性耕作应用基地，全省保护性耕作推广面积计划达到800万亩。

吉林省在黑土地保护利用试点工作时，确定了以秸秆还田为核心，配合增施有机肥、养分调控、粮豆轮作等措施的技术路线。经过多年的探索，建立了适合该省不同生态区域的黑土地保护技术模式。通过实施秸秆还田、深翻深松、堆沤施用有机肥等技术，既改善了土壤理化性状、提高了土壤有机质含量，又减少了秸秆焚烧、无序堆放等现象，改善了农村人居环境。

辽宁省台安县是省鸭鹅“一县一业”示范县。“搁以前这时候，不少农户都在地里偷摸焚烧秸秆。”在台安县高力房镇后黑坨子村，年谷顺成大田种植专业合作社负责人田梦哲正指挥着拖拉机，仔细地将玉米秸秆粉碎深翻。“现在，秸秆打碎变成有机质，村里养殖的粪污还能沤肥，买机器和秸秆还田国家还有补贴，庄稼长得好，粮食更能增产提质，这一举多赢的好事，谁不愿意做啊。”

针对保护性耕作实施中的关键问题，《行动计划》提出，农业农村部组织成立东北黑土地保护性耕作专家组，为实施行动计划提供决策服务和技术支撑。在装备供给上，鼓励免耕播种机等关键机具制造企业加快技术改造，扩大中高端产品生产能力。要通过政策持续支持，在县、乡两级建设一批高标准保护性耕作应用基地（每个县级基地集中连片面积原则上不少于1000亩、乡镇级不少于200亩），同时，发挥农机购置补贴政策导向作用，引导农民购置秸秆还田机、高性能免耕播种机、精准施药机械、深松机械等保护性耕作机具。

肥县农机购置补贴纳入纪委基层小微权力“监督一点通”平台 ♂

肥县农机购置补贴纳入纪委基层小微权力“监督一点通”平台

农机购置补贴工作是国家强农惠农富农政策的重要举措，政策信息量大、影响面广、社会效应明显。

为进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，加强监督，深入推进安徽省合肥市肥西县农机购置补贴信息公开工作，切实维护社会公众的知情权、参与权、选择权和监督权，增强补贴政策宣传力度，更加公开透明地实施补贴政策。

肥西县坚持以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政，维护农机购置补贴工作良好局面，遵循公正、公平、便民的原则，对补贴实施过程各环节的重要信息及时公开，便于社会监督。

2022年6月，肥西县农业农村局以纪委监委平台为契机，将农机购置补贴信息纳入安徽省纪委监委主办的基层小微权力“监督一点通”平台公示。公众通过微信扫二维码方式获取信息。”一点通”平台社会使用度高，开辟了更方便快捷的监督通道。

平台公开内容主要为：1.省、县级农机购置补贴政策指导意见、实施方案；

2.国家和省级支持推广的农业机械产品目录；

3.县级农机化主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话；

4.农机购置补贴集中受理公告；

5.农机购置补贴资金的实施进度；

6.农机购置补贴受益对象信息等。

肥西县农机购置补贴工作平稳推进，社会满意度高，目前零投诉。