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　　农机大全网（nongjidaquan.com）今天给各位分享农业部四大举措让百姓“吃得放心”的知识，其中也会对农业部回应新疆非法种植转基因玉米事件进行解释，如果能碰巧解决你现在面临的问题，别忘了关注本站，现在开始吧！

本文导读目录：

1、农业部四大举措让百姓“吃得放心”

2、农业部回应新疆非法种植转基因玉米事件

3、农业部回应解读返乡创业困惑

4、农业部回应贫困人口脱贫：800余县制定精准扶贫规划

农业部四大举措让百姓“吃得放心” ♂

农业部四大举措让百姓“吃得放心”

　　在此间举行的《中华人民共和国农产品质量安全法》专家座谈会上，农业部部长杜青林表示，农业部将抓紧制定农业标准化、农产品质量安全质检机构资格认定、农产品质量安全监测管理、农产品禁止生产区、农产品包装与标识等相关配套制度，不断提高我国农产品从田间地头到餐桌的质量安全程度。
　　杜青林说，将于今年１１月１日起实施的这部法律，将有力促进农产品质量安全水平的提高，有力促进我国农产品竞争力的增强，实现粮食增产、农业增效、农民增收的目标。为更好地贯彻这部法律，农业部将按照法律规定通过以下４大措施来提升农产品质量安全：
　　强化源头治理，加强全程监控。针对农产品生产链条长、生产环境开放、不可控因素较多的特点，牢固确立全程监管的理念。
　　强化市场准入，实行责任追溯。指导销售企业加强对上市农产品的进货检查，规范产品的包装标识，逐步建立农产品质量安全责任追溯制度。
　　强化风险评估，实现科学管理。采用科学的评估办法和有效的评估手段，从整体上提升我国农产品质量安全科学管理的水平。
　　根据我国农业生产规模差异较大的实际，区别对待，科学指导，让农户、农产品生产企业、农民专业合作经济组织、批发市场等生产经营主体，切实承担起相应的农产品质量安全管理义务和责任。

农业部回应新疆非法种植转基因玉米事件 ♂

农业部回应新疆非法种植转基因玉米事件

资料图

就近期新疆维吾尔自治区一研发单位非法种植转基因玉米一事，农业部科教司相关负责人昨日在转基因媒体研修班上回应称，这是研发单位为追求个人商业利益有意而为之，种子是从国外偷带来的。同时，在试验性种植中，转基因作物偷偷流入市场进行违规种植的行为也完全有可能。

不排除流入市场违规种植的可能

新疆维吾尔自治区阿勒泰地区种子管理站2016年5月查出该地区福海县2000亩玉米制种田非法种植转基因玉米。目前，2000亩转基因作物已被铲除，但转基因种子从何而来，双方各执一词。

转基因作物在进行试验性种植过程中是否会偷偷流入市场，进行所谓的违规操作？对此，农业部科教司转基因生物安全与知识产权处处长林祥明回答京华时报记者提问时表示，在试验性种植中，转基因作物偷偷流入市场进行违规种植完全有可能，新疆维吾尔自治区违规种植一事也是研发单位有意而为之，为追求个人商业利益，种子是从国外偷来的。

“正常来讲，海关上是不允许通关的，但搜查难度较大。有人本身就是在美国转基因有关的公司上班，更有条件直接把亲本直接偷带回来。”林祥明表示。

目前有没有民间的通道或者是入口，去举报可能违法的作物？林祥明表示，目前通道是有的，农业部开设了转基因的专用邮箱，另外，还可以拨打农业部监管电话。

正研究将转基因违法经营纳入《刑法》

至于普通老百姓如何识别转基因作物？林祥明以转基因抗除草剂油菜和非转基因油菜为例子，转基因油菜地里一定是没有什么草，只有油菜。非转基因油菜地里一定是油菜和草一样多，如果农户勤劳，一定是草铲在旁边放的。

对于有些人私下进行转基因研究如何调查解决？林祥明表示，国内种子公司目前的研发实力，除了几个大公司，其他都是很有差距，他们主要依靠从相关研发单位偷取转基因种子。目前农业部正在盯几家企业，但农业行政执法的力度还是不够，只能对产品采取措施，因此处理起来很困难。

在转基因方面，目前还没有《刑法》可以支持农业部的监管，下一步农业部正在和相关部门研究，将转基因违法经营行为列入《刑法》里的非法经营罪，争取用《刑法》打击扩散转基因违规操作。

小麦玉米等均未放开转基因审定

转基因重大专项“总工程师”、中国农科院副院长万建民也表示，国内到目前为止转基因审定的新品种是124个，都是以棉花为主。农业部还没有放开别的作物的转基因审定，包括小麦、玉米、大豆等均未放开，此外，农业部对外已发放了6个安全证书。

昨日，记者从农业部有关部门获悉，为加强农作物种子生产基地监管，强化种子市场源头治理，农业部近日发出通知，要求各地农业管理部门积极开展2016年种子生产基地检查，同时做好小麦供种保障工作。

通知要求新疆维吾尔自治区、甘肃、宁夏回族自治区、内蒙古、陕西5省（区）对辖区内玉米制种基地，吉林、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南16省（区、市）对辖区内水稻制（繁）种基地，进行一次大检查。

农业部表示，将在各地自查的基础上，对部分地区进行督导抽查。对抽取的玉米、水稻种子样品均进行真实性和转基因检测。各地有检测能力的自行检测，无检测能力的可从农业部考核合格种子检验机构中，选取合适单位开展检测。

农业部回应解读返乡创业困惑 ♂

农业部回应解读返乡创业困惑

资料图

返乡创业在中国渐成风气，为回应返乡创业人员遇到的各种困惑，梳理国家对返乡创业的多项支持政策，28日，中国农业部农村创业创新办公室对13个热点问题进行了回应和解读。

1.返乡下乡人员为什么要“雁归”创业创新？

答：近年来，随着国家对大众创业、万众创新的不断深入推进，越来越多的农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员，同时，还有很多爱农业、懂经营、善管理的企业主、归国留学人员和城镇人员等返乡下乡人员到农村创业创新，社会对这群人有了一个新称呼——“雁归”。

究其原因，一方面，是不断完善的基础设施使农村的吸引力大大增强，乡情、乡愁的张力越拉越紧，呼唤着游子的归来；另一方面，城乡居民消费升级，优质绿色农产品供不应求，乡村的价值洼地需要被填平，推进供给侧结构性改革出现了无限的商机，巨大的利润空间吸引了越来越多的人选择返乡下乡创业。

2.返乡下乡人员“创”什么？

答：在选择项目时，应坚持以市场需求为导向，结合当地资源和自身优势，做到“三个对接”。一是主动对接新一轮优势农产品区域布局规划和特色农产品优势区建设。积极发展规模种养业、特色农业和设施农业；发展农产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装、营销等农产品加工流通业，引导开发营养安全、美味健康、方便实惠的加工食品。

二是主动对接农业新产业新业态。发展升级版农家乐、采摘园和休闲农业聚集村，提升休闲农业和乡村旅游的产品和服务档次，把农业打造成养眼洗肺、健康养生的幸福产业；发展农村电商、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化等生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。

三是主动对接农村一二三产业融合发展。让农业生产接二连三，三次产业互动，形成良好的产业分工和利益分配关系。

3.返乡下乡人员怎么“创”？

答：要通过联合与合作的方式，而不是“唱独角戏”“跑单帮”的方式开展创业创新。在组织形式和经营方式上，可以与农民合作，创办、领办农村合作组织，通过承包、租赁、入股等方式；也可以利用农村电商平台，开展网上创业；

还可以与其他农村经营主体(包括企业、村集体、合作组织)合作，创办农业企业和各类相关产业，成为新产业新业态新模式的引领者；还可以通过开展网上营销，打造特色品牌等赢得市场、分散风险，形成创业创新的命运共同体。

4.返乡下乡人员如何注册登记？

答：首先，可以在县里设立的返乡下乡创业“绿色通道”享受办理登记等程序的便利服务，如果在创业园区内创业，既可以享受工商等部门直接到园区集中办理证照等服务，还可以申请得到政策咨询、创业辅导等服务。

其次，可以享受“五照合一”和“一照一码”的优惠政策。还可以结合当地的法律法规，享受简化创业住所(经营场所)登记手续，“一址多照”、集群注册登记等服务。

第三，可以享受对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费等优惠政策。有了这些政策，只要有到农村创业的想法并付诸实施，就能够得到很多方便、实惠的开业登记服务。

5.返乡下乡人员创业创新怎么贷款？

答：到农村创业最大的痛点之一就是融资。过去，银行不愿意为其发放贷款，最重要的原因是没有抵押物。现在，承包经营的土地、或者流转到手的土地经营权，包括农业设施、农机具等，基本上都可以作为抵押物在银行获得贷款。全国正在推进土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，目的是把土地资源盘活为土地资产，加上房屋、宅基地、农业设施、农机具等，通过这些“资产”的抵押，可以到银行获得贷款。

国办意见明确指出，大学生、留学回国人员、青年、妇女等人员创业的财政支持政策，要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。把返乡下乡人员开展农业适度规模经营所需贷款纳入全国农业信贷担保体系。

6.返乡下乡人员创业创新在税收上有什么优惠？

答：近年来，财政部也不断落实各项税收优惠政策，在农村金融方面，自2016年5月1日起，在营改增试点期间，农村信用社、村镇银行、农村资金互助社、由银行业机构全资发起设立的贷款公司、法人机构在县及县以下地区的农村合作银行和农村商业银行提供金融服务收入，可以选择适用简易计税方法按照3%征收率计算缴纳增值税；

对中国农业银行纳入“三农金融事业部”改革试点的县域支行提供农户贷款、农村企业和农村各类组织贷款取得的利息收入，可以选择适用简易计税方法按照3%的征收率计算缴纳增值税；中国农业发展银行总行及其各分支机构提供涉农贷款取得的利息收入，可以选择适用简易计税方法按照3%的征收率计算缴纳增值税；自2011年11月1日至2017年12月31日，对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。

7.返乡下乡人员创业创新有哪些财政支持？

答：一是如果到农村创业在新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、农产品加工、农村信息化建设等范围内，可以申请相关的财政支农项目和产业基金的支持。如果符合条件，地方政府会通过以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以支持。

二是过去只适用于在城市创业的财政支持政策，如今也可以支持农村创业。三是如果创办的是开展适度规模经营的农业企业或者农民专业合作社，在办理银行贷款时可以由全国农业信贷担保体系来提供担保服务。

8.返乡下乡人员创业创新用地用电有什么优惠？

答：用地方面，第一，在征得村集体的同意后，可以采取入股、合作、租赁等形式来使用农村集体土地进行创业。第二，可以使用自己在农村的住房或者其他农民闲置的房子和院子来发展农家乐。

第三，如果在农村没有住房，只要符合农村宅基地管理规定和相关规划，允许与当地农民合作改建自住房。第四，如果创办的企业需要建设农业配套辅助设施用地，可以在县级人民政府年度建设用地指标中进行申请，因为新增的建设用地指标重点要用于支持返乡下乡人员创业创新。第五，可以利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩和和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等地进行创业。

第六，如果创办的项目属于农林牧渔业产品初加工范围，在确定土地出让底价时，可以在全国工业用地出让最低价的基础上，再打一个七折优惠。

用电方面，创办的企业从事农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电，包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电，都算作是农业用电，可以按照农业用电来算电费。

9.返乡下乡人员想学本事该去哪培训？

答：国家支持农村创业创新的培训项目有很多。如果希望参加创业培训，只要提出申请，地方政府就可以安排参加至少一次的免费培训。政府鼓励建立各种农村创业创新实训基地、孵化基地、众创空间，以及建立企业家、科技人员、成功创业者等组成的创业导师队伍，不断完善社会化服务体系，为创业提供创业指导和创业辅导。甚至在创业的全过程中，提供一对一的技术指导。

10.如何解除返乡下乡人员的后顾之忧？

答：社会保障和生活保障是很多创业者最大的心病。为了解除返乡创业人员的后顾之忧，国家给予了强有力的政策保障：一是到农村创业，可以在当地参加各项社会保险，并且子女也可享受当地的城镇(城乡)居民基本医疗保险参保范围，也可接受当地义务教育，依地方相关规定接受普惠性学前教育。

二是如果是就业困难人员、离校未就业的高校毕业生，可以享受一定社会保险补贴。三是如果创业失败，并且生活困难，可享受当地社会救助服务。

11.返乡下乡人员网上创业有什么支持？

答：如果投资入股参与信息进村入户工程建设和运营，可以优先被聘为村级信息员或区域中心管理员。如果能提供网上营销、农资配送、技术培训等社会化服务，特别是如果能利用物联网、大数据、云计算等高科技信息技术到农村创业创新，政府可以通过财政补贴、政府购买服务、落实税收优惠等措施给予支持。

各类电信运营商、电商等企业也会在国家的鼓励下面向大家开发信息应用软件，开展农业生产技术培训，提供农资配送、农机作业等农业社会化服务，推介优质农产品，组织开展网络营销。国家也面向返乡下乡人员开展了信息技术技能培训。农业部已建立了中国农村创业创新信息网和中国农村产业融合信息网，为创业创新提供高效便捷的信息服务。

12.返乡下乡人员该如何选择园区和基地？

答：可以创业的园区和基地有好多，要特别注意到现代农业产业园等各类园区去创业创新。园区要素集中、产业集聚、经营集约，是返乡下乡人员创业创新的有利平台和载体，有利于构建“生产加工科技”三位一体、上下游产业衔接的新格局，可以更好地促进农村一二三产业深度融合。

现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，很多就是返乡下乡和本乡人员的创业园，农业部将形成统一的目录向社会公布，为创业创新提供可选择的场所、设施条件和便利的服务，依托一些中高等院校、知名村镇、大型企业的见习基地、实训基地、众创空间、创新工厂等建设一批孵化园(基地)，可以为创业创新提供价廉物美的孵化服务；有些地方政府还会有一定的租金补贴。

另外，现代农业示范区也具备创业创新园区及孵化的功能，成为创业创新的重要阵地。

13.返乡下乡人员创业创新怎么找办事机构？

答：农业部与国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、人民银行、工商总局、国家统计局、共青团中央、全国妇联等12个部门建立了农村创业创新推进协调机制及办公室，统筹研究农村创业创新政策并督促抓好落实，汇集交流各方情况，总结推广经验做法。

各级农业部门也将在当地党委政府的统一领导下，推动建立相应的协调推进机制，成立办事机构，发挥好应有的职能作用，真正做到责有人负、事有人干，认真履行好规划、指导、协调和服务的职责任务，为创业创新创造良好的政策环境。各级领导干部也将建立定点联系返乡下乡人员创业创新制度，深入了解情况，帮助排忧解难。

农业部回应贫困人口脱贫：800余县制定精准扶贫规划 ♂

农业部回应贫困人口脱贫:800余县制定精准扶贫规划

? ? ? 中国网财经10月16日讯 目前部分贫困地区产业发展欣欣向荣，但贫困户脱贫问题却仍未解决。对此，农业部发展计划司副司长刘北桦在农业部16日举行的新闻发布会上回应称，发展产业只是手段，贫困人口脱贫才是产业扶贫的目的。为了让产业发展效益真正落到贫困户身上，解决产业项目带动贫困户不紧密、不精准等问题，农业部采取了多项措施。

? ? ? 在规划指导方面，农业部组织22个扶贫任务重的省份、832个贫困县编制完成产业精准扶贫规划，明确要求各地要围绕精准到村到户到人要求，科学确定产业，精准设计项目，明确带动主体，精准对接贫困村、贫困户，确保产业对人、人对产业，实现有劳动能力贫困人口全覆盖，实现帮扶资源有效整合。

? ? ? “我们还将贫困户精准受益作为扶持产业发展的规定任务，作为国家对企业投资的前置条件。”刘北桦介绍，为了防止扶富不扶贫、扶企不带贫、扶大不扶小等带贫失准现象，农业部支持有劳动能力的贫困户通过特色农业发展就近就地创业就业，引导财政资金折股量化给贫困村、贫困户，总结推广股份合作、订单帮扶、生产托管等帮扶模式，创新出资产收益扶贫、保底分红、二次分配等成功经验做法，建立稳定的脱贫长效机制。

? ? ? 此外，农业部还会同各地农业部门总结了200多个立得住、叫得响、推得开的产业扶贫范例。通过范例总结、现场观摩等形式，让贫困县学习借鉴全国各地在产业扶贫利益联结机制创新方面的好经验好做法，并结合当地实际进行实践，真正让贫困群众从产业发展中获得实惠。

? ? ? “这些范例注重探索创新企业、贫困户、村集体等多方主体间的利益联结机制，使产业发展与贫困户利益更加紧密、让贫困户受益更加精准。”刘北桦说。