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本文导读目录：

1、人大代表赵剡水：乡村振兴，农机大有作为

2、人大代表马化腾：“互联网+农业”要慢慢来

3、人大代表：农机补贴应直接补给农机企业

人大代表赵剡水：乡村振兴，农机大有作为 ♂

人大代表赵剡水：乡村振兴，农机大有作为

今年中央“一号文件”对实施乡村振兴战略进行了全面部署，其中明确指出，要“进一步提高大宗农作物机械国产化水平”“大力发展数字农业”。

在此背景下，记者在两会之际采访了来自农机制造领域的全国人大代表、中国一拖董事长赵剡水。

今年再次当选全国人大代表的赵剡水针对农机行业发展提出了四方面建议，正是围绕“高端农机国产化”和“农机智能化”展开的。

建立高端农业机械孵化机制  

“近年来，我国高端农机产业已经有了长足发展。东方红动力换挡拖拉机及其配套农机具、东方红纵轴流收获机械等高端农机实现批量自主制造，东方红400马力无级变速拖拉机研制取得实质性进展。”赵剡水认为，我国高端农业机械产业发展已进入实质性突破阶段。

但赵剡水代表也指出，与世界一流水平相比，我国农机工业仍面临“高端产品供给不足、中低端产品产能过剩”的困境。需要在技术储备、制造水平等方面继续突破。

为加快我国高端农业机械的产业升级，赵剡水代表建议建立高端农业机械孵化机制，具体包括四条建议：

一是规范农机行业进入门槛和退出标准，加速淘汰落后产能。

二是设立专项扶持资金，建立多层次、网络式、全球化的产业联盟，构建高端农业机械关键核心共性技术研究平台。

三是完善相关税收政策，对国内农机企业兼并重组国外企业，或在国外建厂所生产的高端农机产品及零部件，进入国内市场销售时免征进口环节的税收；对具备高端农机产品制造能力的企业，研究出台增值税进项税留抵退税政策。

四是实施高端农机产品累加补贴政策，支持具有自主知识产权的高端农机产品推广和销售。

让动力换挡拖拉机加速普及  

据了解，2017年国内动力换挡拖拉机销量约为2600台，已达全年国内拖拉机总销量的1.1%，市场需求快速增长势头已初步显现。

动力换挡拖拉机采用电控系统，将复杂的操作过程简化为简单的一键式按钮操作，并保持拖拉机换挡时动力不间断，使驾驶员可以在极短时间内，舒适地完成各种复杂的作业，不仅降低操作难度和劳动强度，提高作业效率，而且更加节能。

“跟传统机械换挡拖拉机相比，动力换挡拖拉机最大的特点有两个。”赵剡水介绍说，“一是换挡时动力不中断，耕深一致，作业连续，提高作业质量和效率；二是提升经济性、油耗可降低10%到20%。”

赵剡水代表告诉记者，动力换挡技术在实现智能化应用方面具备很好的基础，可以与GPS、北斗导航实现无缝连接，还可以配套自动驾驶系统，实现无人驾驶功能，有利于我国加快推广精准农 业。为进一步加速动力换挡拖拉机的商品化进程，促进我国农机装备整体技术水平的不断提升，赵剡水代表建议，在农机购置补贴中，加大对自有知识产权动力换挡拖拉机的补贴力度，加快动力换挡拖拉机等高端农业机械的普及应用。

推广精准农业共享管理平台  

“精准农业管理平台”通过农业机械控制系统、环境感知系统等，对农业作业进行数据收集，并通过网络控制系统、作业控制系统，实现对农业机械作业进行管理和监控。在此过程中，将农业作业数据接入数据分析处理与应用平台，实现数据的共享、衍生和增值。

“从目前的应用情况看，存在着盲目建设和重复投资的现象，主要表现在平台功能相近、数据不匹配、标准不一致等方面，不利于实现数据分析处理和功能拓展应用。”赵剡水告诉记者。2017年10月，中国首个农业全产业链人工智能工程“农业大脑?精准农业平台”在武汉启动，中国一拖作为农机企业龙头已率先入驻。

为推动“精准农业管理平台”的应用，更好地支持我国农业现代化发展，赵剡水认为，在确保农业作业数据安全的前提下，有必要建立以国内农业、农机骨干企业为核心，“统一、共享、开放”的“精准农业共享管理平台”，在实现“数据格式”“传输标准”“设备编码”等底层数据统一的基础上，满足不同应用主体的差异化需求。

对此，赵剡水代表提出三条建议：

一是支持农业部门和行业协会共同制定统一的“精准农业共享管理平台”相关标准；二是引导农业、农机骨干企业及科研院所，共同建立打造“精准农业共享管理平台”；三是研究出台政策，支持鼓励农业、农机管理部门及企业，购买“精准农业共享管理平台”相关服务，利用平台数据，对农作物育种、作物种植、农艺制定、农机设计制造环节等全面进行优化，提升农业生产的效率和管理水平。

智能农机应用呼唤法律保障  

“自动驾驶、无人驾驶农机对提高农业效益能起到非常大的作用。”赵剡水介绍说，“自动驾驶农机在进行起垄或播种作业时，作物株距均匀，非常有利于作物光照、通风，以及水分、养分吸收，也有利于施肥、喷药等各类精准作业。无人驾驶农机还可以根据地形地貌、土地肥力等条件，实现从播种到收获，24小时不间断作业、监测和机组协同管理。”

目前，我国农机企业和高等院校已着手开展自动驾驶、无人驾驶农业机械的研发，但还缺乏相应的标准体系和法律法规。

据了解，目前我国农机检测仍然执行《农业机械试验鉴定办法》，该办法未对自动驾驶、无人驾驶农机的检测要求进行定义。另外，我国自动驾驶、无人驾驶农机的标准体系缺失，缺少相应技术等级的划分。缺乏标准的试验规范，亟待制定无人驾驶农机产品许可和质量管理的法律法规。

赵剡水认为，应尽快制定自动驾驶和无人驾驶农业机械相关政策和法规。为此，赵剡水提出四条建议：

一是由管理部门和行业协会共同推进制定自动驾驶、无人驾驶农机标准，对通讯标准、核心部件、安全要求等进行规范；二是由行业协会推进制定自动驾驶、无人驾驶农机分级标准；三是由管理部门牵头制定测试性法规，确立测试规范，作为自动驾驶、无人驾驶农机的鉴定依据；四是由管理部门牵头制定无人驾驶农机的法律法规,为无人驾驶农机的商业化应用提供制度保障。

人大代表马化腾：“互联网+农业”要慢慢来 ♂

人大代表马化腾：“互联网+农业”要慢慢来

今年在两会中提出“互联网+落地”建议的人大代表、腾通讯公司董事会主席马化腾称，“互联网+农业”这个领域还受限于很多问题。涉及产品包装、职业化生产以及管理问题，需要大家慢慢来，急不得。

马化腾指出，首先，目前在食品包装上还没有实现规范化；其次，因土地流转制度还未落实，实现职业化生产也存在一定难度；另外，在包装和流通领域还需要一些标准化的应用。马化腾表示，“希望是先做简单的，让容易实现的先结合，难的留在后面一步步发展”。

而对于和互联网联系密切的医疗领域，马化腾认为，互联网平台可以将大中型医院互联网化。互联网公司通过提供运维、开发APP、云端和远程控制技术，使医疗系统互联网化。对于医生多点执业这一问题，马化腾表示，可以尝试将好医生做成团队，通过分诊分级，提高就医效率，扩大产能。

 

人大代表：农机补贴应直接补给农机企业 ♂

人大代表：农机补贴应直接补给农机企业

全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平

全国人大代表、广西玉柴机器集团有限公司董事局主席晏平今年携四项建议赴京参加两会。其中，一项议案是继续加大农机补贴额度及规范补贴操作方法的建议。

为提高农业机械化，增加农民收入，降低农民劳动强度，中国自2004年开始，进行农机购机补贴。补贴金额也逐年加大，从最开始的不足1亿元增长到了2014年最高峰的237亿元。

此后，由于农机补贴中存在的一些问题，2015年起国家逐渐减少补贴额度，2017年额度约为186亿元。

晏平代表在建议中客观阐述了农机补贴中存在的问题并进行了原因分析。他说，现在的农机补贴是直接补贴到农户，企业将农机产品卖给用户时，先减去补贴额，然后企业到农机局进行结算。

由于一般一年结算一次，造成应收账款加大，企业负担加重。另一方面，农机企业为了将产品纳入补贴目录，竞相降低价格，削弱了企业应有的基本获利空间，导致农机企业没有能力进行技术改造，农机产品缺少创新，大多数雷同或抄袭。

这也导致了农机补贴政策实施以来，虽然中央的补贴资金已经累计达到了1400亿元，但迄今为止，中国农机行业还没有诞生一家水平达到凯斯、约翰迪尔这样的农机集团。

为克服当前补贴制度的不足，使补贴精准发挥作用，创造新动能，晏平代表建议将农机补贴直接给到农机企业，而不是直接补贴到农户个人。政府可以通过农机新品开发补贴、农机研究补贴、或对农机企业减税的办法，增加农机企业的获利水平，从而间接补贴农民用户。

他认为，这样能让各农机企业处于完全开放的竞争市场，通过提高产品质量、降低产品成本、降低产品售价的办法，来提高自身的竞争力。因此，这种办法下，最终的收益者仍然是农民用户，既能让农户获得高质量、低价格的产品，又让农机企业得到健康发展。