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本文导读目录：

1、民和县全力保障春耕备耕生产

2、民建山西省委会、山西省农机发展中心在侯马市调研农产品初加工机械化发展情况

3、民政部副部长解析农村贫困人口怎样纳入低保

4、民政部：一百多亿元补助农村困难居民

民和县全力保障春耕备耕生产 ♂

民和县全力保障春耕备耕生产

　　“一日之计在于晨，一年之计在于春”，为切实做好民和县2023年春耕备耕工作，民和县农科局认真贯彻落实中央农村工作会议精神，将春耕备耕工作作为当前农业农村工作的重中之重进行安排部署，做到早谋划、早安排、早部署，为全年农业丰收起好步。 ?

　　据了解，2023年全县计划总播种面积66.13万亩，其中调整粮食作物种植面积50.6万亩（小麦10.6万亩、玉米30万亩、马铃薯10万亩），蔬菜作物面积4万亩，油料作物面积8万亩，药材1万亩，其他作物面积2.03万亩。全县春播工作预计2月8日从马场垣乡下川口村和官亭镇的河沿村、赵木川村开始由南向北陆续进行。 ?

　　县农科局积极协调各农资经营单位，及时调运储备春耕备耕生产所需的化肥、籽种、农药等物资。2023年春播期间各类化肥预计需求量为7万吨，农药需求量12吨，种子需求量1.8万吨。目前，已调运储备各类化肥1000万公斤（有机肥600万公斤、尿素80万公斤、二胺300万公斤、小化肥20万公斤），供应农膜210万公斤；各类良种114.86万公斤（脱毒马铃薯种薯80万公斤、玉米3万公斤、小麦30万公斤、油菜1.76万公斤、其他0.1万公斤）；农户自留串换良种1500万公斤（脱毒马铃薯种薯1400万公斤、小麦100万公斤）；农药0.5万公斤，不足部分正在联系调运中，货源充足，完全能保证全县春播需求。 ?

民建山西省委会、山西省农机发展中心在侯马市调研农产品初加工机械化发展情况 ♂

民建山西省委会、山西省农机发展中心在侯马市调研农产品初加工机械化发展情况

6月6日，山西省人大常委、民建山西省委会副主委白德恭、山西省农业机械发展中心副主任郝晓莉、农机技术推广三部副部长张学军等一行到侯马市调研农产品初加工机械化发展情况。临汾市政协副主席、民建临汾市委会主席蔡志强，侯马市委常委、统战部部长、政法委书记郭丽华，侯马市政协副主席、民建侯马市基层委员会主委冯慧，临汾市县农机部门相关负责人一同调研。

调研组首先到侯马市高村乡西贺村芪一森种植专业合作社进行调研。合作社负责人介绍了合作社生产经营状况及中药材初加工农机装备投入使用情况，并对黄芩等中药材初加工工艺流程进行了详细说明。调研组对合作社发展中存在的困难和问题进行了深入了解，并就如何提升中药材加工品质，加快当地中药材地理标志认证等问题，提供了一些建议意见。

随后，调研组与临汾市县农机部门负责人、合作社负责人进行了座谈交流，共同谋划推进农产品初加工机械化高质量发展的真招实策。

郝晓莉指出，山西省农产品初加工机械化的快速发展，有力促进了农业提质增效、农民就业增收，但农产品初加工机械化发展不平衡不充分问题依然突出。市县农机部门要扛牢主体责任，精准高效推进农产品初加工机械化示范项目落地落实；要强化政策扶持，加大农产品初加工龙头企业培育；要充分发挥项目辐射带动作用，加快农产品初加工新装备新技术的推广应用，立足生产急需、农民急用的农产品初加工装备需求，多措并举补短板强弱项，全力助推我省农产品初加工机械化高质量发展。

白德恭在调研中强调，民建山西省委会和山西省农业机械发展中心开展联合调研，是民建参政议政工作的一次创新举措。此次合作调研，是民建山西省委会和省农机发展中心携手共进，推动农产品初加工机械化水平不断提高的新起点。当前山西省农产品初加工装备保有量持续增加，农产品初加工机械化水平持续提升，农产品初加工效益持续提高。但总体来看，我省农产品初加工机械化水平仍处于比较低的水平，离满足人民群众对好用管用适用的农产品初加工农机装备需求相比还有很大差距。各相关部门要认真分析研究新型农机经营主体发展过程中存在的困难，有的放矢、精准施策，在强装备、提品质、增效益等方面下功夫，着力推动特色农产品区域性品牌建设。民建调研组将认真梳理调研中发现的问题，把推动农产品初加工机械化发展列为民建省委会今年的一项重要课题予以申报，充分发挥民建参政议政、民主监督、政治协商职能，多渠道争取政策、资金支持，与省农机发展中心一道，齐心协力推动农机化高质量发展，真真正正为老百姓办一些实事、好事。

民政部副部长解析农村贫困人口怎样纳入低保 ♂

民政部副部长解析农村贫困人口怎样纳入低保
　　按照国务院部署，从今年起，农村低保制度将由试点地区扩大到全国农村，成为一种制度性安排。这将为广大农村贫困人口拉起最低生活保障的“安全网”。那么，农村低保资金从哪里来？低保对象如何确定？低保制度如何做到规范管理运作？本报近日就此专访了民政部副部长李立国。

　　全国农村低保制度初步建立

　　问：目前全国各地的农村低保工作进展情况如何？

　　李立国：党的十六大提出了探索建立农村最低生活保障制度的要求。十六大以后，一些省、自治区和直辖市，按照本地经济发展水平和财力状况，陆续建立了农村最低生活保障制度。到去年底，全国已有24个省区市建立农村低保制度，覆盖了1509万人。

　　正是在这样的基础上，党中央、国务院去年12月召开了中央农村经济工作会议。其中一项重大决策就是在全国范围内建立农村低保制度。全面建立是在这个基础上的一个系统性建设和推进。到今年6月底，全国31个省区市已经初步建立了农村最低生活保障制度，覆盖了2068万人。

　　全国建立农村低保制度的目标，就是把所有符合条件的贫困农村居民都纳入到最低生活保障之中来，稳定、持续、有效地解决农村贫困人口的最低生活保障。从现在31个省区市的情况来看，把贫困农村居民全部纳入农村最低生活保障体系，在今年年末有望实现。而且我们要求，年内要把农村低保资金发放到户，使贫困居民享受这项制度的成果，共享改革发展成果。

　　中央财政投入30亿元

　　问：地方资金不足，怎样保证低保制度落实到位？

　　李立国：无论是发达省份还是欠发达地区，对于农村最低生活保障资金的投入，中央都要求纳入同级财政预算。发达地方和欠发达地方，是否有钱来搞农村低保，涉及到财政收入水平，更涉及到财政支出结构，关键是要把财政收入尽可能地向保证和改善基本民生来倾斜投入。在一定的财政收入状况下，调整财政支出结构，更加注重为农民服务，就能做到在同级财政预算中保证农村低保制度所需资金。更何况中央为建立农村最低生活保障制度，专门安排了资金支持地方，当然主要是给财政困难的地方。

　　今年国家财政部已经安排了30亿元补助资金。这笔资金已下达地方。同时，中央也要求地方各级财政加大投入，特别是要发挥省级财政的作用，增强对农村低保制度资金的安排。去年已建立农村低保制度的24个省区市，在农村低保和特困户救助上已经投入了55.5亿元的资金。今年上半年，地方各级财政在农村低保和特困户救助上已经投入了35.6亿元。与去年的投入量对比，再加上下半年的预测，地方财政投入会超过70亿元，高于去年的投入数量。可见，地方各级党委政府对于建立农村低保制度，既是高度重视的，也是调整支出结构来倾斜安排的。

　　坚持公平公正公开

　　问：农村低保如何落实？有关部门如何开展监督工作？

　　李立国：要执行好农村低保制度，尤其是在农村基层，就要防止优亲厚友、徇私舞弊的事情发生，防止将不符合条件的人纳入到农村低保之中。在国务院的相关《通知》中、在这项制度的操作规范性安排中，都坚持三榜公示，即村级收入调查和民主评议情况要公示；乡镇政府对低保制度收入的核查情况要公示；县级民政部门对于低保对象的审批结果要公示。通过公开来达到公平、公正，使这项制度得到落实。

　　同时行政部门有系统内的行政监督，结合系统内的行风建设，来保证执行这项制度不走样。由于低保资金是贫困居民的保命钱、基本生存权的保障钱，所以各有关方面和社会公众都高度关注。其中包括定期不定期的财政、审计、监察等部门的监督工作，还有媒体以及人民代表、政协委员的关注、了解和监督。当然，这种监督将日趋向制度化方向发展，把工作做到平时。

　　更加关注特殊困难群体

　　问：什么样的农村居民可以进入低保？老年人、残疾人和儿童如何申请？

　　李立国：国务院的《通知》中明确规定，符合条件的农村贫困人口，就是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民。最低生活保障标准，就全国而言，主要是参照国家统计局每年公布的农村贫困线，2005年是683元，2006年是693元，指导地方依据当地实际制定。年人均纯收入低于最低生活保障标准、符合当地规定的低保条件的，就可以申请低保，经过收入调查、核查和审批，享受农村低保。

　　在制度执行中，属于老年人、残疾人和孤儿，可以享有农村低保中的特殊服务。这个特殊服务表现在两方面：一方面，如果他们存在收入水平更低、生活处境更困难的状态，将按照分类施保的原则，给予相对较高的实际补助水平。另一方面，如果他们申请低保和领取低保金行动不便，可以委托自己的赡养人、监护人以及邻居来代领，基层的民政干部和基层自治组织干部也可以上门服务。我们在农村低保制度的实施工作上，将更加关注这些特殊困难群体享受这项制度的实际情况。

民政部：一百多亿元补助农村困难居民 ♂

民政部：一百多亿元补助农村困难居民
　　社会保障向统筹城乡发展　　“全民低保”进入攻坚阶段

　　目前，由于城乡情况不同，社会救助、社会福利工作在适用的政策和标准上有区别，这是否意味着社会保障体系是城乡分割的？

　　李立国表示，目前我国社会保障体系建设正向着统筹城乡的方向发展，民政部门主管的社会救助、社会福利工作都是面向城乡居民的，而且已经基本统筹起来，“全民低保”进入攻坚阶段。农村低保制度也由地方探索建立开始到全国范围内普遍建立，今年是一个全面建立的标志。

　　今后的发展方向是到２０２０年基本建立起覆盖城乡居民的社会保障体系，并逐步完善制度、提高救助水平和保障水平。

　　３１省区市都已建农村低保　　平均每人每年补助８５７元

　　今年５月２３日，国务院常务会议部署在全国范围建立农村最低生活保障制度工作后，农村低保工作的步伐加快。

　　截至今年６月底，全国３１个省、自治区、直辖市都已全面部署建立农村低保制度，全国农村低保对象已达２０６７．７万人，全国各地平均低保标准为年人均８５７元（或月人均７１．４元），其中最低的为６００元（甘肃），最高的为２５６０元（上海）。此外，６月底农村特困户救助对象还有４７４．２万人，月人均救助１４元，这部分人下半年将转为低保对象。

　　李立国表示，从目前的情况看，把贫困农村居民全部纳入农村最低生活保障体系，在今年年末有望实现，而且年内要把农村低保资金发放到户。

　　中央财政安排３０亿元补助　　地方财政投入将超７０亿元

　　农村最低生活保障资金从哪里来？各级财政投入农村最低生活保障资金的情况是怎样的？财政困难地区能否得到有关补助？

　　李立国表示，农村低保资金的筹集以地方为主，列入财政预算，省级财政要加大对财力薄弱、贫困人口多的经济欠发达地区县（区）的支持力度，中央财政也会对财政困难地区给予适当补助。今年上半年，各级地方财政已支出农村低保资金３０．８亿元，特困救助资金４．８亿元，合计３５．６亿元；与去年的投入量对比，再加上下半年的预测，今年地方财政投入会超过７０亿元，高于去年的５５．５亿元。另外，今年中央财政已经安排了３０亿元补助资金，近日将下拨地方。也就是说，今年中央和地方投入的农村低保资金将超过１００亿元。另外，根据今年猪肉等副食品涨价情况，中央财政又已及时拨付低保人员补助资金４．７亿元。

　　低保人数多于贫困人口　　教育医疗救助积极推进

　　农村低保对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民，从实际工作来看，农村低保的人数要多于国家统计局公布的贫困人口数。这是为什么？

　　原因有三：一是国家统计局在进行收入调查时已经将各项救济救助款额都计算在内，导致部分低保对象的收入略高于贫困标准；二是国家统计局公布的贫困人口数是通过抽样调查方法统计测算出来的，而低保对象人数是用摸底排查方法得到的；三是一些经济发达地区的低保标准比国家贫困线要高一些。

　　另外，教育和医疗没有包括在低保考虑的范围内，农民、困难居民的这两方面的难题怎么解决？

　　就医方面，民政部积极推进农村医疗救助工作，资助农村低保对象参加新型农村合作医疗，并对低保对象患大病医药费用给予适当补助。截至２００７年６月底，民政部门资助农村低保对象等参加农村新型合作医疗１８８９．７万人，大病救助２３０．９万人。子女上学方面，对农村低保等贫困家庭子女进行教育救助。