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本文导读目录：

1、农机补贴额测算比例“微调”后，谁家欢乐谁家愁？

2、农机补贴骗补贪腐问题多　两部委推改革

农机补贴额测算比例“微调”后，谁家欢乐谁家愁？ ♂

农机补贴额测算比例“微调”后，谁家欢乐谁家愁？

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近日，农业农村部办公厅、财政部办公厅印发《2021—2023年农机购置补贴实施指导意见》。其中的“补贴标准”部分，引起了笔者的注意。笔者认为，这一方面的“微调”，可能对很多农机生产企业、经销商、用户都会有不同程度的影响。

15%，补贴额测算比例降低至15%及以下！

在《指导意见》中，该部分的表述如下：“2021年起，各省要对区域内保有量明显过多、技术相对落后的轮式拖拉机等机具品目或档次降低补贴标准，确保到2023年将其补贴机具补贴额测算比例降低至15%及以下。实行降标的机具品目或档次确定后，各省要及时向农业农村部、财政部报告，有关情况将纳入农机购置补贴政策落实延伸绩效管理重要考核指标。”

众所周知，很多地区都早已不对手扶拖拉机进行补贴。毕竟近些年来，很多地方的农田逐渐集中成片，手扶拖拉机已经不适应很多地方的实际需要，逐渐被排除到补贴范围之外。随着城市化进程的不断推进，农村的大量农田也就越来越集中，适宜连片集中作业的农田，也就越需要农机向中、大型化发展。从销售总量看，尽管中小轮拖的总量远远超过大中轮拖，但是大中轮拖的销量逐渐走高，很有可能在未来3年有大变化。届时，中小轮拖或将步入手扶拖拉机的没落境地。当然，在丘陵山区、不适宜大面积耕作的农田里，不适合大中轮拖作业，那些中小轮拖的15%补贴额，也将发挥其应有的作用。

据笔者了解，很多地方的中小轮拖补贴额的比例，早就从30%调整到25-30%左右。笔者猜想，很有可能，中小轮拖的补贴额比例2021年调整到25%，2022年调整到20%，2023年调整到15%。打个比方，原价5万元的中小轮拖，2020年补贴额1.5万元，2021年补贴额1.25万元，2022年就降低到1万元，2023年再降低到7500元。

从1.5万元，降到7500元，补贴款减了一半，农户能不思量一下？对于农机用户来说，尤其是丘陵山区和小地块的用户，稍有远见的用户，很可能会将手中临近淘汰的中小轮拖提前淘汰，更换成适合当地农田未来几年情况的新型中小轮拖。所以，笔者认为，2021年，各地的中小轮拖销量很可能会有一波小高潮。

对于农机生产企业来讲，如果能抓住这波小高潮的机会，不仅能小赚一笔，而且也能在未来的竞争中占得先机，积累并提升品牌知名度和美誉度。毕竟，此次淘汰中小轮拖、更换新型轮拖过程中，出于性能、价格、适用、实用、耐用等方面的考虑，更多的农机用户肯定会选择知名度高、美誉度好、服务周到的大品牌。所以，非一二线品牌的农机生产企业，要把产品、服务、宣传等各方面都要好好筹划一番。

对于农机经销商来说，所经销的农机品牌，尽量往一二线靠近。毕竟，在信息传播如此迅速的当今时代，农机用户会逐渐偏向大品牌的农机产品。早日与一二线大品牌农机生产企业合作，不仅是销量、收入的保障，而且也是对当地农机用户的负责。如果能够再将维修保养、二手农机转让等售后服务做到实处，做大做强也许将指日可待。

35%，补贴额测算比例提高！

在《指导意见》中，该部分的表述如下：“各省（含各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆维吾尔自治区生产建设兵团、广东省农垦总局、北大荒农垦集团有限公司）可围绕粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品的推广应用，选择不超过10个品目的产品提高补贴额，其补贴额测算比例可提高至35%。”

毫无疑问，最为关键的是：“粮食生产薄弱环节、丘陵山区特色农业生产急需机具以及高端、复式、智能农机产品”。这无疑是为农机生产企业、经销商、用户指明了一个方向。也就是：农机生产企业的产品研发、生产，应该向哪儿使劲儿；农机经销商代理哪些农机产品才有前景和“钱途”；农机用户购买、使用哪些农机才能享受购置补贴甚至是作业补贴，哪些农机在近些年不会被淘汰。

业内人士都知道，近些年很多地方都有农机“新产品”补贴试点，而且补贴力度也很大。如果再加上对部分薄弱环节的作业补贴，使得试点地区的农机用户，可以用很少资金购买到新型农机。购机者在部分新型农机的购买、使用上的花费，几乎是农机新产品原价的很少比例，有的甚至可以接近产品原价的10-20%，极大提高了部分环节的机械化程度。笔者猜想，如果有一天，国家财政允许的话，将这种试点推广到更多的地方，会收到意想不到的效果。

农机补贴骗补贪腐问题多　两部委推改革 ♂

农机补贴骗补贪腐问题多　两部委推改革

农机购置补贴可谓农业四项补贴中最乱的一个领域。骗补、倒卖、贪腐、价格虚高等种种问题，早已是行业公开的秘密，厂商、经销商、政府官员、农民，都事涉其中。日前，农业部和财政部联合发文，谋求改革。 

这份名为《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》（下称《意见》）提出的改革措施包括大力推行补贴普惠制、试点补贴产品资质不再与国家和省级支持推广的农机产品目录挂钩等。 

中国2004年推出农机购置补贴，11年来，补贴资金从2004年的7000万元增长到2014年的237.6亿元。总体上，业内人士多肯定农机补贴对于支持农民购机、促进农业机械化的积极作用，然而，农机领域乱象触目惊心，也是无法回避的现实。农业部等有关部门曾多次发文规范，但问题并没有得到有效解决。 

骗补问题即非常突出。比如，经销商串通农机管理部门工作人员共同造假，合谋骗取国家补贴款。2010年底，河北省保定市检察院即调查发现，博野县农机管理部门于2007年伪造50份农机补贴手续层层上报，在获得省财政厅补贴后，农机管理部门负责人与一些农机生产企业负责人将国家下拨给农民的10万元补贴款私分。在农机购置补贴方式由“差额购机、补贴到经销商”改为“全额购机、直补到农户”后，这一类的骗补有所遏制。不过，农机倒卖以及其他形式的骗补仍然广泛存在，如久保田等不少大企业卷入其中，有时农民也是参与者。 

而由于农民和其他农业生产者的补贴资格以及农机企业产品的补贴资质，均系于政府权力，这导致了巨大的寻租空间。农机企业在想法设法为其产品获取具有垄断性质的补贴资质后，往往通过涨价转移成本，最大程度获利。 

社会一直有继续推进农机补贴改革的呼声。这次的文件吸纳相关意见，明确了普惠性的改革方向，措施即大力推行重点品目敞开补贴，对这些品目，不再做补贴资格认定，补贴所有购机农户。 

2014年，全国有21个省份围绕农业生产急需的农业机械确定补贴范围，实行了部分品目或全部品目敞开补贴。两部委要求，2015年，重点要求粮食主产省（区）选择粮食生产关键环节急需的部分或全部机具品目敞开补贴，并鼓励有条件的省份，选择机具品目试行全部敞开补贴。 

《意见》还要求，开展补贴产品市场化改革试点。试点地区，从2015年开始，补贴产品资质不再与国家和省级支持推广的农机产品目录挂钩。即在补贴机具种类范围内，除被明确取消补贴资格的或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品外，符合条件的购机者购置的农机产品，均可申请补贴。 

两部门也进一步强调了强化监管，包括加强信息公开以及对群众举报投诉的查处等。 

据农业部相关负责人披露，2014年全国农作物耕种收综合机械化水平预计超过61%，比去年提高1.5个百分点以上，提前实现“十二五”规划目标。其中，小麦机收率超过92%。水稻机械种植、收获水平预计分别超过38%、81%。玉米机收水平预计超过56%，已连续6年增幅超过5个百分点。