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本文导读目录：

1、“让秸秆价值超过玉米”，看四平顺邦的秸秆处理事业

2、“让贫困县可以自己对症下药”

3、“试验田”里模式新——探访全国唯一农业开放发展综合试验区

“让秸秆价值超过玉米”，看四平顺邦的秸秆处理事业 ♂

“让秸秆价值超过玉米”，看四平顺邦的秸秆处理事业

一款成熟产品的研制需要几年？行业内有专家曾说过，8年。然而，在农机行业，一款新产品的上市，平均研制年限又是多久？两年，恐怕在有的企业看来就已经算长的了。

四平市顺邦农机制造有限公司董事长魏德胜

魏德胜将其创立的四平市顺邦农机制造有限公司（以下简称四平顺邦）定义为农机行业的新进者，希望与业内人士加强交流，深入了解农机行业的发展情况。

然而，魏德胜口中的“新进者”，其实已经在秸秆处理领域摸爬滚打了8年。从2010年产生做机器的念头，到成熟产品9YJ-180型秸秆粉碎饲料打包机的热销，四平顺邦的研发之路整整走过了8年。

缘起

四平市顺邦农机制造有限公司

对于农机行业，正像魏德胜所说的那样，是完完全全的门外汉。16岁辍学，1993年进城，从事木匠活计。

2010年，偶然的机会，魏德胜第一次接触了秸秆打捆机。

当时，亲戚来借钱买秸秆打捆机，除去补贴共计12万元。然而，这样大的一笔花销，最终却以“赔本”收场。这引起了魏德胜的疑问——收回来的秸秆不是能卖钱吗？怎么会赔钱呢？

经过交流后，魏德胜才了解到，原来亲戚购买的打捆机，虽然价格不低，但用起来却并不好用，故障率高，耽误作业。而且秸秆从田间到牛舍，需要经过机器捡拾、打捆、装车、除尘、粉碎等一系列环节，工序烦琐，光人工费就要支出不少。

很多养殖户和养机户都因此而烦恼，但魏德胜却看到了机会。

“既然现在的机器不好用，那我是不是可以造出来好用的机器给农户呢？”在这样的初衷下，魏德胜迈入了秸秆打捆领域。

2011年，魏德胜去全国各地考察，他得出了两个结论：第一，进口打捆机不适合中国作业环境；第二，国产打捆机故障率过高。

曾经到内蒙古一个大型农场的考察经历，令魏德胜印象深刻。

“一进农场，就看到6台进口打捆机并排放在院子里。”然而，虽然机器气场强大，但令魏德胜吃惊的是，这些机器基本都处于“趴窝”状态。

农场工作人员告诉魏德胜，这是由于农场地块儿与这些机器不匹配，再加上打捆效果也没有想象中的好，所以就变成了“赋闲的贵族”。

这些调研经历，令魏德胜对自己要做的打捆机有了初步雏形。“首先，故障率要低；第二，自动化程度要高；第三，要能提升用户收益。”这个信条，贯穿了四平顺邦8年的打捆机研发过程。

数代淘汰与改进

顺邦打捆机

与很多小微农机企业不同，在团队成立之初，魏德胜就很清楚技术人才的重要性，“在人才方面下了大功夫”。

2011年，魏德胜与国内知名高校专家及工程师合作，并重金聘请离乡多年的本地技术人才回乡。截至目前，研发人员已经占到企业所有员工的13%，这样的比例在制造行业是少有的。

团队组建完成后，魏德胜带领初创人员开始了数代样机的研制。

2011年11月，第1代样机试制成功，但魏德胜并不满意作业效果，被淘汰；2012年4月，第2代样机研制成功，液压动力取代传统机械动力，极大降低了打结器故障，但魏德胜仍然不满意，再次被淘汰；2013年底，第3代样机出炉，自动化程度提升，但魏德胜还是不满意，第3次被淘汰。

直至2014年，第4代样机诞生，捡拾机与打捆机结合，增加除尘机构，魏德胜才开始小批量生产。自此，第4代样机取得系列号9YJ-180，顺邦牌打捆机雏形构建完毕。

在逐渐打开市场的同时，魏德胜继续带领团队完善并改进经典产品。截至目前，9YJ-180已经是第5代产品。

提升用户收益

用户围观顺邦打捆机作业

顺邦打捆机是没有先例的独创性产品，它实现了魏德胜起初坚持的产品信条。

第一，降低了打捆机故障率，并攻克了国产打捆机核心部件——打结器需要进口的困局。

目前，我国并不具备可靠耐久的打结器生产能力，核心技术掌握在外国人手中。而且，魏德胜指出，由于国外打捆机专为牧草打捆设计，用于秸秆打捆，造成了机器故障率升高的问题。

而顺邦打捆机则从根本上改变了打结方式，将传统机械打结用液压动力实现，并采用系绳方式取代打结器，彻底解决了打结器的进口问题，并降低了机器故障率。

第二，提升了秸秆处理的自动化程度。

秸秆处理并不是我们常看到的将秸秆捡拾、打捆那么简单，从田间到牛舍，还要经过切碎揉丝、除尘等过程，这些步骤目前基本为分段进行。

而顺邦打捆机则做到了一体化作业。顺邦打捆机可以实现捡拾、粉碎、揉丝、除尘等功能，草捆拆包后可直接送入牛舍喂养。

第三，增加了秸秆价值，提升了购机户收益。

魏德胜算了一笔账，采用顺邦打捆机，草捆含杂率低于1%，且已经做好切碎揉丝，每吨秸秆价格可以翻一番。按照新草料价格400元/吨，顺邦打捆机一天可以收集15吨，减去人工、燃油等成本，收益可达3500元/天，“今年内蒙古遭遇干旱，草料不足，收益将会更高”。魏德胜介绍。

这样，养机户作业一个作业季，可以打包6万～7万包，年收入超过50万元，不到一年机器就可以回本。

对于养殖户来说，采用顺邦打捆机，省去铡草揉丝、除尘等环节的人工成本，收集成本由原来的平均200元/t降低到130元/吨；此外，顺邦打捆机出的草料，可以避免传统打捆机草捆由于灰分高导致的30%浪费。

这样算下来，养殖户收益可提升70%。

仿制风波

顺邦打捆机热销

2014年，顺邦打捆机小批量上市。

最初的市场推广并不顺利。作为名不见经传的新品牌，大多经销商并不愿意购进。在这样的情况下，魏德胜改变推广策略，从养殖户和养机户入手，实行“倒推”策略。

凭借优良的打捆质量和带给用户的高收益，两年后，顺邦打捆机得到了东北用户的极大认可，东北养殖户已经成为顺邦打捆机的忠实拥护者。

“买草捆时，他们往往首选顺邦打捆机打出来的，因为除土揉丝效果好。”四平顺邦销售副总经理刘艳波告诉记者顺邦打捆机目前的火热程度，“现在很多经销商都在排队等着提机”。

目前，四平顺邦经销服务系统已经覆盖东北所有县市，保证供货和服务的及时性。

8年的研发最终得到了回报，但产品的热销，也带给魏德胜新的烦恼，一大波仿制浪潮席卷而来。

2016年，市场上出现了个别仿制品，后来，仿制者越来越多，到2018年就已经达到20家左右。“这些仿制者完全山寨顺邦产品，有的甚至连机器涂装和标识都没有更换。”魏德胜对此深为苦恼。

其实，2017年，魏德胜就对打捆机的多项核心技术申请了知识产权保护，并对侵权的山寨企业提起了诉讼。尽管官司打赢了，却仍然未能制止仿制浪潮。

这暴露了我国普遍存在的知识产权保护体系不完善的弊病——申请容易，保护难。在大批跟风者的山寨下，抗风险能力较差的原创小微企业更是生存艰难，这也造成了我国技术发展缓慢的困局。

“让秸秆价值超过玉米”

顺邦打捆机发货

这样的困局虽然令魏德胜烦恼，但他却将仿制者看作鞭策四平顺邦不断前进的动力，“也许没有他们，我们也不会进步得这么快”。魏德胜笑着告诉记者。

目前，围绕秸秆产业，四平顺邦已经有打捆机、青贮机、秸秆处理一体机、饲料膨化机等多种产品。

“在未来，四平顺邦将继续专注秸秆产业，让秸秆价值超过玉米”，对于秸秆产业，魏德胜始终秉持着一种特殊的责任感。

魏德胜对秸秆“食之无味、弃之可惜”的尴尬境地感到惋惜。

“还田由于腐烂程度轻，影响下一季作物播种与出苗；收集却卖不上价钱，而且处理成本高，很多农民都宁愿付之一炬。根本原因在于出路问题，找到了秸秆出路，就找到了解决途径。”魏德胜计划从提高秸秆质量入手，扩展秸秆出路，增加秸秆价值。

比如，秸秆喂牛，由于大多打捆机打出来的草捆灰分高，很多养殖户并不愿意使用，而顺邦打捆机成功拓展了饲料这条出路。

“此后，顺邦将继续拓展”，魏德胜介绍，“比如，通过对秸秆做一些必要的处理，令秸秆用来做板材等，到那时，恐怕电厂也用不起秸秆了”。

“当然，这只是其中的规划之一，至于下一步该怎么走，就让我们将它作为一个秘密吧。”关于更多的未来规划，魏德胜并不想透露太多，但这也足够令我们期待，这样一个以自主研发为核心，一步步踏踏实实走到今天的企业，未来将带给我们哪些惊喜？让我们拭目以待吧。

“让贫困县可以自己对症下药” ♂

“让贫困县可以自己对症下药”

　　今年4月，国务院办公厅印发了《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》。5月，财政部、扶贫办召开全国支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点电视电话会议。
　　试点将把资金分配权和项目审批权限交给贫困县。今年试点贫困县数量不少于全国贫困县总数的1/3，具备条件的可扩大试点范围。2017年推广到全部贫困县。
　　贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点的意义何在？如何用才能提高财政资金的使用效率？如何做好监督考核，保证扶贫资金落到实处？近日，财政部副部长胡静林就上述问题接受了记者采访。
　　“这是一场刀刃向内的贫困县涉农资金改革”
　　记者：目前贫困县涉农资金的使用管理上有哪些矛盾和问题？
　　胡静林：2015年中央财政用于支持贫困地区、贫困人口农业生产及改善生产生活条件、发展社会事业等综合扶贫投入近5000亿元。就财政专项扶贫资金而言，2016年安排补助地方资金规模达到660.95亿元，比上年增长43.4%。地方财政也较大幅度增加了扶贫投入。可以说，从某种程度讲，贫困县并“不差钱”，关键是要管好用好这些钱。
　　近年来，我们开展了多层次、多形式的涉农资金整合工作，取得了阶段性成效。但是，以往的整合多为“拼盘式”，难以从根本上解决涉农资金使用分散、效率不高的问题。
　　一方面，“基层最知道自己哪儿疼，却没法开方抓药”。由于上下权责不匹配，贫困县没有得到与主体责任相对应的项目安排和资金使用自主权。另一方面，“打酱油的钱不能买醋”，让精准扶贫措施难以有效落地。项目安排和资金使用按照条线要求“碎片化”使用，“专款专用”一定程度上制约了精准扶贫措施的落地。
　　记者：如何评价支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意义？
　　胡静林：贫困地区涉农资金整合在涉农资金改革历史上，力度是前所未有的。
　　首先，这是政府部门“刀刃向内、自我革命”。中央部门不仅要把资金、项目审批权限交给贫困县，而且要花更大精力，加强管理和服务，这是各部门从服务扶贫大局出发，贯彻落实中央扶贫开发工作会议的必然要求，也是推进“放管服”（简政放权、放管结合、优化服务改革）的重要体现。同时，这也是推进精准扶贫、精准脱贫的重要举措。要实现精准，就必须下放权限，必须打破束缚，改变资金“碎片化”状况，通过科学的规划和高效的项目平台，确保资金投向最重要的方向、最关键的环节、最准确的对象。
　　形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫新格局
　　记者：试点的目标是什么？
　　胡静林：通过试点，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，激发贫困县内生动力，支持贫困县围绕突出问题，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台，统筹整合使用财政涉农资金，撬动金融资本和社会资金投入扶贫开发，在把“零钱”变成“整钱”、把“死钱”变成“活钱”的基础上，真正将“整钱”“活钱”用到建档立卡贫困人口脱贫上，切实提高资金使用的精准度和效益，确保如期完成脱贫攻坚任务。
　　记者：请介绍一下试点工作的具体安排，哪些资金可以整合使用？
　　胡静林：2016年，各省（区、市）在连片特困地区县和国家扶贫开发工作重点县范围内，优先选择领导班子强、工作基础好、脱贫攻坚任务重的贫困县开展试点，试点贫困县数量不少于贫困县总数的1/3，具备条件的可扩大试点范围。2017年，推广到全部贫困县。
　　统筹整合使用的资金范围是各级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面资金。中央层面主要有：财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金，以及中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制，精准有效使用资金。
　　整合的关键在于打破不同资金之间的“壁垒”，这样贫困县可以对症下药，集中力量解决突出问题。
　　记者：试点贫困县目前有何实践经验和反馈？
　　胡静林：以往的整合以“拼盘式”为主，整合难以彻底，个别的地方还以此为借口不作为。这次涉农资金改革目标更精准、决心更大、条件更好。贫困县作为实施主体，重点要做好“接”和“用”的文章，敢于接、接得住、接得好，工作重心要从“要到钱”向“花好钱”转变。
　　从我们掌握的情况看，地方对贫困县整合涉农资金积极性很高。江西省把58个原中央苏区和连片特困县（市、区）全部纳入此次统筹整合实施范围；甘肃省提出省级部门“三管三不管”（管总量不管结构、管任务不管项目、管监督不管实施），将资金切块下达到县。
　　“严格做好监管和考核是推进试点的重要保障”
　　记者：如何加强对贫困县的监管和考核？
　　胡静林：资金安全关乎改革成效。试点要在各级扶贫开发领导小组的统一领导下，严格做好监管和考核工作，这也是稳步推进试点工作的重要保障。
　　一要全面推行公开公示制度。各级部门要及时将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。同时，创新公开公示的方式，提高信息传递的有效性，便于群众和社会监督。
　　二要加大监督检查力度。贫困县对财政涉农资金管理监督负首要责任，贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。各级审计、财政等部门要加大对贫困县的审计和监督检查力度，并对贫困县监管职责落实情况进行跟踪问效。探索引入第三方独立监督，构建多元化资金监管机制。
　　三要强化绩效考核。加强对资金统筹整合使用的绩效评价，并将其纳入扶贫开发工作成效考核。不仅要看整合了多少资金，更要看解决了多少人的脱贫问题，还要看财政资金使用的脱贫效率。评价、考核结果要通报，建立奖优罚劣的机制。
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“试验田”里模式新——探访全国唯一农业开放发展综合试验区 ♂

“试验田”里模式新——探访全国唯一农业开放发展综合试验区

　　?满田金黄，稻香扑鼻。在山东潍坊袁隆平现代高效数字化海水稻示范园区，万亩海水稻喜迎丰收。经专家测产，平均亩产达到623.5公斤。依靠高端规划、海水稻新技术、现代信息技术“三个支撑”，该园区蹚出了一条把盐碱地“种”成智慧农田的新路子。

在APP按下“直播”键，47个不同角度的直播画面，智能控温大棚内的场景尽收眼底。在潍坊经济开发区双杨街道前阙庄村东篱田园综合体，用户不仅可以通过在线浇水、除虫、施肥等步骤打理自己的农产品，还能待农产品成熟后，在线上收获农产品，线下兑现实物并快递到家。

东篱田园综合体番茄大世界一期项目建设的6万平方米智能玻璃温室，引入荷兰先进种植模式，应用无土栽培、精准滴灌、生物防治等新技术，建立农业土壤环境、虫情病害、气象墒情等数据库，利用物联网技术监测采集作物生长信息。前阙庄村党支部书记于英智介绍，目前温室可促进村集体增收370万元，群众人均增收约4000元。如今，村民每年有果蔬种植、土地流转、劳务输出、旅游从业、村集体股权分红、云上农业项目分红6种收入。

海水稻小镇和东篱田园综合体都是潍坊国家农业开放发展综合试验区的探索实践。2018年8月份，国务院批准设立潍坊国家农业开放发展综合试验区，这是全国唯一的农业开放发展综合试验区，由农业农村部与山东省政府共建。农综区涵盖潍坊全域，分为核心区和辐射区。核心区规划面积120.9万平方公里，重点搭建农业科技研发、集成创新和成果转化平台；辐射区主要承接核心区先行先试成果，在产业融合、农业开发、农村改革方面创新发展。

两年多来，农综区各项建设任务进展顺利，一个个大项目快速落地。国际院士谷已引进7家院士工作站，国际种业研发集聚区一期开始试种，北京大学现代农业研究院投入使用，农综区大数据中心启动运营……

“除了国家和省里的支持政策外，潍坊市委、市政府还赋予农综区市级经济管理权限,首批51项已确定下放,同时给予核心区财税、土地、金融等政策支持。”农综区推进办党组书记、主任李兰祥说，农综区着力用好用活国家先行先试政策，探索形成了一批新经验新模式。对出口食品生产企业实施“审批改备案”改革，业务办理时间从原来的10个工作日以上缩短至当日办结；山东农村产权交易中心创新形成“交易鉴证+抵押登记”的农村产权抵押融资模式；依托东篱田园综合体探索生产生活生态融合发展的美丽宜居乡村建设新模式。

潍坊在全国1.7‰的土地上生产了7.2‰的粮食、15.7‰的蔬菜。去年，潍坊蔬菜出口量占全国的1/8，禽肉出口量占全国的1/6。李兰祥表示，下一步农综区将聚焦新技术，建设现代蔬菜种业创业创新基地、全程全面高质高效农业机械化示范区、农业技术与人才国际交流合作基地，增强农业发展动力；聚焦新产业，延伸农业产业链，建设国际农产品冷链物流基地、打造国际性农业和食品展会，挖掘农业发展潜力；聚焦新业态，建设智慧农业示范基地、乡村旅游园区、生态循环农业基地等，拓展农业发展功能；聚焦新模式，开展农村产权、食品农产品检验检测国际互认等模式创新，探索农业发展新路径。