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本文导读目录：

1、农业部副部长余欣荣强调深化理论研究科学推进农药零增长行动

2、农业部副部长余欣荣强调：扎实推进种业人才发展和科研成果权益改革 确保实现预期目标

3、农业部副部长余欣荣： 推进耕地轮作休耕常态化制度化实施

4、农业部副部长危朝安提出要形成与专家经常交流的制度

农业部副部长余欣荣强调深化理论研究科学推进农药零增长行动 ♂

农业部副部长余欣荣强调深化理论研究科学推进农药零增长行动 　　10月18日，“农药使用量零增长战略实施研究与应用”课题开题会在京召开。农业部副部长余欣荣在会上强调，要切实做到“科技驱动、政策调控、行业自强”三位一体、多方发力，在科学绘制农药减量路线图的基础上，确保到2020年农药使用量零增长目标的实现。　　
　　余欣荣指出，为加快转变农业发展方式，推进农业生态环境保护与治理，农业部今年做出了一系列重要部署，“农药使用量零增长行动”是其中重要的一项。行动的提出，具备相应的物质技术基础，顺应了国际社会的主流选择，是我国农产品供求关系新常态下的重要判断，符合我国农业可持续发展的主旋律。
　　余欣荣强调，课题研究要从经济社会、政策、技术、装备、服务、新业态等多维度研究思考，揭示其内在的联系和规律，提出管用有效的研究成果；要充分利用好政策的杠杆和调控作用，依靠科技进步的引擎驱动，引导市场主体自律自强，打造产、学、研、推、管一体化平台，三位一体、多方发力，将课题设计好、运行好，确保课题研究取得实实在在的效果。
　　余欣荣要求，在课题研究和成果转化方面要始终做到“三关注”。一是关注政策创设。要借鉴国际做法、立足国情特点，探索利用财税和金融等手段，引导产品技术创新的可行性；抓住《农药管理条例》修订机遇，强化农药管理对实施“零增长”的调控与引导。二是关注农药产业发展。要将“零增长”看作提质转型、提档升级的重要机遇，研究提出减量战略下，产业与政府顺向而动，统筹用好国内和国际两个市场的措施建议。三是关注农民和企业主体利益。不仅要让农民和企业消除对“零增长”的疑虑，知道、理解、支持“零增长”，还要让其从“零增长”中收获“真金白银”，看到“青山绿水”。
　　据了解，该课题是农业部农药检定所联合国内8家知名农药企业共同发起，旨在为“农药零增长”行动推进提供路径和政策建议。课题设置了农业发展与农药品类结构的关系、新农药新药械研发方向及促进机制、农药减量综合技术、“互联网+”下农药监督管理和农化服务模式创新、“零增长”战略下统筹用好国内国际两个市场、农药科学普及与安全用药有效实现机制等六个专题，聘请了中国工程院钱旭红院士、吴孔明院士、朱有勇院士等院士和知名专家组成的课题顾问组，邀请了第三方运营团队，广泛吸收了高校、科研、机构参与。

农业部副部长余欣荣强调：扎实推进种业人才发展和科研成果权益改革 确保实现预期目标 ♂

农业部副部长余欣荣强调：扎实推进种业人才发展和科研成果权益改革 确保实现预期目标

　　为加快推进种业人才发展和科研成果权益改革试点工作，增强现代种业发展活力，9月26日农业部专门召开会议，听取10个改革重点省市以及相关科研机构的情况汇报。农业部副部长余欣荣在会上强调，种业人才发展和权益改革试点工作已经进入到深水区，事关党中央、国务院一系列人才、科技体制改革的决策部署，能否在种业领域得到贯彻落实，科技创新驱动种业发展战略能否得到实施，各省各试点单位要从贯彻党的创新驱动战略和人才强国战略的高度，扎实推进改革，实现预期目标。
　　余欣荣充分肯定了各省各改革单位的前期工作进展，指出农业部等5部门联合印发《关于扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点的指导意见》2个多月来，各地抓紧研究部署改革工作，确定改革试点单位，落实各项改革任务，取得良好开局。同时，他强调，改革要切实强化责任意识和担当精神，做到胸怀大局、敢于担当、全力以赴、不辱使命；要强化统筹协调，形成改革共识，汇聚改革合力，同时，改革还要处理好国家、科研单位、科研人员和企业等方面关系；要调动科研人员积极性，探索落实股权激励政策，加快建立科研人员分类评价制度，鼓励支持科研人员到企业去，加快提升企业育种创新能力；要强化防腐意识，抓紧完善有关制度，通过制度建设有效防范以权谋私和职务腐败；通过完善制度，让科研人员放心获得奖励和激励，给科研人员吃上定心丸。
　　余欣荣要求，各地各单位要强化组织领导，确保各项改革任务落到实处。一是各省市农业主管部门，要充分发挥好牵头和组织协调作用；要力争将种业改革列入省委省政府改革重要事项，加大改革推进力度。二是各改革试点单位要成立改革领导小组，加快制订改革推进方案，制修订各项规章制度，特别要建立和完善科研人员分类管理、分类评价制度，规范科研人员兼职取酬、成果作价持股等事项，为政策落地提供制度保障。三是要加大改革宣传力度，加快形成一批思路好、措施实，可推广可复制的典型案例。
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农业部副部长余欣荣： 推进耕地轮作休耕常态化制度化实施 ♂

农业部副部长余欣荣： 推进耕地轮作休耕常态化制度化实施

开展耕地轮作休耕制度试点，是中央确定的一项重大改革任务。今年《政府工作报告》强调耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。

全国政协委员、农业部副部长余欣荣认为，这充分展现了中央推进农业绿色发展、加快生态文明建设的坚定决心。农业部将会同有关部门，深入贯彻落实中央精神，增强自觉，扛起责任，切实把轮作休耕试点抓紧抓实抓好。

资料图

余欣荣表示，耕地轮作休耕制度试点是我国农业生产方式变革的积极探索。为了保供给，过去我们的耕地“连轴转”，四海无闲田，农业资源和生态环境承受了较大压力。

当前，我国农业农村发展已经进入新的历史阶段，农产品供求关系出现新的变化，现在粮食供求状况改善了，负重的耕地、透支的环境也该“歇一歇”了。

因此，党中央、国务院部署安排开展耕地轮作休耕试点，正当其时，影响深远。这是加快生态文明建设的重要任务，是实施乡村振兴战略的重要内容，也是巩固提升粮食产能的重要举措，可以让耕地得到休养生息，促进农业可持续发展。

余欣荣介绍说，2016年以来，按照中央的部署和要求，农业部、财政部等10个部门和单位，履职尽责，有力有序推进耕地轮作休耕制度试点，取得了积极进展和成效。

2016年试点面积616万亩，主要在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、湖南、贵州、云南、甘肃9个省（区）实施。2017年轮作休耕试点面积1200万亩，试点省份不变。

两年来，轮作休耕试点的内涵不断丰富、路径逐步清晰。各地在组织方式上进行了积极探索，整合调动各方面资源力量，省市县层层分解轮作休耕任务，确保任务落实。

在试点中，各地注重节本降耗、地力培肥、污染修复，集成组装了一批可复制可推广的绿色技术模式。比如，在冷凉区建立了玉米与大豆、杂粮、饲草等“轮作倒茬”模式，在重金属污染区和生态退化区建立了“控害养地培肥”模式，在地下水漏斗区建立了“一季雨养一季休耕”模式。吉林东部山区轮作种植大豆后，化肥使用量减少30%以上、农药使用量减少50%左右。

对于下一步工作，余欣荣表示，农业部将总结经验，开拓创新，会同有关部门重点做好四个方面的工作，努力在更大范围、更高层次上推进耕地轮作休耕的常态化制度化实施，确保完成党中央、国务院部署的耕地轮作休耕试点任务。

一是科学制定试点方案。在总结试点经验基础上，制定今年的实施方案。规模上扩大。农业部坚决贯彻、认真落实“耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩”的要求，实施好重点区域轮作休耕，鼓励地方自主开展轮作休耕。区域上拓展。

轮作在东北四省区的基础上，新增长江流域江苏、江西等省的小麦稻谷低质低效区。休耕在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区的基础上，将新疆维吾尔自治区塔里木河流域地下水超采区、黑龙江寒地井灌稻地下水超采区纳入试点范围。

二是加快形成制度。常态化实施，重在形成制度。要加快形成轮作休耕组织方式，探索实行中央统筹、省级负责、县级实施的工作机制；加快形成轮作休耕技术模式，集成推广一批不同区域生产生态兼顾的耕作制度，形成一批可复制、可推广用地养地结合的技术模式；加快形成轮作休耕政策框架，根据不同区域、不同作物种植收益变化，科学确定补助标准，形成中央财政支持重点区域轮作休耕、地方财政自主开展轮作休耕的长效机制。

三是着力集成技术模式。根据不同区域生产特点，集成组装可复制可推广的绿色高效技术模式。一方面，成熟一批推广一批。对生产中已经证明可行的技术模式，加快在适宜区域推广应用，示范带动大面积节本增效、提质增效、增产增效。

另一方面，制约一个攻破一个。针对轮作区作物倒茬后出现的除草剂药害、机具不配套，以及休耕区种植绿肥等养地作物品种缺乏、技术不匹配等问题，组织专家开展联合攻关，突破关键技术瓶颈，尽快形成好使管用的轮作休耕技术，为更大范围推广应用提供技术储备。

四是着力健全考核机制。重点是探索加强监管的有效办法。率先在卫星遥感监测上取得突破，做到试点区域全面覆盖，适时开展动态监测。在关键农时季节，会同有关部门开展联合督导，重点检查任务和资金落实情况。同时，开展耕地轮作休耕制度试点考核，对各地试点情况进行考评打分，并开展第三方评估。

农业部副部长危朝安提出要形成与专家经常交流的制度 ♂

农业部副部长危朝安提出要形成与专家经常交流的制度

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　　3月22日，农业部副部长危朝安邀请三位农业专家，就科学施肥和科技推广等问题与科教司、经管司、种植业司的同志一起座谈、交流，倾听专家的意见。危朝安指出，农业决策部门与农业专家多联系，多沟通，交朋友，这种请进来的形式很好。农业科研有很多的题目，在一个时期确定一个主题，请这方面的领军人物与我们座谈、授课，共同探讨农业课题，应该经常化、制度化。
　　前不久，人民日报一篇采访中国科学院张林秀专家谈过量施肥问题的文章，引起了危朝安的注意，他当即请科教司联系张林秀专家及相关人员。座谈会上，张林秀对自己所作“农民过量施肥影响因素分析”的调研报告做了详细的讲解；中国农科院张维理博士和中国农业大学张福锁教授介绍了测土配方施肥取得的显著成效，以及实施中所反映出来的农业科研体系结构缺陷等问题。
　　座谈会上，危朝安首先谈到，杜青林部长非常重视听取专家意见，并指示要与专家多联系，多沟通，多交朋友。今天把专家请来讲课、座谈的这种形式就很好。今后在一个时期内要确定一个专题，请这个专业的领军人物给我们讲课，与我们座谈。同时，还要走出去，倾听省农业专家和基层技术员的意见，以指导和推动我们的工作。这应形成一种制度，使之经常化。
　　危朝安说，去年以来，在中央财政的大力支持下，农业部实施了测土配方施肥这一重大工程。他以江西为例介绍说，省农业厅结合农业科技入户，提出测土到田、配方到厂、供应到户、指导到人。并实施了“151工程”，即，省级推广服务好1000亩以上的大户，市区服务好500亩以上的大户，县服务好100亩以上的大户。通过大户带小户，使科技真正入户。看来，只要我们的一项技术措施确实根据农民的需求找准了切入点，一定会得到农民的热烈响应。
　　他表示，农业专家是农业部门的重要资源，各相关司局要经常和专家“面对面”，专家也要更多地与农民“手把手”，共同搞好农业科研与推广工作。
　　另据了解，目前，科教司正在制定与专家经常沟通的具体办法，并已派出五个调查组分赴河南、江苏、黑龙江等省，就农科教问题进行专项调研和倾听农科院、基层专家的意见。<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />