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本文导读目录：

1、江苏省东海农民忙购农机备春耕

2、江苏省举行油菜生产全程机械化暨油菜扩种技术推广“云上田间...

3、江苏省全面实施农业补贴“三合一”改革

4、江苏省全面推行农机安全生产监管网格化

江苏省东海农民忙购农机备春耕 ♂

江苏省东海农民忙购农机备春耕

一年之计在于春，今年的春天比较早，过完春节就要春耕了，江苏省东海县农民们紧紧抓住２０１6年中央一号文件提出，落实发展新理念加快农业现代化，实现全面小康目标和增强农村发展内生动力的良好契机，早做准备纷纷来到农资市场挑选化肥、种子和农机，为即将到来的春耕生产做好准备，争取农业今年再夺大丰收”。

图为东海县家庭农场主正在市场选购农机

江苏省举行油菜生产全程机械化暨油菜扩种技术推广“云上田间... ♂

江苏省举行油菜生产全程机械化暨油菜扩种技术推广“云上田间...

　　10月25日，全省油菜生产全程机械化暨油菜扩种技术推广“云上田间日”线上视频会议在南京举行，江苏省农业农村厅沈毅一级巡视员出席活动并作讲话。

　　会议指出，全省油菜生产机械化稳步发展，油菜生产机械装备技术逐渐成熟，油菜生产机械化向全程推进，油菜生产机械化技术推广有序展开，油菜生产机械化扶持政策逐步加强。同时也存在着油菜生产机械化总体水平较低，农机装备技术有待改进提升，品种“不宜机”矛盾突出，种植“小散偏”影响机械化等差距和问题。　　?

　　会议强调，自今年起，将油菜生产机械化列为农机化技术推广重点，集中力量主攻油菜生产机械化“难点”“痛点”“堵点”，争取用2-3年时间解决制约油菜生产机械化的关键问题，实现规模种植油菜生产全程机械化。一要深化机艺融合，尽快突破油菜生产机械化堵点卡点。培育推广“宜机化”品种，研发改进适宜机具，优化配套农艺模式。二要主攻关键环节，全力推进油菜生产向全程机械化发展。紧盯油菜生产的种植和收获两个关键薄弱环节，加强农机装备与技术的研发、试验示范和推广应用，力争尽快取得突破。三要紧扣“人机种”三个要素，加快推广油菜生产机械化装备技术。选准规模种植主体为主要推广对象，遴选适宜高效的农机装备，筛选确定适合当地的高油“双低”早熟油菜品种，加快推进油菜生产机械化。四要加强协调配合，强化油菜生产机械化工作推进。农机系统要加强与种植、种业系统的协调配合和信息互通，加强在油菜扩种、机具保障、技术指导服务等方面协调配合，协同推进油菜生产机械化。五要强化政策支持，引导油菜生产全程机械化加快发展。除油菜种植补贴、农机购置补贴等省级政策项目外，各地要争取地方政府及相关部门出台油菜生产机械化相关作业补贴、育苗补贴、机具租赁等政策，共同支持推进油菜生产全程机械化。

江苏省全面实施农业补贴“三合一”改革 ♂

江苏省全面实施农业补贴“三合一”改革

今年起，实施多年的农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴农业“三项补贴”并为一项——农业支持保护补贴。根据国家部署，江苏省全面开展这项改革，支持耕地地力保护，推进适度规模经营。江苏省财政厅、农委昨天召开新闻通气会透露，6月底前，保护补贴资金原则上将发放到位。

保护耕地地力“藏粮于地”

农业补贴事关农民切身利益。2004年起，国家先后实施的农业“三项补贴”对强农惠农富农起到积极作用。但随着农业、农村发展，“三项补贴”政策亟需完善。

“‘三项补贴’改革，有利于提高政策的指向性、精准性和实效性，促进粮食适度规模经营，推动农村金融发展。”省农村综合改革领导小组办公室主任、省财政厅副厅长宋义武说。

原来，我省农业“三项补贴”面积分别计算，种粮农民直接补贴统计水稻种植面积，农资综合补贴由省里给各县核定面积，农作物良种补贴则计算水稻、棉花、小麦、玉米、油菜、花生种植面积，而现在直接发放给农民的补贴与耕地地力保护挂钩，明确撂荒、改变用途等耕地不纳入补贴范围，以保护耕地地力，实现“藏粮于地”。同时，统一资金审核和发放程序，减少工作环节，可减轻基层负担，节约时间和成本，提高工作效率。还可调整部分补贴资金，建立农业担保体系，撬动金融、社会资本支持农业展。

当前，农业虽然增量增收，但数量与质量、总量与结构、投入与产出、成本与效益、生产与环境等矛盾日益凸显，家庭小规模经营仍占大多数，一定程度上限制农业劳动生产率的提高。此次改革，就是要通过政策引导，加快培育新型经营主体，鼓励多种形式的粮食适度规模经营。

各地自定补贴计发依据

省财政厅基层财政管理局局长莫小安介绍，考虑我省农村土地承包经营权确权登记颁证尚未完成，各地耕地现状也不相同，省财政以2015年实际下达给各市(即省辖市本级)、县(市)“三项补贴”的资金总额为依据，将中央下达我省的约60亿元2016年度农业支持保护补贴(耕地地力保护)资金，分解到各市、县(市)，由各市、县(市)根据本地实际制定实施方案，并通过农户“一折通”存折一次性发放到位。

我省各市、县(市)补贴计发依据有四种：二轮承包耕地面积、计税耕地面积、确权耕地面积、粮食种植面积，具体以哪种类型面积或哪几种类型面积，每亩具体补贴标准，由各市、县(市)结合本地实际自行制定。各地制定的实施方案要报省备案，明确采用的补贴面积依据、补贴标准、补贴工作流程及补贴发放到户的时间安排、保障措施等。各地必须确立统一的补贴依据和补贴标准。

目前，涟水县的实施方案明确，按计税耕地面积为计发依据，每亩补贴120元。另有多个市、县初步确定计发依据，苏州市本级、张家港、昆山、太仓、泰州市本级、兴化等选择农作物种植面积，射阳、洪泽、盱眙、海安选择二轮承包耕地面积，海门则采用确权耕地面积为补贴计发依据。省财政厅人士表示，相比而言，确权后的耕地面积最准确，因此2017年前后全省耕地面积确权完成后，农业支持保护补贴将做到全省统一标准、统一依据。

耕地改变用途不享受补贴

农业支持保护补贴的对象和范围非常明确，就是指拥有耕地承包权的种地农民。而已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田，如果改变用途，转为设施农业用地、非农业征(占)用耕地等，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等，不再享受政策补贴。

省农委财务处长陈飞表示，将这几种情况排除补贴范围，就是突出对耕地地力保护的支持。“特别是质量达不到耕种条件的耕地新规，原来是非农用地，包括工业用地或建筑用地等，现在虽然拿出来，但肥力仍达不到农作物种植要求的，不能给予补贴。”

宋义武说，农业补贴政策改革前后，中央财政给我省补贴总盘子与上年持平，但因计发依据变了，具体到农户也会有变化。如果计算面积增加了，补贴会相应增加；相反，如果计算面积有上述六种情况的，补贴就会有所减少。

江苏省全面推行农机安全生产监管网格化 ♂

江苏省全面推行农机安全生产监管网格化

农业机械使用面广量大，农机安全生产是安全生产的重点行业和领域。江苏省《关于进一步深化安全生产三年专项整治工作的意见》明确21项需在“三年大灶”中持续深化推进的重点工作任务，其中之一就是“全面推行农机安全生产监管网格化”。

目前，江苏省正扎实推进农机安全生产专项整治，全面实施农机安全网格化监管，农机安全监管体系已延伸到镇村两级，打通农机安全监管“最后一公里”。

从点到面推行网格化监管

“在联合收割机、插秧机频繁使用时段，网格员每天都会到田间地头，仔细检查我们作业有没有安全隐患。”前不久小麦收割完成后，扬州市宝应县柳堡镇联丰村机插秧专业合作社负责人李德胜就和农机手们开始忙着水稻插秧了。在李德胜所在网格，网格员华道真除了农机上牌、年检、办证提醒，还在网格内实地走访巡查农业机械安全隐患，劝阻拖拉机载人，提醒收割机上要配备灭火器、插秧机过埂防止侧翻或落水。

为了弥补基层农机安全监管力量的不足，2018年以来，宝应县以柳堡镇为示范点，探索形成以乡镇为主导的镇村农机安全监管模式。柳堡镇将全镇分成19个大网格、42个小网格，覆盖所有片组与农机户，每村配备1名农机安全协管员，每个小网格设1名网格员。去年6月，宝应县在江苏省率先实行“网格+农机”，以基层社会治理网格化平台为依托，推行农机安全网格化监管。

作为镇村农机安全监管先行探路“点”，柳堡镇的创新之处在于将农机安全监管融入镇网格化服务管理中心的“网格通移动终端”。网格员常态化开展农机安全隐患排查并上报，将安全监管触角延伸到基层一线。

“江苏是农机大省，实行农机安全生产网格化监管，是破解基层农机监管力量薄弱的有效药方，是江苏省农机安全生产治理体系和治理能力建设的率先实践。”省农业农村厅厅长杨时云表示。2022年省委一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》要求，推广柳堡镇这一模式，实施农机安全网格化监管。截至去年4月，江苏省13个设区市、88个县（市、区）农业农村部门已与网格化服务管理主管部门及机构联合发文，将农机安全生产融入基层综合治理网格。各地配齐乡镇农机安全监理员、村级农机安全协管员，初步编织起基层农机安全监管网络，江苏省1000多个涉农乡镇（街道）明确村级农机安全协管员1.6万人、农机网格人员2.24万人。

织密基层农机安全监管网

“三夏”农忙期间，盐城市盐都区的农田里穿梭着负责农机安全监管的“红马甲”。全区412名农机网格员、村干部、党员、志愿者统一身着红马甲，现场检查农机安全生产，纠正农机手不规范的使用操作行为，并引导拾穗农民远离作业机械，确保作业环境安全。整个“三夏”农忙期间，盐都区未发生一起农机安全事故。

农机作业时间紧、强度大，农机手极易因疏忽或疲劳而造成农机安全事故。特别是在农忙重要时段，农机安全生产工作的重心必须下沉到田间、地头和场院。网格化监管模式下，农机网格员入田入户，对作业机具的上牌、年检情况和农机手持证作业情况逐一排查登记，常态化开展对粮食烘干场所、农机维修网点、农机合作组织的安全隐患排查，督促跟踪整改，实现隐患化解闭环、销号。

淮安市盱眙县黄花塘镇张洪村建立起包括村干部、村民小组长、农机合作社、家庭农场安全员等在内的近30人的农机安全网格员队伍，买农机上牌、驾驶农机持证、农机定期年检的规范意识日益深入人心。盐城市射阳县开展农机安全“送检下乡”，由网格员带领网格内的农机手参加年检年审，以村（居）为单位，错开参检时间，使农机手“少跑腿”，保证农业机械以良好的技术状态投入“三夏”作业。

大检查整治农机安全隐患

位于泰兴市滨江镇马甸社区大何庄村的泰兴市金桂农机专业合作社，承包2000多亩地，拥有拖拉机、联合收割机、耕作机械等10多台。由于夏季农忙柴油用量大，该社为节约成本，采用塑料桶储存柴油，此举易引起火灾或爆炸，存在风险隐患。根据属地管理要求，滨江镇明确该社隐患整改方案，并限期整改。农机专业合作社按照限期整改方案立即整改，已采用符合国家标准的储存设施存放柴油。

省农业农村厅农机监督管理处相关负责人介绍，实施农机安全网格化监管，有力促进从细从实从严排查整治风险隐患。今年4月26日，省农业农村厅印发《关于开展全省农机安全生产大检查工作的通知》，围绕农机安全生产责任落实、农机安全源头管理、农机安全执法检查、农机安全监管长效机制等方面，明确4个方面20项检查内容。

各地抓住“三夏”农机作业高峰期，迅速组织开展农机安全生产大检查，截至6月30日，江苏省已检查农机服务组织3285个、农机户26273个，农机行政执法检查机具7575台、处罚1933件。